規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的有效途徑

摘要：事業(yè)單位是我國社會經(jīng)濟運行的關(guān)鍵部門，涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)、文化等各方面的工作，是與老百姓日常生活聯(lián)系最密切的工作單位，因此，統(tǒng)計工作是事業(yè)單位在做出科學(xué)決策和提高經(jīng)濟管理能力時的主要方法，但事業(yè)單位的統(tǒng)計工作出現(xiàn)了很多的不合理和不科學(xué)之處，嚴(yán)重阻礙了其內(nèi)部經(jīng)濟管理步伐和國家宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確性和前瞻性。對此，本文將根據(jù)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的規(guī)范途徑來展開有利的探討，為事業(yè)單位統(tǒng)計工作的科學(xué)性、規(guī)范性、先進(jìn)性提供幫助。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整都離不開統(tǒng)計工作提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)，因此，統(tǒng)計工作成為我國宏觀調(diào)控中最為重要的關(guān)鍵部分。事業(yè)單位是國家職能部門中最為重要的基礎(chǔ)性部門，能夠接觸和收集到廣泛的社會、經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等方面的信息，其統(tǒng)計工作水平和能力關(guān)系到其科學(xué)決策能力和經(jīng)濟管理能力的好壞，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟大環(huán)境的整體發(fā)展規(guī)劃和決策。隨著社會經(jīng)濟進(jìn)步和百姓對事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，如何規(guī)范事業(yè)單位的統(tǒng)計工作并發(fā)揮其統(tǒng)計信息、提供咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督等方面的作用成為當(dāng)前事業(yè)單位關(guān)注的重點。因此，要積極從統(tǒng)計信息源的革新、強化經(jīng)濟運行的分析和監(jiān)督、建立健全事業(yè)單位統(tǒng)計工作管理制度、對統(tǒng)計工作職能人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育等方面努力，這些都是行之有效的規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的有效途徑。

一、事業(yè)單位規(guī)范統(tǒng)計工作的意義

事業(yè)單位的主要職能是為社會各界和普通百姓提供各種社會服務(wù)，是國家以公益性為目的而設(shè)置的從事教育、文化、科技、衛(wèi)生等方面的社會服務(wù)型組織。因此事業(yè)單位在國家的發(fā)展和建設(shè)中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。而統(tǒng)計工作是國家了解民生和進(jìn)行宏觀調(diào)控的最主要的手段，事業(yè)單位作為統(tǒng)計工作中最基礎(chǔ)的部門，其地位和作用是不言而喻的。因此，若事業(yè)單位的統(tǒng)計工作出現(xiàn)不規(guī)范、不合法、不科學(xué)的問題就不能提供詳細(xì)的準(zhǔn)確統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)，就無法為國家宏觀調(diào)控做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，不利于國家開社會經(jīng)濟工作和相關(guān)政策的制定。

事業(yè)單位規(guī)范的統(tǒng)計工作具有以下幾點意義：首先，規(guī)范的統(tǒng)計工作包括高效、精簡的統(tǒng)計指標(biāo)體系和管理方法，以科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)體系和制度引導(dǎo)統(tǒng)計工作，減少統(tǒng)計資料報表中的重復(fù)數(shù)據(jù)和再生性指標(biāo)，從而能夠減少統(tǒng)計環(huán)節(jié)，精簡統(tǒng)計隊伍；其次，規(guī)范統(tǒng)計工作能夠建立統(tǒng)計的數(shù)據(jù)庫，將原有的統(tǒng)計工作分部門、分層次、分專業(yè)的問題消除掉，實現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資料共享和開發(fā)，提高了統(tǒng)計信息的使用效率；最后，規(guī)范統(tǒng)計工作有利于簡化統(tǒng)計工作流程，講精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息提供給國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，減少不必要的影響和干擾，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的純度和精確度，為國家宏觀調(diào)控提供有利支持。

二、當(dāng)前部分事業(yè)單位統(tǒng)計工作中存在的不規(guī)范問題

1.統(tǒng)計工作人員綜合素質(zhì)不高

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是一項極其復(fù)雜和專業(yè)性非常高的工作，需要綜合素質(zhì)和專業(yè)能力較高的人才，但并不是所有的事業(yè)單位都能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位或落后地區(qū)的事業(yè)單位內(nèi)缺乏專職統(tǒng)計人員，并且存在其他崗位人員兼職統(tǒng)計工作的情況，缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)能力；統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和管理不夠科學(xué)規(guī)范，沒有設(shè)專職人員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行專門的管理和分析，后期統(tǒng)計工作也不夠到位；即使是縣市一級的事業(yè)單位中也存在統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)不高，管理不到位，能力不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致統(tǒng)計工作不規(guī)范、不合理。

2.統(tǒng)計工作制度不科學(xué)

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位統(tǒng)計工作缺乏統(tǒng)一的工作制度和體系，《統(tǒng)計法》內(nèi)容不夠完善，很多單位沒有建立完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)原始記錄規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計臺賬和數(shù)據(jù)庫管理標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視導(dǎo)致統(tǒng)計人才選拔不夠科學(xué)合理，很多人都是不具備專職能力和基礎(chǔ)統(tǒng)計分析能力的低學(xué)歷人員。

3.統(tǒng)計技術(shù)不規(guī)范，統(tǒng)計工作內(nèi)容不夠?qū)嶋H

基礎(chǔ)事業(yè)單位由于對統(tǒng)計工作不夠重視以及缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人才，使得很多統(tǒng)計工作走形式，統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果失真；我國對統(tǒng)計工作技術(shù)缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和文件，統(tǒng)計人員的工作隨意性和抽象性較大，統(tǒng)計工作內(nèi)容往往是虛假數(shù)據(jù)或是不切實際的數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)性和有效性。

