國(guó)土資源綜合監(jiān)管與共享服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建策略

摘要：隨著社會(huì)的日益發(fā)展變化，信息化已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展中不可缺少的部分。而國(guó)土資源管理關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展，是國(guó)家進(jìn)行綜合監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在信息化發(fā)展的浪潮下，國(guó)土信息化建設(shè)也面臨著一個(gè)新的局面與新的問(wèn)題。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的信息，國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)并沒(méi)有進(jìn)行很好地統(tǒng)一管理，很多信息都處于比較分散的狀態(tài)，沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的系統(tǒng)。這樣就無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行更好地合理監(jiān)管。因此，在信息化高速發(fā)展的浪潮中，要對(duì)國(guó)土資源建立更好地綜合監(jiān)管，構(gòu)建共享服務(wù)平臺(tái)，這樣才能更加科學(xué)、規(guī)范地合理利用土地，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要作用。在本文中，將針對(duì)如何構(gòu)建國(guó)土資源綜合監(jiān)管和共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分析，為今后國(guó)土資源信息化發(fā)展盡一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；綜合監(jiān)管；服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)： F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-92-1

1 國(guó)土資源綜合監(jiān)管與共享服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的背景

我國(guó)各地對(duì)于國(guó)土資源信息化平臺(tái)的建構(gòu)都還處在“數(shù)據(jù)中心+電子政務(wù)平臺(tái)+業(yè)務(wù)系統(tǒng)”這樣一個(gè)固定的模式當(dāng)中，并在這個(gè)模式下不斷地進(jìn)行探索和改革，想要尋求一條更加適合現(xiàn)代化的國(guó)土資源信息化道路。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、信息化普及的前提下，更要加快國(guó)土資源信息化建設(shè)的步伐，為國(guó)土資源進(jìn)行更好的規(guī)劃、管理、保護(hù)、整合提供更有力的科學(xué)保證。在國(guó)土資源信息化建設(shè)的前提下，還要形成一套完整的國(guó)土資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)，這樣就能夠做到及時(shí)地進(jìn)行信息集聚、預(yù)警檢測(cè)、輔助決策以及在線指揮的功能。而國(guó)土資源信息共享服務(wù)可以有效進(jìn)行社會(huì)需求的及時(shí)反饋、相關(guān)行業(yè)的及時(shí)分析，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化管理。

而要想最終實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要進(jìn)行“一張圖”的建設(shè)，所謂“一張圖”也就是將第二次土地調(diào)查所形成的全國(guó)遙感影像的圖作為工作基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查的前提下，進(jìn)一步完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)的整合分析，建立起一個(gè)更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行更好的監(jiān)管。并且，這些數(shù)據(jù)并不是長(zhǎng)久性的，而是處在不斷地變動(dòng)中的，需要根據(jù)時(shí)代的變化以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行不斷擴(kuò)充和調(diào)整，讓數(shù)據(jù)庫(kù)變得更加完整，更加規(guī)范化和具有科學(xué)性。

2 綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)

國(guó)土資源的監(jiān)管平臺(tái)就是對(duì)于國(guó)土資源信息的一個(gè)合理整合，它的形成是依托于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展以及一些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)所建立的一個(gè)國(guó)土資源信息化平臺(tái)。而國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)一旦建設(shè)起來(lái)就能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的匯總，對(duì)于國(guó)土資源情況進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)檢測(cè)以及在線指揮。這樣就有效避免了之前國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)更新不及時(shí)或是無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理的情況。對(duì)于國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)重點(diǎn)就是監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)以及獲取監(jiān)管信息，這樣才能更加快速、準(zhǔn)確地掌握數(shù)據(jù)信息。一方面，通過(guò)電子平臺(tái)所獲得的數(shù)據(jù)信息可以對(duì)于各類土地資源的開發(fā)情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管，跟蹤處置，同時(shí)還能對(duì)剩余未處理的土地進(jìn)行及時(shí)的整合和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，還可以進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警，獲得更加準(zhǔn)確科學(xué)的信息。隨著國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的日漸成熟，電子平臺(tái)已經(jīng)在土地執(zhí)法監(jiān)管方面起著越來(lái)越重要的作用，有效避免了不法分子私自對(duì)未批的土地進(jìn)行使用和處置的情況，能夠讓國(guó)土資源的監(jiān)管工作更加順利地進(jìn)行。還有非常重要的一點(diǎn)作用，就是可以從執(zhí)法監(jiān)察部門獲得監(jiān)管信息以及樣本數(shù)據(jù)。然后執(zhí)法監(jiān)察部將這些數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中，就可以永久地保留，指揮中心通過(guò)這些數(shù)據(jù)就可以進(jìn)行及時(shí)地反饋和指揮，讓國(guó)土資源管理工作更加順利地進(jìn)行下去。

3 共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

在“十二五”規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，將國(guó)土資源信息的互通互聯(lián)作為工作的重點(diǎn)，對(duì)于國(guó)土資源的信息化建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求。通過(guò)這樣的建設(shè)不僅會(huì)使各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及管理制度建設(shè)進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)也有利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的更好發(fā)展以及整個(gè)信息系統(tǒng)的建立。對(duì)于國(guó)土資源的信息來(lái)說(shuō)，不再是局限于一個(gè)部門內(nèi)部當(dāng)中，更要為上下級(jí)相關(guān)的部門都能提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。這樣在進(jìn)行國(guó)土資源監(jiān)管工作的時(shí)候數(shù)據(jù)就會(huì)及時(shí)地進(jìn)行更新，上下級(jí)部門能夠進(jìn)行及時(shí)地溝通，讓整體的監(jiān)管成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。除此之外，國(guó)土資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)還可以為多級(jí)國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)以及其他行業(yè)、其他領(lǐng)域的社會(huì)化信息服務(wù)起到極大的支撐作用，并逐漸深入到全國(guó)的每一個(gè)角落，讓各個(gè)部門以及各個(gè)系統(tǒng)之間能夠形成一個(gè)完善的綜合體系。

如果我國(guó)的國(guó)土資源建立起了共享服務(wù)平臺(tái)，那么就可以將這些信息進(jìn)行匯總和整理，能夠及時(shí)掌握最準(zhǔn)確的信息動(dòng)態(tài)，同時(shí)還方便系統(tǒng)的集成與擴(kuò)展，支持多種應(yīng)用程序的開發(fā)環(huán)境，為客戶提供更加多元化的信息服務(wù)，讓各級(jí)國(guó)土資源點(diǎn)子政務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)都可以建立在統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺(tái)之上，通過(guò)平臺(tái)的共享來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的交換。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：薛瑋，榆樹市閔家國(guó)土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。