探索中關(guān)村核心區(qū)與西部跨區(qū)域合作的

據(jù)有關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）核心區(qū)（即海淀園，以下簡(jiǎn)稱核心區(qū)） 2012年規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入達(dá)到10548億元，首次突破萬(wàn)億，增長(zhǎng)20.1%，占示范區(qū)的42.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1487億元，同比增長(zhǎng)3%左右；凈增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)258家，總數(shù)達(dá)到4400家，約占北京市的65%，占全國(guó)的1/7。如果僅從這些華麗的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們很容易得出海淀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了活力的結(jié)論。但是現(xiàn)實(shí)的情況卻有著不易察覺的另一面。

核心區(qū)的現(xiàn)實(shí)困局

從近幾年核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，2011年總收入約為8770億元，同比增長(zhǎng)24.3%。2012年總收入超過(guò)萬(wàn)億，絕對(duì)值是有了明顯的增長(zhǎng)，但如果扣除CPI增長(zhǎng)、原材料漲價(jià)、人力成本上升等因素后，企業(yè)凈利潤(rùn)不會(huì)是太樂觀的數(shù)據(jù)。增長(zhǎng)率也比2011年降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度在放緩。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，核心區(qū)與北京市其他地區(qū)、甚至是其他省市的重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度，還是發(fā)展規(guī)模都不占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如天津的濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海的浦東新區(qū)，以及長(zhǎng)三角、珠三角的一些開發(fā)區(qū)都有著自身的特質(zhì)，其發(fā)展速度大大超越了核心區(qū)。特別是2013年7月3日國(guó)務(wù)院通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，決定在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，由此以浦東新區(qū)為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展期。毋庸置疑，其他地區(qū)也將紛紛效仿，以后彼此間的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

核心區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低速增長(zhǎng)，2013年海淀區(qū)500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1144.56億元，同比增長(zhǎng)3.7%，增幅比1-9月下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于北京市工業(yè)總產(chǎn)值5.5%的平均增長(zhǎng)率，總產(chǎn)值和增速在全市17個(gè)區(qū)縣（含亦莊開發(fā)區(qū)）中分別位列第三和第七。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，核心區(qū)凈增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)258家，總數(shù)達(dá)到4400家，約占北京市的65%，但是企業(yè)總收入?yún)s只占示范區(qū)的43.9%。這一方面說(shuō)明了企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展程度不均衡，另一方面說(shuō)明高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量與收入不成比例，也說(shuō)明核心區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)龍頭效應(yīng)并不十分明顯。

核心區(qū)在發(fā)展上的確面臨著現(xiàn)實(shí)困局，特別是在發(fā)展的動(dòng)力引擎上出現(xiàn)衰減的跡象。

對(duì)于這一問(wèn)題，核心區(qū)方面有著非常清楚的認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)的判斷，在海淀區(qū)2013年上半年的工作會(huì)上，海淀區(qū)委書記隋振江在講話中特別提醒：“穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售額、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)增長(zhǎng)低于全市平均水平，部分指標(biāo)在城六區(qū)排名靠后，考慮到我區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)傳導(dǎo)反應(yīng)具有滯后性，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能在下半年進(jìn)一步顯現(xiàn)”。并提出，爭(zhēng)取中關(guān)村“1+6”先行先試政策、人才特區(qū)政策、科技金融政策等市級(jí)配套措施先行先試，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型加快調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，推動(dòng)三個(gè)功能區(qū)建設(shè)等措施?；蛟S這些措施能有效整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，逐步做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

與西部跨區(qū)域合作

筆者認(rèn)為，核心區(qū)發(fā)展后勁不足，主要受限于空間壓力和發(fā)展縱深不夠。突出表現(xiàn)在土地供應(yīng)緊張、功能區(qū)單一、人才成本較高等方面。對(duì)于很多中小企業(yè)來(lái)講，產(chǎn)業(yè)孵化在海淀是非常理想的場(chǎng)所，但是談到進(jìn)一步發(fā)展壯大卻受到很多掣肘。核心區(qū)的可持續(xù)發(fā)展還要靠整體性的產(chǎn)業(yè)體系布局和順暢的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

