人才國際化是人才強國、區(qū)域發(fā)展的對外戰(zhàn)略

人才國際化指作為人力資源中的精英，其活動范圍超過本國邊界，實現(xiàn)國際流動的現(xiàn)象。人才國際化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然，是一種不可抗拒的潮流。人才國際化的形成，有四大潮流，它們是：移民浪潮化、機構(gòu)國際化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化。

國際化人才不完全在于是不是外國人或是留學人員，關(guān)鍵在于他是否具備廣闊的國際視野，是否具備全球經(jīng)營意識和能力，是否具備能夠跨越國界和地理空間的國際思維，是否具備跨文化的溝通能力。

人才國際化戰(zhàn)略的內(nèi)涵，是指按照國際通行的人力資源規(guī)則和慣例，在全球范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源，全面參與國際間人才分工和交往的過程和狀態(tài)。它的外延主要包括五個方面：一是人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等各項指標要達到國際大都市的相應水平，其中包括留學與海歸、外國專家等人才數(shù)及占比等。二是在人才素質(zhì)方面，要培養(yǎng)、引進精通國際規(guī)則、具有跨文化溝通能力、具有創(chuàng)新素質(zhì)、能夠在本領(lǐng)域內(nèi)熟練地處理各種涉外事務的人才。三是要營造國際化人才活動的國際平臺，包括人才教育國際化的平臺、國際科技合作與學術(shù)交流平臺、國際信息交互平臺、國際經(jīng)濟交流平臺等。四是人才機制要與國際接軌，具體包括用人機制、分配機制、評價機制、流動機制、管理機制等等。

表1～4顯示了全國各省市區(qū)2010年人才國際化方面的部分指標。

表1顯示，在“外國留學生畢業(yè)生數(shù)”指標中，北京遙遙領(lǐng)先，數(shù)倍于第2—4名的上海、江蘇、浙江，近10倍于其后的山東、黑龍江、廣東、云南、湖北、遼寧、吉林等省。云南居于此指標的第8名，值得關(guān)注；在“外國留學生在校學生數(shù)”指標中，北京、上海、江蘇位列前三甲，且與后繼者遼寧、浙江、天津、湖北、廣東等省拉開了較大差距。外國留學生云集京城理所當然，而上海、江蘇較大規(guī)模的外國留學生在校學生數(shù)，顯示了其較快的人才國際化進程。在抽樣調(diào)查得到的“已回國創(chuàng)業(yè)的海歸人才分布”指標中，廣東、北京、江蘇、上海、浙江吸引了70%的海歸人才，顯示了這些省市由于綜合條件具有優(yōu)勢而受到海歸人才的青睞。而西部地區(qū)的諸多欠發(fā)達省區(qū)在留學生與海歸人才分布中處于弱勢。

表2顯示，在“聘請外國文教專家資格單位數(shù)”“聘請外國文教專家數(shù)”指標中，北京、江蘇、廣東、上海、湖北等省市具有較大優(yōu)勢，顯示了這些教育大省在接納外國文教專家方面的能力；而在“聘請外國經(jīng)濟技術(shù)專家數(shù)” 指標中，上海、浙江、北京、重慶、遼寧、廣東等經(jīng)濟大省則顯現(xiàn)其對外國經(jīng)濟技術(shù)專家的需求能力和使用能力。相比之下，西部一些省區(qū)如西藏、寧夏、青海等在需求、接納、使用外國專家的能力則顯得比較弱。

表3 全國各省市區(qū)2010年國際科技合作與學術(shù)、信息交流指標

注：Conference Proceedings Citation Index-Science 為原ISTP。

表3顯示，在表征區(qū)域國際科技合作成效的“國外技術(shù)引進合同金額”指標中，上海、江蘇、廣東、北京、重慶等省市名列前茅，且與后繼者拉開了較大差距；在表征區(qū)域人才科技創(chuàng)新成果獲得國際公認的“國外主要檢索工具（SCI、EI、CPCI-S）收錄我國科技論文按地區(qū)分布”指標中，北京均居第一，且遙遙領(lǐng)先；江蘇、上海位居第2—3名，浙江、陜西、湖北、遼寧、廣東躋身前8名。在顯示國際信息交流平臺的“從業(yè)人員平均國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)”的指標中，上海穩(wěn)居第一，其后的北京、天津、江蘇、廣東、遼寧、福建、浙江處于同一水平。而在此三項指標中，西部省區(qū)的西藏、貴州、寧夏、青海等均處于弱勢。

表4 全國各省市區(qū)2010年人才外商貿(mào)平臺及經(jīng)濟外向度指標

表4顯示，在表征人才國際化的經(jīng)濟平臺及外商貿(mào)平臺的“進出口總額”“全社會固定資產(chǎn)投資中外商（含港澳臺）直接投資占比”“外商投資企業(yè)投資總額”“外資（含港澳臺）規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值”“外資（含港澳臺）企業(yè)總產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占比”等5個指標中，廣東、江蘇、上海、福建、浙江在大部分指標中均居于前5名，北京、山東、遼寧、海南、天津等省市在部分資本中進入前8名，顯示了這些省市具有國際化人才融入經(jīng)濟全球化活動的較高平臺；相比之下，絕大部分西部省區(qū)則顯得尤為不足。

（作者系武漢工程大學人才資源開發(fā)研究所所長、二級教授，博士生導師，享受國務院政府特殊津貼專家，中國人才研究專業(yè)委員會副理事長，廣西人力資源和社會保障客座研究員）