土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃的調(diào)查

摘要：土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃的調(diào)查是做好國家土地資源規(guī)劃的關(guān)鍵，其中涉及到一系列理論和技術(shù)性問題。土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃的調(diào)查對于提高土地資源利用效率具有重要意義。

關(guān)鍵詞：土地資源；土地利用規(guī)劃；調(diào)查

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-95-1

1 土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃概述

通過土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃調(diào)查能夠?qū)σ粋€地域的農(nóng)業(yè)自然資源做出綜合評價，從而判斷一個地區(qū)的自然生產(chǎn)潛力。通過土地資源調(diào)查能夠更加清晰地了解一個地區(qū)的土地資源情況，從而能夠更加合理地制定土地資源開發(fā)計劃，提高資源利用效率。從現(xiàn)代化的發(fā)展角度來說，土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃工作是基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)化的全面調(diào)查，能夠明確各項工作的開展進程。從土地資源的開發(fā)角度來看，土地資源調(diào)查和規(guī)劃是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，土地資源調(diào)查是多種農(nóng)業(yè)自然資源的綜合，也是最終開展土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。

土地利用規(guī)劃是土地資源調(diào)查的直接應用成果，土地利用規(guī)劃主要表現(xiàn)在對土地的空間形式、承載方式以及用途等方面綜合分析土地的利用目的，從而能夠以最佳的結(jié)構(gòu)比例及最佳的組合方式實現(xiàn)土地資源的利用。通過土地資源利用的規(guī)劃能夠增強土地利用的效率，在土地資源的開發(fā)利用過程中避免盲目性，從而提高資源利用的效率，使得土地利用規(guī)劃更加科學合理。行之有效的土地利用規(guī)劃首先要從國家、集體及個人的實際需要出發(fā)，其次是要與當前的社會科技水平和經(jīng)濟發(fā)達程度相吻合，再次是要綜合考慮土地的實際情況，避免過度開發(fā)，四是要制定出系統(tǒng)的綜合計劃并且考慮突發(fā)情況的應急處理措施。

2 土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容

基于土地利用規(guī)劃的基本目標，土地資源調(diào)查主要應該包含三個主要內(nèi)容，分別是首先要明確土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，其次是要調(diào)查土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，尤其是要對土質(zhì)進行勘測，再次是要綜合調(diào)查社會、經(jīng)濟、技術(shù)的實際條件和環(huán)境。土地資源的基本情況不僅反映了土質(zhì)情況，還反映了長期以來的社會歷史演變，是對生產(chǎn)水平和人類對自然改造的客觀反映。從土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查來看，是要通過調(diào)查來了解土地的開發(fā)程度，只有基于土地利用現(xiàn)狀的土地利用規(guī)劃才是科學合理的。土地利用現(xiàn)狀的具體內(nèi)容應該從土地利用的結(jié)構(gòu)、土地利用的方式以及土地利用的空間布局來綜合考慮。土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查途徑主要是通過土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表來實現(xiàn)的。

土地質(zhì)量的調(diào)查是對土地開發(fā)潛力的深入考察，是土地生產(chǎn)能力和綜合屬性的綜合體現(xiàn)，也直接表現(xiàn)了土地各個要素之間的綜合特征。土壤的綜合質(zhì)量會直接影響土地利用規(guī)劃的結(jié)果。土地質(zhì)量調(diào)查是土壤本身特性的調(diào)查，這與該地域的光、熱、水直接相關(guān)，不同的光熱組合之下會形成不同的土壤特征。土地質(zhì)量調(diào)查還需要對土地類型的相關(guān)組合進行描述，分別是對土壤的酸堿度、土壤肥力以及土層的厚度和坡度、高度等進行綜合調(diào)整。

土地資源調(diào)查的第三項內(nèi)容便是土地利用的社會條件、經(jīng)濟條件以及技術(shù)條件的調(diào)查，即主要綜合考慮土地的周邊環(huán)境情況進行深入分析和調(diào)查。社會需要是首先進行土地資源開發(fā)的前提條件，土地資源的開發(fā)也需要有客觀的經(jīng)濟和技術(shù)條件支持，從供需環(huán)境、價格因素以及市場環(huán)境等方面綜合考慮土地資源開發(fā)的可行性和價值?？傊?，通過土地資源調(diào)查能夠為土地利用規(guī)劃提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)，是土地資源開發(fā)的關(guān)鍵和前提。

3 土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃的應用意義

隨著人口的增長，人類生存的空間日漸狹小，土地資源的重要性也更進一步地凸顯出來。土地資源的研究開發(fā)起源相對來說比較晚，從國內(nèi)外的研究成果來看，還沒有形成系統(tǒng)化的研究成果，因此使得土地資源調(diào)查工作的開展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，但土地資源的開發(fā)和研究終究會是一個長期性的持續(xù)工作，必然會得到越來越廣泛的應用。土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃調(diào)查的應用目的是明確的，其最終目的在于通過土地資源調(diào)查能夠?qū)σ粋€地區(qū)的土地資源狀況作出評價，并且要結(jié)合當?shù)卣?、?jīng)濟、社會以及技術(shù)等多種因素對自然資源進行綜合考慮。土地資源調(diào)查與其他自然資源調(diào)查是相輔相成的，共同組成了一個系統(tǒng)，是國家規(guī)劃資源配置重大決策的關(guān)鍵性依據(jù)。土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃之間也具有直接的聯(lián)系，土地資源調(diào)查是土地利用規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，只有基于土地調(diào)查的土地利用規(guī)劃才是符合實際應用情況的，才能因地制宜。土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃的調(diào)查能夠減少在土地資源開發(fā)過程中的決策性失誤，避免出現(xiàn)過度開墾或資源利用不合理，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，破壞自然環(huán)境的情況。

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作者簡介：張英，榆樹市環(huán)城國土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。