在發(fā)展空間有限的前提下，核心區(qū)可以嘗試將部分非核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)性生產(chǎn)環(huán)節(jié)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，專注于核心領(lǐng)域和關(guān)鍵階段，充當(dāng)類似于生產(chǎn)流水線上的“總成”，利用西部地區(qū)廣闊的地域資源、相對(duì)廉價(jià)的人才、原材料成本等優(yōu)勢(shì)，一方面可以有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也有可能進(jìn)一步開拓西部地區(qū)新市場(chǎng)，為核心區(qū)模式提供源源不斷的動(dòng)力。此外，當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)也可以“為我所用”，在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大技術(shù)研發(fā)投入、提供金融支持、市場(chǎng)開發(fā)等途徑，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)和西部地區(qū)的合作雙贏是完全有可能的。

改革開放以后，由于多方面的原因，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，特別是西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。讓人欣喜的是，我們已經(jīng)看到這種有益的嘗試和交流。2011年11月，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)與青海省海東地區(qū)行政公署簽署中關(guān)村大學(xué)科技園青?；亟ㄔO(shè)協(xié)議。該基地將重點(diǎn)引進(jìn)中關(guān)村大學(xué)科技園項(xiàng)目、中關(guān)村園區(qū)和北京市項(xiàng)目、青海青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、留學(xué)人員項(xiàng)目等，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、環(huán)保、新材料、新能源等領(lǐng)域高新技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)26家大學(xué)科技園在青海基地建立分園，并在技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化等方面對(duì)青?；剡M(jìn)行支持。2013年8月27日，中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)十多家高科技企業(yè)與貴州息烽縣進(jìn)行互動(dòng)洽談，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，在中關(guān)村高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行平等、友好地互動(dòng)、交流發(fā)展思路和招商引資議題，本身就是一個(gè)質(zhì)的飛躍，是對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的認(rèn)可。

筆者認(rèn)為，核心區(qū)與西部地區(qū)開展區(qū)域合作擁有廣闊的合作前景和地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，主要有四個(gè)“需要”：

第一，開展區(qū)域合作是中關(guān)村帶頭實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用的需要。中關(guān)村聚集了我國(guó)最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，肩負(fù)著實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家排頭兵的重任。開展區(qū)域合作，是中關(guān)村踐行排頭兵角色，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用的重要體現(xiàn)。

第二，開展區(qū)域合作是中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的需要。創(chuàng)新需要開放，需要包容，需要參與到全國(guó)乃至全球的協(xié)同創(chuàng)新中去，吸收全國(guó)、全社會(huì)、全人類的智慧、思想和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，拓展市場(chǎng)空間，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局，僅靠關(guān)起門來(lái)搞科技創(chuàng)新是無(wú)法做到的。

第三，開展區(qū)域合作是中關(guān)村發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強(qiáng)的需要。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的快速發(fā)展，需要在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作和布局優(yōu)化。因此，我們?cè)陂_展區(qū)域合作的時(shí)候，更看重當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)平臺(tái)建設(shè)、科教資源、人才智力資源和創(chuàng)新環(huán)境等方面。通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作和布局優(yōu)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)做強(qiáng)做大。

第四，開展區(qū)域合作是合作雙方互惠互利、共同發(fā)展的需要。一直以來(lái)，中關(guān)村走的是一條高端高質(zhì)高效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。通過(guò)區(qū)域合作，一方面中關(guān)村能更好地進(jìn)行跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作和布局優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大；另一方面外地合作區(qū)域可以借此提升自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是合作雙方互利共贏、相得益彰的事情。

在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，也為這種區(qū)域合作提供了難得的機(jī)遇?！翱藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心內(nèi)容就是“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，保證了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)大開放的世界紅利成為推進(jìn)改革、升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大政策工具。在這樣的指導(dǎo)思想下，8月份我國(guó)出口、投資、消費(fèi)、工業(yè)增速、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）均出現(xiàn)回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）降幅大幅收窄，物價(jià)漲幅則創(chuàng)下三個(gè)月新低。擴(kuò)大國(guó)家間開放的示范效應(yīng)和穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)的基本確立為加速區(qū)域合作提供了良好的大環(huán)境保障。

由此看來(lái)，積極推動(dòng)地區(qū)間合作，使信息技術(shù)、生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)布局中保持暢通的、高效率的轉(zhuǎn)換和流通，不僅是核心區(qū)尋找的新增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力引擎，也是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新突破口。