建筑技術(shù)工人緊缺原因及對策淺談

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和容納勞動(dòng)力最多的行業(yè)之一，而目前我國建筑行業(yè)具有勞動(dòng)密集度高、勞動(dòng)強(qiáng)度高、危險(xiǎn)程度高、機(jī)械化水平低的“三高一低”風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，更要求建造技工發(fā)揮重要作用，以熟練的技能規(guī)避降低施工風(fēng)險(xiǎn)。但是，近年來建筑技術(shù)工人緊缺，已成為我國建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)工人；緊缺；對策

戰(zhàn)場上的將軍作用固然重要，但沖鋒陷陣的畢竟是訓(xùn)練有素的精兵，在建筑業(yè)中唱主角的永遠(yuǎn)是高素質(zhì)的一線工人，而目前這些一線工人中熟練技術(shù)工人少、年齡老化現(xiàn)象十分卻明顯。

一、建筑工人的現(xiàn)狀分析

目前我國建筑業(yè)中有四千萬左右的管理、技術(shù)和一線工人，其中農(nóng)民工的比例占到80%以上，而這些農(nóng)民工大多是“放下鋤刀拿磚刀”，直接進(jìn)入施工一線從事生產(chǎn)的工人，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

1.建筑技術(shù)工人總量少

四千萬左右的建筑隊(duì)伍中，技術(shù)工人數(shù)量總體上較少，尤其是初、中、高級技術(shù)工人的比例嚴(yán)重失調(diào)，高級技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)比例不足1%，與發(fā)達(dá)國家的40%以上相去甚遠(yuǎn)，技師、高級技師更是奇缺。據(jù)調(diào)查，廣東省建筑業(yè)的主要技術(shù)工種，如混凝土工、抹灰工、鋼筋工等持證上崗率僅占工人總?cè)藬?shù)的18%，與現(xiàn)場施工的技術(shù)要求有很大差距，

2.建筑技術(shù)工人年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化

施工現(xiàn)場技術(shù)工人年齡絕大多數(shù)在45-60歲之間，年齡普遍偏大?，F(xiàn)今泥瓦工、焊工、油漆工、木工、鋼筋工、模板工、電工等技術(shù)工種十分走俏，以至于技術(shù)工人常常會(huì)往返于多個(gè)項(xiàng)目之間，沒有休息、疲勞作業(yè)、年齡又大，安全事故時(shí)有發(fā)生。工人只得遷就上崗，造成工程質(zhì)量粗糙低劣。據(jù)湖北省社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查，被訪者對“本企業(yè)技術(shù)工人的技術(shù)水平能否勝任企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)改造任務(wù)”時(shí)，認(rèn)為基本勝任和不勝任的占66%；在對本企業(yè)技術(shù)工人素質(zhì)是否適應(yīng)企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行評價(jià)時(shí)，認(rèn)為一般和不太適應(yīng)者占40%。

3.建筑從業(yè)人員斷代嚴(yán)重，青黃不接

目前國家對建筑行業(yè)的社會(huì)潛在勞動(dòng)力缺乏有效的職業(yè)培訓(xùn)和正確的價(jià)值觀引導(dǎo)，有相當(dāng)數(shù)量的青年技術(shù)工人在利益誘惑和市場化沖擊下，一方面缺乏吃苦耐勞、勤奮好學(xué)的作風(fēng)；另一方面，心態(tài)浮躁、眼高手低，缺乏實(shí)干精神，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響年輕人去學(xué)習(xí)建筑手工技術(shù)，技術(shù)工人出現(xiàn)斷層，再過10年，只剩下絕大多數(shù)是55歲以上而接近退休的技術(shù)工人了。

二、建筑技術(shù)工人緊缺的原因

1.社會(huì)思想觀念陳舊，輕視體力勞動(dòng)

