以責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)

摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多地區(qū)開(kāi)始以責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度為切入點(diǎn)全面推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，并取得了一系列成就。責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)能夠?yàn)榛鶎犹峁┯行У募夹g(shù)指導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)而有助于農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系的完善與改進(jìn)。本文著重分析了責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度與服務(wù)體系的落實(shí)與構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度；公共服務(wù)；體系建設(shè)

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-47-1

近年來(lái)，以浙江省為代表的眾多省份紛紛推行責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度，力求以此構(gòu)建完善的基層公共服務(wù)體系。以浙江省為代表的眾地區(qū)農(nóng)機(jī)責(zé)任制推廣中，均采取了基層技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)，為基層民眾提供技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化了基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，本文著重分析了責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度落實(shí)過(guò)程中的具體做法，并總結(jié)了具體的實(shí)踐意義。

1 責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)

1.1 組織體系的構(gòu)建

在責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)過(guò)程中先建立了統(tǒng)一的組織體系，該組織體系中包括省、市、縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)落實(shí)主體，其中前三個(gè)組織主體層次分別設(shè)置層次化的農(nóng)機(jī)分中心，并配置專家及農(nóng)機(jī)專業(yè)指導(dǎo)員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層級(jí)則是設(shè)置農(nóng)機(jī)專業(yè)站，安排責(zé)任農(nóng)機(jī)員。其中農(nóng)機(jī)專家負(fù)責(zé)技術(shù)人員的分配與技術(shù)方向的選??；農(nóng)機(jī)專業(yè)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)傳導(dǎo)專家的思想與理論指導(dǎo)；責(zé)任農(nóng)機(jī)員主要是為基層民眾提供技術(shù)指導(dǎo)，具體的人數(shù)分配要取決于地區(qū)發(fā)展情況與需求。

1.2 責(zé)任體系的構(gòu)建

責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)還需要構(gòu)建責(zé)任體系。責(zé)任體系的構(gòu)建與組織體系的構(gòu)建具有同樣的層次性，落實(shí)過(guò)程中還就責(zé)任進(jìn)行了量化，為每級(jí)的落實(shí)提供責(zé)任提示，如縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)政策精神的傳達(dá)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)與下級(jí)技術(shù)推廣人員的配置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣站直接面對(duì)民眾，并為民眾提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

1.3 保障體系的構(gòu)建

保證體系的構(gòu)建包括經(jīng)費(fèi)、精力、人員等多重保障。在精力方面，采用專職制度，以保證技術(shù)推廣過(guò)程中的精力與專業(yè)化充足；在待遇方面，將推廣技術(shù)人員的薪資待遇與福利納入到全地區(qū)的財(cái)政預(yù)算中，保證技術(shù)推廣人員充足的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為其全精力投入工作提供物質(zhì)保證；在技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)方面，政府應(yīng)以充足的預(yù)算保證工作的開(kāi)展。

1.4 培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建

在責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度落實(shí)中，按照技術(shù)推廣人員的責(zé)任制定了不同的培訓(xùn)內(nèi)容，還就技術(shù)人員的培訓(xùn)制定了完善的培訓(xùn)制度。在制度落實(shí)活動(dòng)中，省級(jí)機(jī)構(gòu)為市縣級(jí)技術(shù)人員提供培訓(xùn)，而縣級(jí)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)提供技術(shù)培訓(xùn)，且每一級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)為一年不少于12天，全面推進(jìn)技術(shù)人員的專業(yè)化以提升工作水平。

1.5 考核體系的構(gòu)建

現(xiàn)階段，眾多省份在落實(shí)責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的過(guò)程中制訂了三方考核體系，其中三方分別是指服務(wù)對(duì)象、主管單位、主管部門(mén)三大主體，每一方在審核中著重對(duì)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)考核，還基于業(yè)務(wù)水平進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)技術(shù)人員提高自身的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)水平。

1.6 技術(shù)支撐體系的建立

以浙江省為代表的責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度在落實(shí)過(guò)程中，著重整合了地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組織等社會(huì)群體組織，以調(diào)動(dòng)技術(shù)方面的代表來(lái)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)主體積極性的調(diào)動(dòng)，還為責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)提供了技術(shù)支撐。

2 實(shí)踐意義

責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度在落實(shí)過(guò)程中取得了一系列成就，其中意義重大的成就有農(nóng)機(jī)推廣體系得到健全、農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍得到強(qiáng)化、農(nóng)機(jī)推廣工作也得到促進(jìn)。首先，在責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度落實(shí)過(guò)程中健全了農(nóng)機(jī)推廣體系，該制度的落實(shí)首先增加了基層的農(nóng)機(jī)數(shù)量，基層的農(nóng)機(jī)使用技術(shù)力量也得到增強(qiáng)，這有助于農(nóng)機(jī)推廣體系的構(gòu)建。責(zé)任制度中培訓(xùn)體系的構(gòu)建還有助于技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，且在制度的落實(shí)過(guò)程中技術(shù)人員不斷增加，推廣隊(duì)伍不斷壯大。責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)還借助農(nóng)機(jī)服務(wù)的提供健全了基層公共服務(wù)體系，對(duì)于整體社會(huì)公共服務(wù)水平的提升意義重大。

3 制度落實(shí)中存在的問(wèn)題與改進(jìn)

3.1 現(xiàn)狀分析

責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度在落實(shí)過(guò)程中取得一定成果的同時(shí)還暴露出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)進(jìn)程，也進(jìn)一步影響了基層公共服務(wù)體系水平的提升。

現(xiàn)階段，責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度在落實(shí)過(guò)程中普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不健全、經(jīng)費(fèi)不到位、技術(shù)支撐體系不健全等問(wèn)題，其中技術(shù)支撐體系不健全表現(xiàn)在技術(shù)推廣隊(duì)伍不斷壯大，但是其整體素質(zhì)還有待提升?，F(xiàn)階段，社會(huì)科技不斷發(fā)展，新技術(shù)層出不窮，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中應(yīng)該將新技術(shù)補(bǔ)充進(jìn)去，提升技術(shù)推廣的整體先進(jìn)性。

3.2 改進(jìn)措施

基于現(xiàn)狀問(wèn)題，責(zé)任農(nóng)機(jī)推廣制度的落實(shí)還需加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并保證充足的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，為制度的落實(shí)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，還要強(qiáng)化技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過(guò)提高技術(shù)人員的技術(shù)與業(yè)務(wù)水平，間接提升基層服務(wù)水平與健全基層服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：趙麗萍，伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，工程師。研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣。