河北灤縣鋼鐵壓縮產(chǎn)能之憂

河北省是全國鋼鐵生產(chǎn)第一大省，鋼鐵業(yè)在為河北省GDP作出大量貢獻(xiàn)的同時，面臨的資源環(huán)境等一系列問題突顯。調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

近日，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，河北省按要求完成壓縮6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)還面臨重重困難。在河北省灤縣，一批新的鋼鐵產(chǎn)能正如火如涂地建設(shè)，在建鋼鐵項目當(dāng)頭迎來產(chǎn)能壓縮一盆冷水，是停是建？鋼鐵企業(yè)動輒數(shù)億元、數(shù)十億元的投資，如何消化？被鋼鐵項目征用土地的村民，如何重新進(jìn)行就業(yè)安置？鋼鐵產(chǎn)能壓縮帶來的一系列問題擺在當(dāng)?shù)攸h委和政府面前。

憂一 邊壓邊建

一邊是高調(diào)壓縮鋼鐵產(chǎn)能，一邊是企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模大力建設(shè)生產(chǎn)，已建、在建鋼鐵產(chǎn)能何去何從？企業(yè)巨額投資如何消化？

11月6日，記者在灤縣采訪時發(fā)現(xiàn)，部分鋼鐵企業(yè)還在擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)修建大型的高爐及配套設(shè)施。

據(jù)了解，近年來，灤縣部分民營鋼鐵企業(yè)還在上馬1000立方米以上的煉鐵高爐項目。

記者在采訪現(xiàn)場了解到，灤縣安泰鋼鐵有限公司新建1座1080立方米高爐、金馬工業(yè)有限公司新建3座1080立方米高爐。

國家早在多年前就對鋼鐵等過剩產(chǎn)業(yè)提出調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行壓縮產(chǎn)能。不少民營鋼鐵企業(yè)把調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級盲目理解為“求大”。民營鋼鐵企業(yè)大干快上，私增產(chǎn)能，產(chǎn)能反而越減越多。

2009年9月26日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出嚴(yán)格控制新產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

灤縣隸屬于河北省唐山市，依照《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，河北省要壓縮6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，到2017年河北省重點行業(yè)排污強(qiáng)度下降30%以上。根據(jù)河北省壓縮產(chǎn)能的要求，唐山市將在2017年前壓縮生鐵產(chǎn)能2800萬噸，粗鋼產(chǎn)能壓縮3200萬噸。通過國家有關(guān)部門審批的項目產(chǎn)能，需要按照實際情況進(jìn)行壓縮，另外一些沒有經(jīng)過國家審批的產(chǎn)能如何處理，企業(yè)投資如何消化，對當(dāng)?shù)卣畬⑹且粋€嚴(yán)峻的考驗。

憂二 污染防治

鋼鐵項目有歷史遺留問題，也有企業(yè)違規(guī)施工建設(shè)問題。鐵腕防污已成共識，也許，產(chǎn)能壓縮是解決問題的機(jī)會。

今年，環(huán)保部全面排查華北地區(qū)鋼鐵企業(yè)，逾70%排放污染物不達(dá)標(biāo)。

據(jù)了解，北京霧霾的污染源，有1/4來自周邊地區(qū)。

目前全國鋼鐵高爐有700座左右，其中河北省270多座，京津冀及周邊地區(qū)的煉鐵高爐數(shù)量超過全國一半。

最新公布的三季度全國74個城市空氣指數(shù)排名上，前10位最差空氣城市中，京津冀占據(jù)8席。

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，金馬工業(yè)的廠區(qū)西側(cè)和蘆葦莊村僅一路之隔，不時有運輸車輛來回經(jīng)過。盡管金馬工業(yè)廠外高墻上有一個擋板，但附近的村民仍飽受嘈音和粉塵之苦。

根據(jù)國家出臺的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離規(guī)定，鋼鐵、焦化等污染性煙塵較大的企業(yè)廠區(qū)距離居民區(qū)至少在一千米以上。