三、規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作的有效途徑

1.加強《統(tǒng)計法》教育

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作不夠規(guī)范和科學(xué)的一個很重要的原因就是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對《統(tǒng)計法》的有效認(rèn)識和理解，加強對事業(yè)單位統(tǒng)計工作人員的普法教育，提高其統(tǒng)計法制意識，可以提高工作人員知法、守法和用法的意識。這樣有利于提高統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計法制意識，在實際統(tǒng)計工作中提高統(tǒng)計能力和規(guī)范性，保證了統(tǒng)計工作隊伍的的穩(wěn)定和完整；統(tǒng)計工作人員在熟知《統(tǒng)計法》內(nèi)容和要求后就要在實際工作中踐行法律法規(guī)的要求，在調(diào)查分析、報表制作和上報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立和發(fā)布等過程中都要時刻牢記相關(guān)法律法規(guī)，保證統(tǒng)計工作在合理可控的范圍內(nèi)開展嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作，樹立嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、依法、遵法的工作作風(fēng)；加強對《統(tǒng)計法》執(zhí)行程度和落實程度的監(jiān)督和管理，這就需要職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員重視起統(tǒng)計工作的重要性，提高對基層事業(yè)單位統(tǒng)計工作資金和設(shè)備的投入力度，提高統(tǒng)計工作人員的保障，從而促進(jìn)統(tǒng)計人員對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力和貫徹力，提高統(tǒng)計資源共享能力。

2.完善統(tǒng)計工作的管理制度

首先，建立健全事業(yè)單位統(tǒng)計工作的科學(xué)體系，需要針對事業(yè)單位的性質(zhì)制定針對性的統(tǒng)計管理工作管理辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，例如，對衛(wèi)生事業(yè)單位制定衛(wèi)生工作統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，對教育事業(yè)單位制定教育事業(yè)單位的統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》就是針對傳媒產(chǎn)業(yè)的相關(guān)事業(yè)單位而制定的針對性的統(tǒng)計工作管理辦法和工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)計人員開展科學(xué)的、規(guī)范的和合理的統(tǒng)計工作，有章可循、有規(guī)律可掌握、有標(biāo)準(zhǔn)可參照。

其次，實現(xiàn)統(tǒng)計工作跨部門管理。統(tǒng)計部門的工作其實就是將其他部門的日常工作中涉及到數(shù)據(jù)信息、文字信息、圖片信息、音頻信息進(jìn)行統(tǒng)計分析和整理，建立一個數(shù)據(jù)庫，并最終形成數(shù)字型的統(tǒng)計信息。因此，可以將統(tǒng)計部門工作與其他部門甚至是其他事業(yè)單位的相關(guān)部門的日常工作聯(lián)合起來，實現(xiàn)綜合化、全面的統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。例如，可以將醫(yī)院的統(tǒng)計工作與社保局的統(tǒng)計工作連接起來，統(tǒng)計分析就診病人中的參保概率等方面的情況，為今后的決策提供依據(jù)。

3.規(guī)范統(tǒng)計信息源

很多事業(yè)單位的統(tǒng)計信息資源采集都集中在內(nèi)部信息采集，而對外部的信息資源的采集則缺乏能力和有效的手段。因此，致使很多豐富的外部信息資源被白白浪費，得不到開發(fā)利用。事業(yè)單位在做好內(nèi)部統(tǒng)計信息采集的前提下，要積極借助網(wǎng)絡(luò)信息采集、高校信息采集、民間調(diào)查公司的力量來完成外部統(tǒng)計信息采集和分析工作。利用網(wǎng)絡(luò)平臺拓展調(diào)查范圍和內(nèi)容，建立社會信息調(diào)查網(wǎng)站，吸引更多人參與信息調(diào)查和統(tǒng)計分析工作。

4.規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計工作隊伍

事業(yè)單位統(tǒng)計工作隊伍的素質(zhì)和專業(yè)統(tǒng)計分析能力關(guān)系到事業(yè)單位基礎(chǔ)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。要在基層事業(yè)單位的統(tǒng)計職能部門設(shè)置專職領(lǐng)導(dǎo)人員，并選用專業(yè)的和高素質(zhì)的人才，加強技能考核和持證上崗管理；對統(tǒng)計隊伍工作人員進(jìn)行現(xiàn)代化統(tǒng)計軟件和設(shè)備的使用培訓(xùn)，增加統(tǒng)計工作計算機管理崗位人員，建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化的統(tǒng)計工作制度。

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作不僅為其內(nèi)部經(jīng)濟運行和外部發(fā)展提供參考依據(jù)和準(zhǔn)確前提而且也作為我國宏觀調(diào)控的重要組成部分，統(tǒng)計工作作為一種社會調(diào)查和研究活動是反應(yīng)企事業(yè)單位內(nèi)經(jīng)濟運行情況和未來發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵工作，統(tǒng)計工作能夠作為反應(yīng)國民經(jīng)濟運行情況的關(guān)鍵信息工具，受到越來越多的關(guān)注。事業(yè)單位統(tǒng)計工作的規(guī)范性將會對社會經(jīng)濟運行及其內(nèi)部管理產(chǎn)生重大影響，因此，事業(yè)單位要在制度設(shè)置、人員管理和技能培訓(xùn)、現(xiàn)代化統(tǒng)計工作建設(shè)等方面規(guī)范其統(tǒng)計工作。