提高動物疫病防控水平筑牢畜牧業(yè)安全“防火培”

記者：請余主任簡要介紹一下四川動物疫病防控工作的情況？

余主任：近年來，四川省動物疫病防控工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)：現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點和提質(zhì)擴面促進生產(chǎn)方式快速轉型升級，進入高基數(shù)、高成本階段；獸醫(yī)體制改革、動物疫病防治中長期規(guī)劃及國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我們提供了強大的政策支持和項目保障；動物疫情形勢日益嚴峻、復雜，動物疫病呈現(xiàn)疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大等新特點，國內(nèi)外新病毒不斷出現(xiàn)、交替流行，傳統(tǒng)病毒、變異病毒以及不同亞型病毒同時存在。這些對處于變革期的四川省動物疫病防控工作提出了更高的要求。針對四川省動物疫病防控工作防疫面積廣（居全國第五）、生豬飼養(yǎng)量大（居全國第一）、發(fā)展不均衡等特點，我們抓重點、攻難點，著力創(chuàng)新防控策略和機制，堅持依法治疫和科學防控，以扎實推進基礎免疫、建立健全疫情分析會商和預警機制提升動物疫病科學防控水平，以狠抓萬人培訓行動計劃和免疫操作規(guī)范年活動提升免疫質(zhì)量，實現(xiàn)了防控方式由經(jīng)驗防控向科學防控轉變、培訓對象由系統(tǒng)內(nèi)部培訓為主向行業(yè)培訓轉變、防疫物資管理模式由分散管理向統(tǒng)籌管理轉變，確保了全省重大動物疫病、人畜共患病穩(wěn)定控制和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與有效供給，取得了自“5.12”汶川特大地震后連續(xù)五年四川省重大動物疫病基本清凈無疫的顯著成效。

記者：畜牧業(yè)是一個具有疫病風險的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)外無數(shù)實踐證明，重大動物疫病的發(fā)生與流行已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要威脅，可以說畜牧業(yè)效益在規(guī)模成敗在防疫。請您談談構建動物疫病防控工作的著力點在哪里？

余主任：按照農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計、兩個努力確?！焙汀端拇ㄊ游镆卟》乐沃虚L期規(guī)劃（2013-2020年）》的要求，我們著力創(chuàng)新動物疫病防控工作機制，加強動物防疫體系建設，強化動物防疫政策法規(guī)和各項措施，以“嚴”、“實”、“力”為著力點和突破口，扎實做好重大動物疫病防控工作。一是考核獎懲和督促檢查“嚴”：嚴格制定落實重大動物疫病防控績效評論和獎懲制度，加強組織領導、督促指導和責任落實，切實強化全省重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等重點工作。二是動物疫病防控工作“實”：扎實開展“預防為主”和提高監(jiān)測、流行病學調(diào)查及預警預報能力為重點的動物疫病綜合防控工作，深化動物免疫操作規(guī)范活動及基層動物防疫工作標準化建設，及時有效地消除疫情隱患。三是綜合防控措施“力”：采取強有力的綜合防控措施，積極應對嚴峻復雜的動物疫病防控形勢，加強部門配合、齊抓共管，與時俱進完善綜合防控措施，努力實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的免疫無疫和凈化疫病目標，保障我省現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

記者：對于養(yǎng)殖戶來說，疫病的快速傳播造成嚴重經(jīng)濟損害，讓他們避之猶恐不及，也令疫病防控成為養(yǎng)殖過程中的一個工作重點。請你談談在事前“防”與事后“控”的治理過程中主要采取哪些手段？

余主任：一是責任落實：堅持預防為主方針，嚴格落實動物疫病防控工作責任制和責任追究制，省、市、縣、鄉(xiāng)政府和畜牧獸醫(yī)主管部門層層簽訂雙向目標責任書，確保各項工作任務分解到基層，落實到人頭。二是經(jīng)費落實：積極爭取中央和地方財政投入及項目建設資金，保障全省動物防疫工作順利開展。重點落實好強制免疫疫苗、監(jiān)測診斷、應急儲備與處置、冷鏈、基層動物防疫標準化建設和村防疫員補貼等經(jīng)費。三是制度落實：堅持“地方政府負總責、生產(chǎn)者承擔第一責任、相關部門各負其責”的原則，實行屬地管理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由政府組織，采取整村推進、逐戶過關的方式，做實動物強制免疫及戴標、建檔、消毒等預防工作。四是督查到位：堅持實行由省局領導帶隊定點聯(lián)系、分片包干的防控督查責任制，認真組織開展春、秋防督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要求當?shù)叵奁谡?，保證全省重大動物疫病強制免疫質(zhì)量和效果。五是應急處置。健全完善應急預案，一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生疫情，要嚴格按照“早、快、嚴、小”和無害化處理的原則，就地撲滅疫情、不留隱患。

