在新起點上推動中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展

2013年9月30號，中共中央政治局組織集體學(xué)習(xí)，把課堂搬到了中關(guān)村，是建國以來第一次，可謂史無前例，在全黨全國全社會，以至于海內(nèi)外都引起了巨大的反響，對中關(guān)村的影響當(dāng)然更是首當(dāng)其沖。那么，在現(xiàn)場接待國家領(lǐng)導(dǎo)人的中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪，對此次重大事件，以及對未來中關(guān)村的改革和發(fā)展有什么想法呢？本刊記者帶著一些問題采訪了郭洪主任。

創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新文化

《中關(guān)村》：郭主任，此次以習(xí)近平總書記為首的中央政治局委員的集體學(xué)習(xí)，把課堂搬到了中關(guān)村，您也親身經(jīng)歷了這個重要的場合，給國家領(lǐng)導(dǎo)人介紹中關(guān)村，有什么感想嗎？

郭洪：這次中央政治局集體學(xué)習(xí)安排在中關(guān)村，對全體中關(guān)村人來講，是一種巨大的鼓勵和鞭策。

中關(guān)村是改革開放的產(chǎn)物，也是我國第一個國家級高新區(qū)和第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。黨中央、國務(wù)院高度重視中關(guān)村，先后八次對中關(guān)村的發(fā)展進(jìn)行批復(fù)。經(jīng)過25年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，形成了最完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。作為中國科技體制改革的試驗田，中關(guān)村積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新的舉國體制和中國特色自主創(chuàng)新道路。第一，持續(xù)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；第二，持續(xù)打破體制機(jī)制束縛，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；第三，持續(xù)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育創(chuàng)業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)文化。如今的中關(guān)村，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。不僅是北京的，更是全國的。

為了貫徹習(xí)近平總書記提出的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的5個方面任務(wù)，中關(guān)村要處理好政府和市場的關(guān)系，通過深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量。進(jìn)一步解放思想，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，讓體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新更加遵從創(chuàng)新的本質(zhì)和規(guī)律。作為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地，中關(guān)村將加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的力度，努力在全球坐標(biāo)系中找定位，在全球范圍內(nèi)整合利用創(chuàng)新資源，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更好的示范和引領(lǐng)作用。這是大勢所需、時不我待的國家使命。

《中關(guān)村》：中央政治局委員集體踏訪中關(guān)村之后不久，10月16日中關(guān)村又成立了中關(guān)村創(chuàng)新文化促進(jìn)會，其目的和意義是什么？您對“創(chuàng)新文化”有什么樣的理解？

郭洪：中關(guān)村創(chuàng)新文化發(fā)展促進(jìn)會的成立是恰逢其時的。9月30號，中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)后，北京市委市政府也正在部署貫徹落實總書記在集體學(xué)習(xí)時的講話精神，廣泛征求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的意見和建議。我們常說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中關(guān)村不朽的靈魂。靈魂需要一個載體來承載，這個載體就是文化。什么是文化？我的體會是，可以在代際之間傳承并不斷發(fā)揚(yáng)光大的思維方式和價值觀念。

中關(guān)村為什么把創(chuàng)新文化放在那么重要的位置？這是因為，中關(guān)村有現(xiàn)在的局面，是一代又一代中關(guān)村人實踐的結(jié)果，在實踐中，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為中關(guān)村人最核心的價值觀。在新的時期組建中關(guān)村創(chuàng)新文化發(fā)展促進(jìn)會，是希望凝聚各方面的共識，共同發(fā)掘和提升中關(guān)村創(chuàng)新文化的價值。創(chuàng)新文化既是我們中關(guān)村發(fā)展不竭的精神動力，也是我們打造的共同精神家園。以前，我們一想到參加革命，就會想到延安寶塔；一想到改革開放，就會想起深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。現(xiàn)在，我們一想到實施創(chuàng)新驅(qū)動，就會想起中關(guān)村。這實際上也是一種文化和精神現(xiàn)象。大家都想到你這里來，因為在這里大家有一種共同的價值觀。

對于創(chuàng)新文化，我認(rèn)為它是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不可替代的重要組成部分。中關(guān)村在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有一些優(yōu)惠政策，但中關(guān)村的發(fā)展絕不是靠優(yōu)惠政策發(fā)展起來的。到中關(guān)村來的人，都是懷揣夢想的人。只要不束縛他們的手腳，他們根本無須激發(fā)就有活力。我們推動的改革，很多就是打破自主創(chuàng)新的阻礙和不適應(yīng)時代的東西，在制度上進(jìn)一步鼓勵自主創(chuàng)新。中關(guān)村的發(fā)展，也不是簡單地因為這里有高校和科研院所。從美國來看，波士頓地區(qū)、芝加哥地區(qū)也有很多高校，但獨有硅谷成為大家公認(rèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圣地。主要原因在于，硅谷是全世界最有吸引力的創(chuàng)業(yè)中心，創(chuàng)新是要靠創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)的。中關(guān)村是我國科技創(chuàng)新的一面旗幟，主要原因就在于，中關(guān)村在持續(xù)構(gòu)建一個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)包括領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、人才、科技資本、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)文化等六大要素。在“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化中，一代又一代中關(guān)村人投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮之中，才有了中關(guān)村的今天。

