我國國土資源的現(xiàn)狀及相應的解決對策

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，而國土資源是農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類生存發(fā)展的有限資源。隨著我國人口的增長，經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，土地資源的沙漠化加劇、不合理利用、水土流失等問題已經(jīng)嚴重影響了我國國土資源的發(fā)展利用。本文就我國國土資源的現(xiàn)狀，分析其存在的問題并提出相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：國土資源；土地；現(xiàn)狀；解決對策

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-96-1

1 我國國土資源的現(xiàn)狀

我國的陸地面積960萬平方公里，僅次于加拿大和俄羅斯，位居世界第三。在我國國土資源如此豐富的情況下，人均資源卻相當貧乏。我國人口數(shù)量約占世界總?cè)丝诘?/4，人均耕地僅1.4畝，還不到世界人均耕地面積的1/2。

根據(jù)國土資源部的調(diào)查，2001～2005年，由于我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和生態(tài)建設的擴張，中國耕地面積凈減少600萬公頃。由2000年10月底的12825萬公頃銳減到2005年10月底的12208萬公頃。截止到2009年，我國的耕地面積減為11000萬公頃。從1986～2009年，我國平均每年減少耕地面積50萬公頃。因為工業(yè)污染、酸雨污染、化肥農(nóng)藥污染以及耕作方式等問題，國土資源受到嚴重的損害，對我國社會經(jīng)濟造成巨大的損失?，F(xiàn)如今，中國人口在以每年8%的速度增長，而耕地面積卻以每年3%的速度減少。如果還是以這樣的勢頭繼續(xù)下去，我國的社會安定和糧食安全必然會受到嚴重的影響。

我國的土地沙漠化情況是世界上最為嚴重的國家之一，形勢非常嚴峻。根據(jù)相關(guān)資料表明，1998年，中國的沙漠化土地面積就已經(jīng)到了262.2萬平方公里，占國土面積的27.4%，有接近4億人受到荒漠化的影響?，F(xiàn)如今，每年沙漠化土地在以1000多平方公里的速度在蔓延。

2 我國國土資源存在的問題及解決對策

2.1 我國國土資源存在的問題

我國國土資源利用中存在以下幾個問題：一是土地沙漠化問題嚴重，土地的損壞、摧毀，如毀林毀草、陡坡開荒等，導致水土流失，導致木材蓄積量降低、國土資源減少，加重了土地的沙漠化；二是土地的生產(chǎn)力和利用率有所下降，根據(jù)國土資源總的情況來看，耕地墾殖率世界平均數(shù)少，用于農(nóng)林牧草的土地比世界平均水平低；三是存在著城市人均用地不平等，農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)不合理，土地利用結(jié)構(gòu)應有所調(diào)整等情況。

2.2 我國國土資源問題的解決對策

2.2.1 合理的利用土地 可以通過以下幾個途徑合理利用土地：一是堅持集約控制和節(jié)約用地。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，節(jié)約可包括節(jié)能、節(jié)水和節(jié)時等，可以實行林牧結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、果林間作和林糧間作等形式，使土地發(fā)揮其最大的功效；二是對土地進行規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控，通過規(guī)劃可以揚長避短、因地制宜，發(fā)揮土地資源的潛能。根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在保持現(xiàn)有耕地面積的前提下，合理地建設用地，使經(jīng)濟、社會和生態(tài)等多種方式相結(jié)合來發(fā)揮土地最大的作用；三是對耕地進行加強保護和合理的利用，改變重用輕養(yǎng)的局面，使國土資源的生產(chǎn)能力有所提高；四是依靠發(fā)達的科技手段，改善條件，增加土地的投入，使土地得到最大程度的利用。

2.2.2 保護現(xiàn)有耕地 解決我國現(xiàn)有耕地面積減少、人地矛盾等問題，需要大力宣揚“合理利用和珍惜每寸土地，保護現(xiàn)有的耕地”的基本國策，運用經(jīng)濟和法律手段，對耕地進行治理、開發(fā)和保護。深化土地改革，加強土地管理制度，加大對土地的保護，杜絕毀林毀草情況的發(fā)生。堅決制止耕地拋荒、閑置，積極推進土地開發(fā)整理復墾，增加有效耕地面積。嚴格控制城市建設用地的審批管理，加強土地的宏觀調(diào)控，對土地管理加強執(zhí)法力度，國土資源局要切實做好土地管理的領(lǐng)導工作，通過一些措施，實現(xiàn)對現(xiàn)有耕地的保護。

2.2.3 挖掘土地資源 挖掘土地資源，使耕地盡可能少減，并且設法增加耕地，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是一項非常艱巨的任務。我國的耕地資源有限，因而就不能依靠擴大耕地來增加糧食，而是需要在保護耕地、合理利用耕地的基礎(chǔ)上，充分挖掘土地自身的潛力，集約地開發(fā)土地資源。如可提高耕地的復種指數(shù)，目前我國的復種指數(shù)為155%，若能提高1個百分點，相當于擴大耕地面積2000萬畝。還可以通過其他途徑挖掘土地資源，如讓農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的建設結(jié)合起來，促進城鎮(zhèn)農(nóng)村工業(yè)化，即能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和管理之前的協(xié)作，由此能夠節(jié)約大量的土地；適當?shù)亟ㄔO新農(nóng)村，實行退耕還林；整治被破壞的土地，將零碎的土地加以改造，使土地的利用率提高，從而達到挖掘土地資源的目的。

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作者簡介：趙立新，榆樹市五棵樹國土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。