湖南省利用外資的現(xiàn)狀與存在的問題

摘要：改革開放以來，湖南省緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部崛起的歷史性機(jī)遇，積極采取措施吸引外資，并努力提高引資的品質(zhì)和水準(zhǔn)，在利用外資方面取得了長足的發(fā)展。隨著吸引外資的快速增長，外資對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。因此，分析現(xiàn)階段存在的問題，對尋找到相應(yīng)的對策以期更好的利用外資有很大的指導(dǎo)性。

一、湖南省利用外資的現(xiàn)狀

1.引進(jìn)外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目增加

統(tǒng)計(jì)資料顯示，如下圖所示，湖南省2005年以來的實(shí)際使用外資的情況。湖南省利用外資的規(guī)模幾乎是年年上升的趨勢，2012年底，全省新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目558個(gè)，實(shí)際使用外資72.80億美元，同比增長18.4%。新引進(jìn)3000萬美元以上的項(xiàng)目50個(gè)，其中投資總額1億美元以上的項(xiàng)目4個(gè)。截至2012年末，在湖南省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到了127家。

2.利用外資的行業(yè)集中度高

湖南省利用外資的產(chǎn)業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增長迅速。其中又主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、普通服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。2012年，全省利用外資72.8億美元，其中工業(yè)就占56.4億美元，增長21.4%。制造業(yè)實(shí)際引資占據(jù)了全省利用外資的將近半壁江山。服務(wù)業(yè)也抓住國際服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的趨勢，積極吸引外資迅速發(fā)展起來。第三產(chǎn)業(yè)2011年利用外資10.7億美元，增長115.76%，2012年實(shí)際利用外資13億美元，增長也是三大產(chǎn)業(yè)中最高的，達(dá)21.44%。而第一產(chǎn)業(yè)則連續(xù)三年都是下降的，2010-2012年分別下降0.88%、3.83%和27.39%。

3.利用外資的地區(qū)分布也比較集中

按照利用外資的地區(qū)來看，利用外資的地區(qū)主要集中在長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州等地。如圖2，2012年湖南省各地區(qū)引進(jìn)外資的情況。雖然各地都在增長中，但是長沙以省會城市，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的優(yōu)勢占據(jù)吸引外資的40.89%。但是常德、湘西發(fā)展最迅速，分別增長37.57%和42.45%。

4.利用外資的形式多樣化，外商獨(dú)資快速增長

湖南省利用外資的形式主要由四種：中外合資、中外合作、外商獨(dú)資和外商投資股份制。2012年，中外合資方式的實(shí)際利用外資額11.36億美元，占比15.6%；中外合作實(shí)際引資1.33億美元，外商投資股份制實(shí)際利用外資1.1億美元，而隨著對外開放政策的不斷放松，外商獨(dú)資的形式迅速發(fā)展，僅2012年外商獨(dú)資的形式引資59.01億美元，占比81.06%，成為湖南省利用外資的主要形式。

二、湖南省利用外資存在的問題

1.實(shí)際利用外資的規(guī)模不斷增長，但是合同外資卻在下降

從現(xiàn)狀中我們可以看出實(shí)際利用外資的規(guī)模是在逐年增長的，但是合同利用外資2012年卻下降了，若是連續(xù)性的，后續(xù)引資可能會出現(xiàn)增長倒退的現(xiàn)象。根據(jù)湖南省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出2012年合同外資是72.46億美元，下降了22.87%。

而且，盡管其利用外資的規(guī)模在逐漸增加，在全國范圍內(nèi)，規(guī)模還是不夠大的，2012年全國利用外資1132.94億美元，而湖南省實(shí)際利用外資是72.8億美元，只占全國引資的6.43%。

2.引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)不合理

從現(xiàn)狀我們可以看出，湖南省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布不是很合理，主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)等含量過少?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等行業(yè)的引資也很少。這樣不利于湖南省的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級。利用外資的區(qū)域分布也不合理，主要集中在長沙為首的京廣鐵路沿線上。利用外資的形式也越來越單一，外商獨(dú)資占據(jù)的份額太高，這樣不利于湖南本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.引進(jìn)外資的“軟環(huán)境”有待進(jìn)一步改善

湖南省的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，但是引進(jìn)外資的法制條規(guī)、外資服務(wù)系統(tǒng)、外資開放領(lǐng)域以及市場秩序等都有待進(jìn)一步完善，營造公平的市場競爭環(huán)境，使外資企業(yè)能夠公平的與本地企業(yè)競爭，同時(shí)營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)與本地企業(yè)共同成長。相關(guān)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)也需要進(jìn)一步的發(fā)展，以期更好的為引進(jìn)外資提供服務(wù)。

（作者單位：重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院重慶合川）