記者：當前四川動物疫病防控還存在哪些問題.重點是什么？

余主任：目前，四川省動物疫病防控工作的特點是防疫面積廣，飼養(yǎng)量大、發(fā)展不均衡、工作任務繁重；防控重點是規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、難點是散養(yǎng)戶。主要問題有四點：一是基層動物防疫基礎設施仍然薄弱、防疫配套政策仍不健全，特別是村級防疫員管理體制的不完善增加了基層防疫工作難度；二是四川省畜禽存欄量大、外銷量大，動物疫情傳播的機率大，防控工作任務十分艱巨，防疫形勢依然嚴竣；三是四川屬西部省份，經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展不均衡，各級財政較為困難，地方動物疫病防控運行經(jīng)費不足、疫苗配套經(jīng)費負擔過重；四是受人員力量、執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法設施設備等影響，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作仍較薄弱。

記者：在加強應急值班方面做了哪些具體工作？

余主任：一是修訂完善了四川省《重大動物疫情應急條例》實施辦法，建立完善了重大動物疫病分病種的應急預案，制訂下發(fā)了重大動物疫病防控應急值班工作暫行規(guī)定；二是組建了省、市、縣三級畜牧獸醫(yī)部門防控應急預備隊和專家組，每年組織開展應急培訓和演練，提升應急處置能力；三是明確規(guī)定了動物疫情報告人和值班電話，規(guī)范了疫情報告的受理和處置程序，實行24小時值班和領導帶班、專人值班制度；四是加強了應急物質(zhì)儲備管理和預警預報體系建設，明確要求省、市、縣三級儲備足量的疫苗、消毒藥、防護用品、無害化處理設施等應急物資，強化省、市、縣三級獸醫(yī)實驗室建設，開展了動物疫情集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、應急監(jiān)測、定期巡查、信息收集、分析會商等預警預報工作。

記者：近年來四川動物疫病防控工作主要取得哪些成效，取得哪些突破？

余主任：近年來，我們在上級主管部門的高度重視、正確領導和相關部門的大力關心、支持、幫助下，全省疫控系統(tǒng)齊心協(xié)力，取得了一定的成效。一是免疫質(zhì)量不斷提升：自動物疫病預防控制中心掛牌以來，我省畜禽強制免疫做到了應免盡免，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等4種重大動物疫病免疫抗體合格率年年高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70%以上標準，2012年4種重大動物疫病免疫抗體合格率平均更是達92.24%，實現(xiàn)全年免疫抗體水平好于2011年、秋季抗體水平好于春季；二是重大動物疫病基本清凈無疫：實現(xiàn)省內(nèi)無牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病流行，在“5.12”大地震和近幾年洪澇泥石流災區(qū)也未發(fā)生重大動物疫情和人畜共患病流行，全省已連續(xù)五年保持了基本清凈無疫；三是人畜共患病及其它重點動物疫病得到有效控制：全省新增新津、雨城、北川等16個縣（區(qū)）血吸蟲病防治達到傳播阻斷標準，家畜布病和結核病得到有效控制，繼續(xù)保持了我省豬Ⅱ型鏈球菌病、馬鼻疽和馬傳貧清凈無疫，有效遏制了豬流行性腹瀉類疫病在我省的發(fā)生及蔓延；四是科學防控能力和水平不斷提高：動物疫病監(jiān)測、流調(diào)網(wǎng)點布局代表性不斷科學合理，監(jiān)測樣品數(shù)逐年增加，定期舉行一年兩次疫情分析會商，預警預報能力不斷提高，省動物疫病預防控制中心實驗室連續(xù)兩年在全國省級獸醫(yī)實驗室檢測能力比對中結果全部正確，成績優(yōu)異；近3年，我中心完成或參與完成的動物疫病防控科技項目，榮獲省部級科技進步二等獎2項、三等獎2項。2013年2月，我中心被指定在全國動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作座談會上作典型經(jīng)驗交流發(fā)言。