長期以來，我國人才的定位是有學(xué)歷和有職稱的人員，工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員是人才，技術(shù)工人是普通勞動(dòng)者、是苦力、低人一等，而不是人才，技術(shù)工人社會(huì)地位低，技術(shù)工人的技術(shù)貢獻(xiàn)被嚴(yán)重低估，加上社會(huì)環(huán)境的誘導(dǎo)，不愿意當(dāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，即使萬不得已當(dāng)建筑工人也只愿意學(xué)一些體力相對較輕的工種，如：門窗安裝、機(jī)械操作、電工等輕體力技術(shù)，不愿意學(xué)習(xí)泥瓦工、鋼筋工、油漆工、模板工等重體力技術(shù)手工技術(shù)。

2.職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展觀念嚴(yán)重滯后

多年以來，在用人制度和傳統(tǒng)的人才觀念的影響下，學(xué)歷教育倍受青睞，人們普遍認(rèn)為學(xué)歷教育才是培養(yǎng)人才、吸納人才的最佳選擇，而對職業(yè)技術(shù)教育很不重視。特別是近年來，一些技工學(xué)校、職業(yè)高中只顧急功近利，主要開設(shè)電腦、文秘等熱門專業(yè)，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種逐漸荒廢，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的青黃不接，產(chǎn)生斷檔。

3.技術(shù)工人儲備不足

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到改革開放的相當(dāng)一段時(shí)間，我們長期處于短缺經(jīng)濟(jì)、賣方市場，一個(gè)企業(yè)只要能快速生產(chǎn)出產(chǎn)品，不需注重產(chǎn)品質(zhì)量，只要產(chǎn)品質(zhì)量不是特別差，一般都能在一段時(shí)間內(nèi)占領(lǐng)市場，從而實(shí)現(xiàn)較大利潤，商品房更是如此，在我國現(xiàn)階段商品住宅供不應(yīng)求，常常是還在規(guī)劃階段，已經(jīng)預(yù)訂一空，根本沒有形成靠質(zhì)量、靠品牌占領(lǐng)市場。在這種慣性的作用下，企業(yè)認(rèn)為只要有大量的簡單勞動(dòng)力，哪怕是放下鋤頭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就能獲得利潤，勢必產(chǎn)生對技術(shù)工人不夠重視的現(xiàn)象，不注意技術(shù)工人的培養(yǎng)和儲備。

4.建筑工作的不連續(xù)性使技術(shù)工人生活得不到保障

現(xiàn)在建筑工程施工招標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，掛靠現(xiàn)象十分常見，建筑施工行業(yè)管理混亂，很多掛靠個(gè)人擠占正規(guī)的建筑施工單位的施工業(yè)務(wù)，每個(gè)施工承接方不能保證常年有施工任務(wù)，就出現(xiàn)施工企業(yè)只有在承接到工程項(xiàng)目時(shí)才臨時(shí)招工，完工走人，造成工人歇工時(shí)間較長、手工技術(shù)日漸生疏、工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大、隊(duì)伍混亂，技術(shù)工人生活得不到保障，從事建筑手工技術(shù)積極性不高。

三、解決建筑技術(shù)工人緊缺的對策

建筑技術(shù)工人是體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)兩者相兼的技能型人才。高技能人才和能工巧匠是生產(chǎn)一線的技術(shù)帶頭人，他們在技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)傳授、高技術(shù)的生產(chǎn)加工、復(fù)雜設(shè)備的調(diào)試維護(hù)、事故隱患的防止排除等方面，起著一般工程技術(shù)人員起不到、也無法替代的作用。市場的競爭歸根到底是人才的競爭，企業(yè)的高技能人才，是企業(yè)出效益、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、保安全的重要保證。因此，培訓(xùn)高技能人才和能工巧匠，解決技術(shù)工人短缺現(xiàn)象，讓技術(shù)工人更好地做出貢獻(xiàn)，應(yīng)該是我們的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是我們長期堅(jiān)持的一條堅(jiān)定不移的政策。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快采取以下措施：

