中國(guó)謹(jǐn)慎改革的智慧

列舉中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)流行的猜謎游戲。在過去十年，不斷有人警告稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰。他們指出，中國(guó)的中央和地方政府債務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，金融體系脆弱，經(jīng)濟(jì)效率低下的情況加劇，所有這些肯定會(huì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高增長(zhǎng)質(zhì)量所必需的改革卻極為緩慢。

盡管存在上述問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均收入?yún)s在過去15年里增長(zhǎng)了3倍，讓數(shù)以百萬計(jì)的人脫貧。然而，中國(guó)不可能永遠(yuǎn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掩蓋存在的問題。增長(zhǎng)失衡已經(jīng)導(dǎo)致不平等日益加劇和環(huán)境退化。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常談到有必要實(shí)施全面改革，人們預(yù)計(jì)在北京召開的中共十八屆三中全會(huì)將會(huì)出臺(tái)一系列改革措施。然而，有些人警告說，此類預(yù)期將以失望而告終。

不過，雖然面臨這些批評(píng)，但中國(guó)對(duì)待經(jīng)濟(jì)改革的謹(jǐn)慎態(tài)度（這種謹(jǐn)慎可能還會(huì)延續(xù)下去），實(shí)際上可能在某些方面為其他國(guó)家提供了可資借鑒的實(shí)例。就拿取消銀行存款利率上限的提議作為例子吧。利率上限抑制了銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致家庭存款在過去十年的大部分時(shí)間里獲得的實(shí)際回報(bào)非常小。

但取消存款上限（真的會(huì)取消嗎？）也有其風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)力較差、監(jiān)管薄弱的銀行或許會(huì)提供較高的利率來吸引存款，發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)更高的貸款，從而置自身于破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)之中。出臺(tái)明確的存款保險(xiǎn)制度，而不是目前涵蓋所有存款的隱性政府擔(dān)保，將會(huì)讓整個(gè)市場(chǎng)遵守紀(jì)律。

由于此類制度的建立需要時(shí)日，中國(guó)政府一直允許銀行大量發(fā)行其他較高收益的儲(chǔ)蓄產(chǎn)品來變相地逐步削弱存款上限。

即便效果不大，小規(guī)模的間接改革卻能做到引發(fā)較少的反對(duì)，帶來較少的風(fēng)險(xiǎn)，修正方向也更容易。大爆炸式的改革可能招致那些渴望維持現(xiàn)狀的人的強(qiáng)烈反對(duì)，從而破壞長(zhǎng)期的改革事業(yè)。

許多國(guó)家在面臨危機(jī)時(shí)實(shí)施了重大改革；如果沒有此類壓力，改革將會(huì)更加艱難，因?yàn)楦母锸冀K包含著混亂和風(fēng)險(xiǎn)。在新興市場(chǎng)，人們往往認(rèn)為改革將讓經(jīng)濟(jì)和政治精英階層受益，這為改革帶來了強(qiáng)大的阻力。外國(guó)對(duì)印度零售行業(yè)的投資受到阻擾，就是因?yàn)楸徽f成，它讓跨國(guó)公司受益，卻讓小零售商難以為生。實(shí)際上，外國(guó)投資將改善印度的食品派送渠道，減少浪費(fèi)和降低成本，從而讓印度窮人受益。

事實(shí)證明，中國(guó)政府為各項(xiàng)改革贏得了廣泛的支持，也為交流具體改革措施的邏輯和好處提供了框架。鑒于中國(guó)金融市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，資本賬戶自由化為時(shí)尚早。

中國(guó)今年已經(jīng)宣布了減少不平等現(xiàn)象的計(jì)劃。實(shí)際上，現(xiàn)有的提議正是中國(guó)所需的改革——金融市場(chǎng)自由化、國(guó)企改革和勞動(dòng)力自由流動(dòng)。所有這些改革本身都有價(jià)值，而相關(guān)的闡述強(qiáng)調(diào)了改革將是普惠的，而不是針對(duì)性地讓少數(shù)人受益。

話語必須轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。中國(guó)沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時(shí)機(jī)成熟才啟動(dòng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能不得不承擔(dān)起更大的風(fēng)險(xiǎn)，加緊推動(dòng)亟須的改革。但批評(píng)人士應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)政府的謹(jǐn)慎或許反映了其經(jīng)濟(jì)和政治智慧，而非缺乏誠(chéng)意。