另外，中關(guān)村創(chuàng)新文化發(fā)展促進(jìn)會的成立，也是中關(guān)村在公共治理領(lǐng)域中對社會組織的一種探索。中關(guān)村是大家的中關(guān)村，它的特征是高度市場化，而高度市場化的背后又承載著我們國家和民族的使命。在這種環(huán)境中，我們要處理好政府和市場的關(guān)系，讓社會組織發(fā)揮重要作用。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)

《中關(guān)村》：謝謝郭主任對中關(guān)村的創(chuàng)新文化進(jìn)行的解讀。您剛才提到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，能否具體說說這一系統(tǒng)是怎么構(gòu)成的嗎？

郭洪：中關(guān)村多年來之所以能持續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，就在于我們一直致力于構(gòu)建一個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)包括六個要素：一是大批領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)能培養(yǎng)大批的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，推動產(chǎn)生一大批上下游企業(yè)，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，這兩者是技術(shù)創(chuàng)新的源頭。三是人才。人才的一代代積累，帶動中關(guān)村形成大循環(huán)。四是科技資本，特別是天使資本、創(chuàng)業(yè)資本。這些科技資本是推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動力。五是包括創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對大量初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的傳承和全方位服務(wù)。六是創(chuàng)業(yè)文化。

社會組織創(chuàng)新和政府創(chuàng)新

《中關(guān)村》：關(guān)于社會組織的作用，我們過去強(qiáng)調(diào)好像還不是很多，您能否就中關(guān)村社會組織的話題多談一點？

郭洪：總體而言，目前我們國家對社會組織的認(rèn)識不如發(fā)達(dá)國家。美國為了追趕日本，提出來成立國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，國會批準(zhǔn)后支持了七年。就連美國這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都在進(jìn)行組織上的創(chuàng)新。

可喜的是，中關(guān)村的社會組織跟其他地區(qū)不一樣，非?；钴S。除了前面提到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如創(chuàng)新工場、車庫咖啡等，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)會也都是新型的社會組織，都是自發(fā)形成的。

中關(guān)村的社會組織都是靠市場機(jī)制、利益機(jī)制把各方面聚合起來，是中關(guān)村產(chǎn)業(yè)界自身的需求。這種組織創(chuàng)新在協(xié)同創(chuàng)新當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用，它和計劃經(jīng)濟(jì)時代靠行政力量聚集在一起做的創(chuàng)新、重大攻關(guān)有異曲同工之處，我們在高鐵、載人航天等領(lǐng)域取得重大突破即是如此。現(xiàn)在任何一項技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的重大突破，靠一個人一個主體是不可能實現(xiàn)的，也不能光靠政府來組織，一定要學(xué)會創(chuàng)新，靠市場經(jīng)濟(jì)、靠利益機(jī)制構(gòu)建起來，靠協(xié)會、靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組織創(chuàng)新。

《中關(guān)村》：中關(guān)村管委會的設(shè)立和發(fā)揮作用，本身也是一種政府形式的創(chuàng)新，作為管委會主任，您對政府未來的改革和創(chuàng)新中政府的角色怎么看？

郭洪：在推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)的建設(shè)實踐中，面對一些新情況新問題，我們也在不斷思考，并相應(yīng)調(diào)整工作思路。比如，各地政府都有促進(jìn)科技創(chuàng)新的扶持資金，這些扶持資金有利于企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。不過，政府如果過度補(bǔ)貼，也可能物極必反，導(dǎo)致一些企業(yè)既不愿尋求并購，又不愿被別人并購，它們銷售收入在一兩千萬元以下徘徊，成為了“小老頭企業(yè)”。

我認(rèn)為，政府促進(jìn)創(chuàng)新的措施應(yīng)該與市場機(jī)制緊密結(jié)合起來。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，科技創(chuàng)新如何開展？實際上就是破這個題。政府要扮演一個市場公平競爭環(huán)境營造者的角色，推動企業(yè)自主發(fā)展，而不是直接給資金。即使政府有一些促進(jìn)創(chuàng)新的措施，也應(yīng)該與市場機(jī)制結(jié)合起來。舉一個例子，政府采購本來是為了鼓勵新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，但如果對市場經(jīng)濟(jì)體制的理解不夠，不把政府采購和市場公平機(jī)制結(jié)合起來，就有可能事與愿違。

基于這個思路，政府的作用應(yīng)從一個個具體項目的支持扶持，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿迎h(huán)境的營造、對平臺的搭建、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的完善上來，來構(gòu)建一個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。就像是一顆種子，既要有適合的環(huán)境、氣候、土壤這些條件，還有要人去澆水才能長大，科技創(chuàng)新也是這樣，需要搭建起一個完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓一個個企業(yè)像一粒粒種子一樣，生根發(fā)芽，枝繁葉茂，長成參天大樹。