1.加強(qiáng)行業(yè)技能培訓(xùn)，做好“傳幫帶”和繼續(xù)教育工作

自上世紀(jì)90年代起，按照國家有關(guān)培訓(xùn)和持證上崗的法律法規(guī)，建設(shè)行政主管部門對進(jìn)入建筑業(yè)從事技術(shù)工種的人員，實(shí)行了素質(zhì)準(zhǔn)入控制制度，即按行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，先進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核鑒定合格并取得《建筑職業(yè)技能崗位證書》，方可從事建筑施工。要健全工人尤其是進(jìn)城農(nóng)民工的培訓(xùn)保障制度，由行業(yè)主管部門和大型用工企業(yè)共同設(shè)立建筑工種實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校，對年輕人進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，為建筑行業(yè)輸入新鮮血液。建筑企業(yè)要實(shí)行技術(shù)工人技術(shù)等級管理制度，通過“傳幫帶”的方式向年輕人傳授技能，盡快提高從業(yè)群體的整體技術(shù)水平，以滿足市場需求。用工企業(yè)要通過職業(yè)技能培訓(xùn)班不斷向技術(shù)工人傳授新知識、新技術(shù)，增強(qiáng)崗位適應(yīng)性和競爭能力；廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開展豐富多彩，形式多樣的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)技術(shù)工人提升自己技能水平的積極性。

2.營造有力于技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)環(huán)境

首先為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，按照誰用人誰負(fù)責(zé)的原則，所有用工單位必須與所使用的務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)用工合同，嚴(yán)禁私拉濫招、非法用工?？偝邪髽I(yè)對招用的分包隊(duì)伍負(fù)有監(jiān)督檢查其勞動(dòng)用工合同簽訂、持證上崗及職工來源等責(zé)任，不得以包代管，這項(xiàng)制度的實(shí)施，極大地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，激發(fā)了農(nóng)民工自覺參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的積極性，使農(nóng)民從業(yè)人員由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變，其次要強(qiáng)化持證上崗管理，并實(shí)行各職能部門的聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量、安全等部門的有關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)，將現(xiàn)場技術(shù)工人持證上崗情況進(jìn)行查驗(yàn)，并做好記錄，報(bào)主管部門。對違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行全市通報(bào)，并與企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)年檢、市場信用綜合考評掛鉤。同時(shí)實(shí)行了持證上崗審查備案制度，規(guī)定所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的勞務(wù)隊(duì)伍，必須向現(xiàn)場監(jiān)理人員提交持證技術(shù)工人名單，由建設(shè)監(jiān)理單位對工人持證情況進(jìn)行審查，把持證上崗管理落到實(shí)處。第三要認(rèn)識到建筑行業(yè)中技術(shù)工人具有舉足輕重的作用，轉(zhuǎn)變過去對技術(shù)工人的不正確看法，高度重視提高技術(shù)工人的地位，做到技術(shù)上培養(yǎng)，工作上支持，生活上關(guān)心，形成尊重勞動(dòng)，尊重技術(shù)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高行業(yè)工人的福利

加大對層層分包、轉(zhuǎn)包、欠薪等現(xiàn)象的懲處力度，維護(hù)整個(gè)行業(yè)的健康、合法、有序運(yùn)作，降低生產(chǎn)成本。勞動(dòng)社保部門、工會(huì)組織要加大對建筑企業(yè)拖欠工資的監(jiān)管力度，要幫助企業(yè)建立和完善正常的工資增長機(jī)制，不斷提高技術(shù)工人福利待遇，增強(qiáng)行業(yè)的吸引力。

4.加大輿論宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)年輕人正確的擇業(yè)觀

對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的建筑農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)行輿論宣傳報(bào)道，可授予行業(yè)標(biāo)兵、優(yōu)秀市民等榮譽(yù)稱號予以表彰。政府職能部門要加快年青一代農(nóng)民工融入市民的進(jìn)程，從住房、就醫(yī)、子女教育等多方面關(guān)心，切實(shí)降低其生活成本，使其生活舒心、工作稱心。