城市林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展方式研究

摘要：我國(guó)的城市林業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其目的在于確立森林與城市彼此支撐，確立新的平衡關(guān)系，促進(jìn)和保持城市的可持續(xù)發(fā)展。伴隨著我國(guó)日益加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市林業(yè)建設(shè)也凸顯了自身的重要地位，然而當(dāng)前該領(lǐng)域的發(fā)展并不令人滿意，文章分析了此類問(wèn)題，并提出了加快城市林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展的若干方式和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展方式

中圖分類號(hào)： S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-64-1

我國(guó)對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的研究始于上世紀(jì)80年代，至今已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，而且長(zhǎng)春“森林城”和上海建設(shè)的現(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施等，都在很大程度上為我國(guó)在城市林業(yè)建設(shè)方面提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，城市喜歡建設(shè)各種人工綠地，這在很大程度是政府誤解了城市林業(yè)建設(shè)。過(guò)于注重較大面積的廣場(chǎng)和草坪等，很多城市持續(xù)地引進(jìn)外來(lái)植物以及新品種，這造成了城市的綠地系統(tǒng)非常單調(diào)，自然特性嚴(yán)重不足，生態(tài)效益并不理想，很大程度上不能發(fā)揮城市林業(yè)的功能。因此應(yīng)該注意引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而不僅僅是將外國(guó)的植物品種移植到中國(guó)。要盡可能地分析國(guó)情和相關(guān)城市的情況、環(huán)境以及氣候、成本、回報(bào)等。例如，中山市年均園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了3000萬(wàn)元，但是3萬(wàn)多公頃所帶來(lái)的年林地財(cái)政投入費(fèi)用只有300多萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)利益高低可謂是一目了然。

1.2 把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

很多大城市混淆了園林綠化和城市林業(yè)建設(shè)的區(qū)別：綠化指的是種植草坪、灌木，但是城市林業(yè)強(qiáng)調(diào)培育、種植喬木；園林綠化是人工維護(hù)的系統(tǒng)，要投入較多的人力、物力和管理。但是城市林業(yè)屬于自然系統(tǒng)，管理成本并不高。而且，外國(guó)采用了比較成熟的城市林業(yè)建設(shè)森林化，屬于生態(tài)層次的城市建設(shè)，但是我國(guó)城市綠化的層級(jí)不高，達(dá)不到這種水平。

1.3 城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放

技術(shù)、設(shè)備不先進(jìn)，管理人才不精通城市林業(yè)建設(shè)的業(yè)務(wù)，造成了粗放的城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，導(dǎo)致城市森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性不夠、持續(xù)穩(wěn)定性差，再生能力不強(qiáng)。此外，中國(guó)在該領(lǐng)域剛剛起步，城市森林資源以及經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)并不健全。尤其是中國(guó)現(xiàn)行的城市林業(yè)管理體制牽涉到林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多部門(mén)，彼此的業(yè)務(wù)關(guān)系和職能協(xié)調(diào)還有很多不到位，這也為城市林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了困擾。

1.4 城市樹(shù)木、森林以及綠地的資源總量不足，質(zhì)量不高

樹(shù)木、森林和綠地資源總量較少，而且質(zhì)量較低，城市中的公共綠地比例小，嚴(yán)重低于發(fā)達(dá)國(guó)家，很難滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。而且城市的森林結(jié)構(gòu)不科學(xué)，尤其是選配樹(shù)種方面比較單調(diào)，很多城市的“多街一樹(shù)”景觀就非常普通，而且很難獲得較為理想的立體綠化效果，沒(méi)有形成較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

2 發(fā)展方式

2.1 城市規(guī)劃編制總體規(guī)劃相互配合

城市規(guī)劃編制發(fā)展的總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到城建規(guī)模、布局、性質(zhì)以及氣候特征等，全面規(guī)劃出林業(yè)建設(shè)的規(guī)模、布局以及數(shù)量。要根據(jù)相關(guān)要求來(lái)編制本地區(qū)的林業(yè)規(guī)劃，涵蓋選擇林種、居住區(qū)綠地、公共綠地、單位綠地、道路綠化等相關(guān)領(lǐng)域，要形成完整科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

2.2 依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在開(kāi)展城市建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)林建規(guī)劃來(lái)操作，可以體現(xiàn)景觀、生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的多樣性特征。要將林木當(dāng)成主體，森林與其余植被密切結(jié)合成為綠色生態(tài)圈，構(gòu)成近郊、遠(yuǎn)郊、城區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)間密切協(xié)調(diào)的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。在開(kāi)展城建過(guò)程中，還要將林業(yè)建設(shè)和其他領(lǐng)域的建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)。

2.3 加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

要大力強(qiáng)化城市林業(yè)研究以及教育，努力培育大專水平以上的專業(yè)技術(shù)人員，完善科研機(jī)構(gòu)和功能，使得他們不僅懂得傳統(tǒng)的古典園林以及林業(yè)科學(xué)技術(shù)，而且還熟悉現(xiàn)代園林以及林業(yè)科學(xué)技術(shù)；不僅懂林業(yè)設(shè)計(jì)，還會(huì)科學(xué)管理。還要科學(xué)地研究和管理城市林業(yè)，大力開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，形成較為科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及政策。要不斷引進(jìn)、消化和吸收新技術(shù)，大力研究森林資源的綜合利用以及開(kāi)發(fā)新技術(shù)。

2.4 擴(kuò)大城市森林和綠地面積

為了更好地提升城市森林資源、樹(shù)木以及綠地的數(shù)量和質(zhì)量，要擴(kuò)大城市森林和綠地面積，運(yùn)用生物共生互利的相關(guān)知識(shí)，構(gòu)建多林種、多樹(shù)種、多層次的城市森林和城市綠地的景觀結(jié)構(gòu)。而且還要努力地研究城市林業(yè)技術(shù)，確立城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的指標(biāo)體制。此外還要切實(shí)強(qiáng)化培育、保護(hù)以及管理城市森林、樹(shù)木和綠地，最大限度地發(fā)揮出城市林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

城市林業(yè)建設(shè)是長(zhǎng)期性的歷史工程，需要包括城市林業(yè)建設(shè)部門(mén)在內(nèi)的全社會(huì)共同努力。我們要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，盡可能地抓住全面建設(shè)生態(tài)文明的良好契機(jī)，大力突破相關(guān)的林業(yè)建設(shè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的明顯改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：丁艷波，九臺(tái)市人力資源與社會(huì)保障局。