地鐵建設(shè)環(huán)境影響評估探討

摘要：我國已經(jīng)進(jìn)入地鐵建設(shè)高潮，這勢必會對環(huán)境帶來影響，實(shí)踐中要明確環(huán)境影響控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并制定有效的方案，推動全員全過程環(huán)境影響控制，以此降低環(huán)境損害。

當(dāng)前，我國邁入了地鐵建設(shè)高潮，2012年，城市軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)到2064公里，其中地鐵達(dá)到1726公里，占軌道交通里程數(shù)的84%，地鐵項(xiàng)目的建設(shè)會通過噪聲、固體廢棄物等對環(huán)境帶來較大的影響，因而開展環(huán)境影響評估具有重要的價(jià)值。

一、地鐵建設(shè)對環(huán)境影響的基本途徑

近年來，我國地鐵項(xiàng)目建設(shè)邁入高潮，截止2012年末，全國已經(jīng)有地鐵線路開通運(yùn)行的城市達(dá)到15個，其中里程數(shù)超過100公里的達(dá)到4個，此外，還有大量的城市投入到地鐵建設(shè)進(jìn)程中，這勢必進(jìn)一步壯大地鐵行業(yè)規(guī)模，推動地鐵行業(yè)快速發(fā)展，從而其對環(huán)境的影響也會越來越大。

資料來源：中國城市軌道交通協(xié)會

1.地鐵建設(shè)施工的環(huán)境影響

首先，地鐵施工會帶來噪聲污染，地鐵建設(shè)雖然主要在地下進(jìn)行，但地面會部署各種機(jī)械，還有各種運(yùn)輸原材料的汽車，從而會產(chǎn)生較大的噪聲污染。其次，地鐵施工會導(dǎo)致水環(huán)境污染，地鐵施工過程中會有大量的原材料、廢棄物堆放在露天之地，一旦遭遇降水等容易導(dǎo)致水污染。再次，固體廢棄物污染，地鐵施工過程中會產(chǎn)生各種廢棄物，如汽車運(yùn)輸?shù)葧⒛嗤恋葞氲缆?，原材料會產(chǎn)生一定的有害氣體，并揮發(fā)到空氣中，特別是地鐵站的建設(shè)等原材料使用量較多，這都會形成污染。此外，地鐵施工還可能造成環(huán)境破壞，如道路損壞等，這實(shí)際上也是一種環(huán)境影響。

2.地鐵運(yùn)營的環(huán)境影響

首先，地鐵站的商業(yè)運(yùn)行會帶來各種污染，地鐵站商業(yè)運(yùn)營不僅會產(chǎn)生各種廢棄物，而且由于人流較大，會形成噪聲等污染。特別是，部分地鐵站物業(yè)管理不到位，臟亂差等現(xiàn)象存在進(jìn)一步加大了污染的程度。其次，地鐵運(yùn)營本身帶來的環(huán)境影響，地鐵運(yùn)行過程中需要耗費(fèi)大量的能源，并且運(yùn)營線路檢修、運(yùn)營車廂修理等都需要使用原材料，這就必然會對環(huán)境污染帶來影響。

二、地鐵建設(shè)環(huán)境影響評估體系的構(gòu)建

地鐵建設(shè)環(huán)境影響評估體系主要包括評估指標(biāo)體系的構(gòu)建、方法的選擇、數(shù)據(jù)的處理以及評估結(jié)果的說明等方面，評估過程中要把握好每一個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵內(nèi)容，設(shè)計(jì)出科學(xué)的評估方案。

1.評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

首先，要明確評估指標(biāo)體系選擇的基本原則，一般而言，指標(biāo)選擇要遵循科學(xué)性、全面性、可操作性等原則，科學(xué)性即評價(jià)指標(biāo)涵義要明確，指標(biāo)之間界限清晰，不會出現(xiàn)重復(fù)；全面性即考核指標(biāo)要包括地鐵建設(shè)環(huán)境影響的各個方面，不能出現(xiàn)重大漏評等問題；可操作性即評價(jià)指標(biāo)要便于量化，便于實(shí)際當(dāng)中操作。其次，要構(gòu)建詳盡的一級和二級評估指標(biāo)，從實(shí)踐來看，一級指標(biāo)主要包括水、大氣、固體廢棄物和噪聲環(huán)境影響四個，其中水環(huán)境影響又可以細(xì)化為單位運(yùn)行里程數(shù)污水排放量、單個地鐵站污水排放量，大氣環(huán)境影響則可以從原材料環(huán)保達(dá)標(biāo)率、建設(shè)機(jī)械廢氣排放量、車輛廢氣排放量等方面進(jìn)行考察；固體廢棄物環(huán)境影響則可以從廢棄物排放量、廢棄物循環(huán)利用率等方面進(jìn)行考察；噪聲影響則可以從施工噪聲分貝、施工噪聲持續(xù)時(shí)間長度等方面進(jìn)行考察。再次，要對評估指標(biāo)的合理性進(jìn)行測度，即要通過嘗試性的調(diào)查評估指標(biāo)的合理性，這一過程可以利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件中的信度檢驗(yàn)獲得。

