柳河縣農(nóng)機專業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展

摘要：農(nóng)機專業(yè)合作組織是我國農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化的排頭兵。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置，提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力，建立農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制等方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作組織；建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號： F321.42 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-43-1

1 農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)原則是以農(nóng)民為主體，采取加入合作組織自愿，退出合作組織自由，市場化運作，因地制宜發(fā)展的準則，以惠益全體成員為宗旨，推動農(nóng)村改革與發(fā)展。全縣現(xiàn)有工商登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社45個，其中農(nóng)機固定資產(chǎn)超百萬元的11個，機械設(shè)備價值50萬以上的34個。年單項農(nóng)機作業(yè)量5000畝以上的2個，2000畝以上的43個。

經(jīng)營運行以機耕、機播和機收等綜合性農(nóng)田作業(yè)服務(wù)為主，以成員加定單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等多元形式，不斷擴大農(nóng)機專業(yè)合作組織的服務(wù)規(guī)模。

隨著國家惠農(nóng)政策扶持力度和農(nóng)村經(jīng)濟積累的不斷增強，在成員的結(jié)構(gòu)層次、擁有農(nóng)機設(shè)備數(shù)量和科技含量、以及農(nóng)機作業(yè)規(guī)模和服務(wù)范圍上，都有了一個質(zhì)的提升，基層農(nóng)機專業(yè)合作組織得到了迅猛發(fā)展。

2 農(nóng)機專業(yè)合作組織對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用

實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作組織是農(nóng)機作業(yè)市場與農(nóng)民間的重要紐帶和橋梁，在緩解農(nóng)戶個體經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的矛盾，提高農(nóng)機作業(yè)效益、增強農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、建立農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的長效機制等方面發(fā)揮了重要的促進作用。

目前，在農(nóng)機專業(yè)合作組織的示范帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平進一步提高。具體表現(xiàn)為：

（1）進一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，實行了一定的規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)。合作組織主動與各種植大戶、農(nóng)戶協(xié)作配合，解決了農(nóng)忙期間勞動力不足、生產(chǎn)效率低和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差等問題，以合作高效的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，使“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營運作模式向“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。

（2）進一步拓寬了合作組織經(jīng)營服務(wù)范圍。合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中獨立帶動了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)村剩余勞動力推向市場，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了積極的促進作用。

（3）進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。農(nóng)機合作組織根據(jù)糧食加工企業(yè)的質(zhì)量要求和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立與企業(yè)配套的糧食生產(chǎn)基地，在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的前提下，不斷提高糧食的優(yōu)質(zhì)品率，有效地提升了糧食市場的競爭能力。

（4）進一步增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動效應(yīng)。農(nóng)機合作組織是農(nóng)民的自愿組織，代表著農(nóng)民群眾的訴求和心聲，通過合作經(jīng)營，利益同享，風(fēng)險共擔(dān)原則，把更多的農(nóng)戶凝聚起來，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將起到積極的輻射帶動作用。

3 農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展困境

3.1由于土地流轉(zhuǎn)不暢，阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

柳河縣剩余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯緩是造成土地流轉(zhuǎn)不暢的主要原因，全縣還沒有形成一個完善的土地流轉(zhuǎn)、中介機構(gòu)租賃市場，域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。同時，土地流轉(zhuǎn)沒有一個標準的可操作的參考價格，造成租承方競相壓低租金，農(nóng)戶漫天要價的無序競爭局面，從而嚴重影響了合作組織規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營活動。

3.2 資金投入不足，機械裝備水平低

政府和財政對合作組織建設(shè)發(fā)展資金的投入不足是制約其發(fā)展的一大瓶頸?，F(xiàn)有合作組織的機械裝備水平同過去相比，雖然有一定的改善和提高，但是相對于農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的要求來看，那是遠遠不夠的。

3.3 組織規(guī)?；潭炔桓?，競爭能力差

全縣農(nóng)機合作組織數(shù)量雖多，但規(guī)模不大，效益不高，綜合實力不強。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，雖已建章立制，但基本還是停留在組織機構(gòu)層面，沒有達到真正意義上的“規(guī)模經(jīng)營，利益同享，風(fēng)險共擔(dān)”的合作運行機制。

3.4 思想認識膚淺，管理不到位

雖然有關(guān)專業(yè)合作組織的法律法規(guī)已經(jīng)出臺，但是合作組織步入法制化、規(guī)范化、程序化運行，還需要有許多制度因素，真正組織實施起來還有一個過程，組織因素和實踐因素也有待于進一步充實和完善。

4 農(nóng)機專業(yè)合作組織可持續(xù)發(fā)展建議

4.1 在貫徹落實政策過程中加快發(fā)展

在認真貫徹落實各項政策的同時，制定完善的專業(yè)合作組織的發(fā)展路線和措施。鼓勵社會資本進入，擴大財政資金投入，尤其在合作組織基地建設(shè)和機械裝備更新方面，政府和財政應(yīng)給予一定的政策傾斜。在新技術(shù)的引進和培訓(xùn)方面，應(yīng)予以鼓勵和支持，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

4.2 在自律自強中穩(wěn)步發(fā)展

要堅持在建設(shè)發(fā)展中規(guī)范，在自律自強中發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、政策扶持，科學(xué)培育等來增強實力，有效促進合作組織健康發(fā)展。政府要以“服務(wù)于民”為出發(fā)點，從政策扶持、組織保障、信息和技術(shù)服務(wù)等方面，為合作組織健康發(fā)展構(gòu)建可操作平臺。

4.3 在土地合理流轉(zhuǎn)中科學(xué)發(fā)展

農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民組織化程度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過公平競爭承包、公正有效租賃等交易經(jīng)營理念，搞好集中、大面積土地流轉(zhuǎn)，完善健全土地流轉(zhuǎn)機制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和標準化生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

作者簡介：都在玉，柳河縣農(nóng)機管理服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)機管理。