我國(guó)土地資源管理可持續(xù)發(fā)展的探索

摘要：本文首先介紹了我國(guó)資源管理可持續(xù)發(fā)展的探究進(jìn)展，分析土地資源管理可持續(xù)利用發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并對(duì)我國(guó)土地資源管理可持續(xù)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：土地資源；土地資源管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-86-1

1 土地資源管理可持續(xù)發(fā)展的研究進(jìn)展

20世紀(jì)90年代聯(lián)合國(guó)召開了世界環(huán)發(fā)大會(huì)之后，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略便成了世界各國(guó)熱議的話題。世界各國(guó)也達(dá)成了共識(shí)，分別制定了相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，資源的持續(xù)發(fā)展與利用受到國(guó)際社會(huì)的普遍重視。土地資源的持續(xù)利用是人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和前提。

2 土地資源管理可持續(xù)利用發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1 耕地?cái)?shù)量急劇減少，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)土地資源的需求越來越高。我國(guó)的土地資源有限，部分地區(qū)土地施工規(guī)劃不合理，土地使用管理不嚴(yán)格，管理監(jiān)督體制不完善，出現(xiàn)因建造房屋大量侵占農(nóng)業(yè)耕地的現(xiàn)象。城市和農(nóng)村都在大規(guī)模地填溝伐木，興建住房，部分地區(qū)由于建設(shè)規(guī)劃不合理，施工質(zhì)量差，許多建設(shè)完成后的房子，使用時(shí)間不長(zhǎng)便進(jìn)行拆除，拆除后房子所占用的土地很難再進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，耕地面積急劇減少，大量的土地資源被浪費(fèi)。

2.2 生態(tài)環(huán)境惡化，土地質(zhì)量下降，土地生產(chǎn)力降低

受錯(cuò)誤觀念的影響，許多農(nóng)業(yè)種植人員在進(jìn)行作物種植時(shí)只注重收成，不注重對(duì)土地的保養(yǎng)和維護(hù)投入，許多土地的礦物資源不斷地流失，這種重產(chǎn)出輕投入的觀念嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，降低了土地的生產(chǎn)力，長(zhǎng)此以往，不但造成作物減產(chǎn)，而且加快了土地的貧乏速度。

2.3 人均土地資源數(shù)量少，后備資源不足

雖然我國(guó)的土地總面積位居世界前列，但是，由于我國(guó)人口眾多，部分土地難以用于農(nóng)業(yè)種植，耕地面積有限，用于農(nóng)牧業(yè)的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地墾殖率達(dá)不到世界的平均水平，甚至達(dá)不到部分亞非國(guó)家的水平。隨著我國(guó)人口的進(jìn)一步增多，以及城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的后備資源匱乏的問題將會(huì)越來越突出。

2.4 土地的不合理利用，加強(qiáng)荒漠化程度

近年來我國(guó)環(huán)境不斷惡化，耕地面積迅速減少，土地退化嚴(yán)重，部分地區(qū)過度放牧，森林資源亂砍亂伐，導(dǎo)致我國(guó)將近四分之一的草場(chǎng)出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，水土流失程度加重，土地荒漠化程度加深，荒漠化面積不斷擴(kuò)大，不合理的化肥農(nóng)藥使用，降低土地質(zhì)量，造成許多農(nóng)業(yè)用地?zé)o法進(jìn)行作物栽培。雖然我國(guó)對(duì)部分土地進(jìn)行開發(fā)使用，但是由于開發(fā)程度不高，許多用地的產(chǎn)量較低、時(shí)間長(zhǎng)，這部分土地被擱置不用，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 針對(duì)我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀，提出土地資源可持續(xù)利用的幾點(diǎn)建議

3.1改革土地制度，加強(qiáng)土地管理

地方政府要切實(shí)落實(shí)中央頒布的各項(xiàng)政策，配合國(guó)家的方針計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域的土地管轄，徹底改變土地主體權(quán)缺失的難題。加強(qiáng)法律在土地使用管理中的作用，大力改革司法、土地立法和監(jiān)督制度， 不斷健全和完善我國(guó)的土地法律制度，保障我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用。建立相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)土地資源的宏觀調(diào)控和微觀管理，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地和耕地之間的矛盾，要積極的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，確保土地使用的合理合法性，達(dá)到可持續(xù)使用的目的。對(duì)土地制定、土地使用的總體規(guī)劃和全年計(jì)劃，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)土地使用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，最終達(dá)到加強(qiáng)土地管理和有效利用土地的目的。

3.2 開展土地整治，改善生態(tài)環(huán)境

對(duì)土地資源的開發(fā)使用進(jìn)一步的治理，增加土地的植被面積，對(duì)于荒漠化進(jìn)行治理，加大管理投入，縮小荒漠化面積。土地治理要以預(yù)防為主，采取防治結(jié)合的辦法，對(duì)部分地區(qū)開展綜合治理工作，減少洪水等災(zāi)害給土地帶來的損失，對(duì)于人為原因造成的土地破壞要加大懲罰力度，提高人民對(duì)于土地保護(hù)的意識(shí)。

3.3 實(shí)行節(jié)約用地

隨著我國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展以及城市化程度的加深，非農(nóng)業(yè)用地面積的擴(kuò)大，耕地減少是必然的趨勢(shì)，加上我國(guó)對(duì)于土地開墾的技術(shù)能力低，開墾的土地難以滿足快速增長(zhǎng)的人口需求，這就要求我們要節(jié)約使用耕地，對(duì)每一寸土地都要十分珍惜，盡量做到少用土地，少占耕地，杜絕土地浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

本文細(xì)述了土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的可持續(xù)利用發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人與資源、自然和諧共處的必然選擇，緩解人地兩者的矛盾。因此，做好土地資源管理的可持續(xù)利用發(fā)展工作愈加具有其非凡重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：寇維雙，榆樹市閔家國(guó)土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。