2.評估方法的選擇

環(huán)境影響評估的方法較多，如加權(quán)求和法即通過對指標(biāo)賦權(quán)，并對各指標(biāo)打分的方式獲得評估結(jié)果，此外，還可以采用層次分析法等方法。本文認(rèn)為，由于地鐵建設(shè)環(huán)境影響評估指標(biāo)量化難度較大，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)操作性不強(qiáng)，因此可以采用模糊綜合評價(jià)法進(jìn)行評價(jià)，即通過邀請專家，地鐵建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)管理人員，社會公眾參與評價(jià)，通過模糊數(shù)學(xué)運(yùn)算獲得評價(jià)結(jié)果。這種方法的優(yōu)勢在于可以將一些定性的或者說難于量化的指標(biāo)進(jìn)行定量化處理，且已經(jīng)被實(shí)踐證明具有可操作性。

3.評估數(shù)據(jù)的處理

首先，要利用統(tǒng)計(jì)軟件或者辦公軟件如Excel將數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化處理，即將問卷調(diào)查、查詢統(tǒng)計(jì)年鑒等獲得的數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，便于利用信息化軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。其次，要有效的識別和剔除奇異數(shù)據(jù)，即要充分利用信息軟件，對數(shù)據(jù)是否基本符合實(shí)際情況進(jìn)行判斷，如是否在規(guī)定的范圍內(nèi)等。再次，要注重對不同主體評估數(shù)據(jù)的處理，如可以采取取平均值等方式獲取單項(xiàng)指標(biāo)的評估結(jié)果等。

4.評估結(jié)果的說明

在獲得評估結(jié)果后，要對評估過程、評估結(jié)果進(jìn)行闡釋。首先，要對評估的最終結(jié)果進(jìn)行有效的解釋，即評估的數(shù)值代表環(huán)境影響的程度，是會對環(huán)境帶來重大影響還是影響程度一般，以便評估結(jié)果的使用者能夠獲得直觀的認(rèn)識。其次，要對評估結(jié)果的來源進(jìn)行說明，即影響評估結(jié)果的主導(dǎo)因素是什么，評估過程中采用了何種方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理等，以便提高評估的可信度。

三、發(fā)揮環(huán)境影響評估作用控制地鐵建設(shè)環(huán)境影響的思考

在環(huán)境影響評估完成后，要積極推動評估結(jié)果的應(yīng)用，只有這樣才能更好的發(fā)揮評估的作用，體現(xiàn)評估的價(jià)值。實(shí)踐中，要明確環(huán)境影響控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并制定有效的方案，推動全員全過程環(huán)境影響控制，以此降低環(huán)境損害。

1.明確環(huán)境影響控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

通過環(huán)境影響評估，可以明確不同環(huán)節(jié)環(huán)境影響的程度，環(huán)境影響產(chǎn)生的主要途徑，這就可以為環(huán)境影響控制提供參考。首先，要明確環(huán)境影響控制的重點(diǎn)領(lǐng)域，一般而言，地鐵建設(shè)環(huán)境影響主要在于噪聲污染、廢棄物污染等領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，地鐵建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化，如明確噪聲污染主要來源于運(yùn)輸、機(jī)械施工還是其他領(lǐng)域，并通過查看評估方案明確不同領(lǐng)域的環(huán)境影響程度。其次，要明確重點(diǎn)污染源產(chǎn)生的原因及其責(zé)任主體，即要明確造成環(huán)境影響是可控制的還是無法控制的，如部分機(jī)械設(shè)備在當(dāng)前技術(shù)水平下無法替代，必須使用，這就使得其環(huán)境影響無法從機(jī)械本身入手，更多的職能借助于輔助手段進(jìn)行控制，但部分環(huán)境影響是可控的，如施工產(chǎn)生的各種廢料等，這就要求明確責(zé)任主體，通過主體的實(shí)化推動環(huán)境影響控制落到實(shí)處。

2.制定有針對性的環(huán)境影響控制方案

首先，要制定環(huán)境影響控制方案，要根據(jù)環(huán)境影響的主要來源，分析各種可行的環(huán)境影響控制方案，如對于固體廢棄物污染，要明確運(yùn)輸車輛車輪清洗、固體廢棄物集中處置等；對于噪聲污染，要明確減少鳴笛等行為，部分路段設(shè)置可以采用隔音擋板等，以此控制噪音；對于污水污染特別是油污污染，要制定完善的處置方案。其次，要明確環(huán)境影響控制方案落實(shí)的保障措施，包括明確落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查責(zé)任主體以及相應(yīng)的獎懲措施，對于落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

3.積極推行全面環(huán)境影響控制制度

首先，要調(diào)動地鐵建設(shè)全體員工的積極性，要利用會議、宣傳橫幅等方式向員工貫徹一種減少地鐵建設(shè)對環(huán)境損害的思想，并編制施工、運(yùn)營環(huán)境影響控制手冊，指導(dǎo)員工如何有效的控制自身行為，以此削弱甚至消除環(huán)境損害。其次，要推行全過程環(huán)境影響控制，要針對環(huán)境影響的每一個環(huán)節(jié)制定各個環(huán)節(jié)環(huán)境影響控制方案，并細(xì)化到如何執(zhí)行，以此實(shí)現(xiàn)全過程環(huán)境影響控制。