記者在灤縣其他鋼鐵企業(yè)采訪時，周圍的村民也反映存在同樣的情況。有的由于廠區(qū)距離村莊較近，生產(chǎn)所產(chǎn)生的粉塵給附近村民帶來了大量的污染。有的村民房屋、蔬菜大棚因為污染問題已經(jīng)被廢棄，村民說這些年因為污染問題和鋼廠的矛盾時有發(fā)生。

如果產(chǎn)能壓縮導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)關(guān)停，污染問題自然迎刃而解。如果鋼鐵企業(yè)依然生產(chǎn)，一方面企業(yè)面臨環(huán)保設(shè)備設(shè)施的升級，再一方面面臨的是鋼鐵企業(yè)或是村民搬遷，這些問題依然需要政府和職能部門解決。

憂三 就業(yè)安置

鋼鐵項目占用了當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋?，就地安置村民就業(yè)不失為一種好的辦法。但關(guān)停企業(yè)當(dāng)?shù)卮迕癯雎酚心睦铮?/p>

安泰鋼鐵位于灤縣安各莊鎮(zhèn)崔各莊村西北角，記者發(fā)現(xiàn)安泰鋼企的生產(chǎn)設(shè)備雖然在運轉(zhuǎn)，但廠區(qū)非常蕭條。記者在現(xiàn)場呆的近一小時時間內(nèi)，僅有兩輛運料的車經(jīng)過。

一位廠區(qū)的工作人員告訴記者，新建的1080立方米高爐在今年點火后，因為原料等問題已經(jīng)暫時停產(chǎn)了。目前開工的僅是450立方米高爐，因為不景氣，廠里已經(jīng)兩個月沒發(fā)工資了。

據(jù)悉，安泰鋼鐵占地近1500畝，占用的是西崔各莊村和鐵鋸寨村的土地，并為占地村莊提供用工指標(biāo)。

廠區(qū)附近一位正拉秸桿的西崔各莊村民告訴記者，村里有不少人在安泰打工。自己就是廠里的小工，一個月工資不到兩千元?，F(xiàn)在土地已經(jīng)被占，再加上工資最近也沒有按時發(fā)。將來如果工廠停產(chǎn)自己也不知道怎么辦好。

大型鋼鐵企業(yè)往往擁有數(shù)千名職工，政府加大淘汰落后產(chǎn)能，鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)或者關(guān)停，失地村民的就業(yè)安置問題將如何解決？

憂四 地方保護(hù)

鋼鐵產(chǎn)能屢調(diào)屢多，污染防治愈治愈重，政策落實越來越空，地方保護(hù)已經(jīng)成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要推手，這只手必須斬斷。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2012年，全國粗鋼產(chǎn)量從5億噸迅速擴(kuò)增到7.17億噸，產(chǎn)能更是從6億噸猛增到接近10億噸的規(guī)模。一些沒有經(jīng)過國家審批的產(chǎn)能也如雨后春筍，不斷增加，地方保護(hù)儼然成為背后推手。

2009年9月26日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出嚴(yán)格控制新產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

11月6日，記者在河北省灤縣采訪時發(fā)現(xiàn)，部分鋼鐵企業(yè)并沒有按照國家相關(guān)要求行動，還有違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能在建。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前河北市場上隱形鋼鐵產(chǎn)能很大，前幾年積累的未批先建的項目很多，單就唐山周邊，未納入統(tǒng)計的小鋼廠就不少。

河北省無疑是觀察鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型樣本，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面遇到產(chǎn)能壓縮、技術(shù)升級、污染防治、就業(yè)安置等方面的現(xiàn)實問題如何解決，具有較好的指導(dǎo)作用。但記者在河北省灤縣發(fā)改、工信、環(huán)保等政府職能部門采訪時，卻遇到重重阻礙。對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的現(xiàn)實問題和解決措施，記者將繼續(xù)予以關(guān)注。