淺議建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工的特點及應(yīng)對策略

【摘 要】新生代農(nóng)民工是我國建筑業(yè)未來發(fā)展的生力軍，強化其管理對建筑業(yè)發(fā)展、項目管理都有重要意義。本文在分析建筑業(yè)企業(yè)新生代農(nóng)民工的特點的基礎(chǔ)上，提出了強化新生代農(nóng)民工管理的策略。

【關(guān)鍵詞】建筑；新生代；農(nóng)民工；管理

目前，隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展及上一代農(nóng)民工的年齡的增長，我國建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工內(nèi)部也悄悄發(fā)生了變化，內(nèi)部間新老農(nóng)民工的新老交替也在不斷進行。目前新生代農(nóng)民工逐漸取代上一代農(nóng)民工成為建筑企業(yè)的中堅力量。所謂“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們對我國建筑業(yè)企業(yè)今后的發(fā)展起著重要的支撐作用，因此非常有必要強化對建筑也企業(yè)新生代農(nóng)民工的人力資源管理研究。

一、建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工的主要特點

（一）與上一代農(nóng)民工相比具有學(xué)歷層次較高、工作技能較低的特點

隨著我國九年義務(wù)制教育的普及及高等教育大眾化的到來，建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工中絕大多數(shù)農(nóng)民已具有初中文化學(xué)歷、達到高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比上一代也有顯著提升。因此，相對上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯提高。較高的文化程度使他們具有能迅速接受新事物、見識和視野較開闊、更易適應(yīng)城市生活方式等特點。然而由于新生代農(nóng)民工大多數(shù)是剛從學(xué)校出來進入城市，不像上一代農(nóng)民工那樣具有比較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動等經(jīng)驗，同時由于我國目前的職業(yè)教育還尚未很好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，不少新生代農(nóng)民工基本上沒有接受過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，更沒有傳統(tǒng)師傅帶徒式的技藝傳受過程，從而使得新生代農(nóng)民工的技能水平總體相對呈下降趨勢。對此不少農(nóng)民工只能從事普工，而非技術(shù)工種的工作，入職還需接受專門培訓(xùn)。

（二）與上一代農(nóng)民工相比具有目標追求較高，工作吃苦性較低的特點

目前，建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工遠遠沒有上一代農(nóng)民對土地和農(nóng)村那么具有濃厚和強烈的感情，他們與城市同齡人更接近，非?？释谌氤鞘猩?。他們不僅追求較高的薪酬，同時也對職業(yè)發(fā)展、體面工作、精神生活及休息權(quán)等有更高的追求，賺錢不再是“打工”的唯一目的。此外，新生代農(nóng)民工中獨生子女比例較大，從小生活物質(zhì)條件相對優(yōu)越，他們?nèi)狈Τ钥嗟慕?jīng)歷，自身也不愿意從事較為艱苦的工作崗位，特別是在工地，條件較差，勞動強度大，更是非常不適應(yīng)。因此普遍較缺乏吃苦耐勞精神。

（三）與上一代農(nóng)民工相比具有維權(quán)意識較強，敬業(yè)精神弱化的特點

目前我國建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工在法律知識、平等觀念和維權(quán)意識上比一代農(nóng)民工顯著增強，維權(quán)方式也發(fā)生較大變化，由原來的被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變。此外，在敬業(yè)精神上，新生代農(nóng)民工的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)與上一代農(nóng)民工相比還有一定的差距，仍有較大的培養(yǎng)空間。這些往往在工程項目建設(shè)中比較容易體現(xiàn)出來，比如遇到暴雨及下雪等不利天氣，新生代農(nóng)民工的出勤率則明顯降低；每逢搶工期的攻堅時刻，不少新生代農(nóng)民工都會抱怨，甚至不愿意加班加點工作。在關(guān)鍵時刻甚至?xí)霈F(xiàn)有些新生代民工干脆不辭而別，走也不提前通知的現(xiàn)象，比較缺乏責(zé)任意識和合同意識。

（四）與上一代農(nóng)民工相比具有接納意識較強，心理承受能力較弱的特點

目前新生代農(nóng)民工盡管作為地道農(nóng)村人的實質(zhì)沒有改變，但絕大多數(shù)已基本脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于他們而言，當前既不太適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)作業(yè)和生活習(xí)慣，也不能真正融入他們所向往的城市生活。原因在于當前不少城市的政策和制度原因?qū)r(nóng)民工還有排斥，不能完全接納。與此同時，在城市又難以獲得穩(wěn)定、高收入的工作，使得他們難以真正融入城市生活，在城鄉(xiāng)兩端都處于難被接納的邊緣化狀態(tài)。此外，由于新生代農(nóng)民工傾向于與城里人相比，他們往往也把自己看著城市人，與此同時由于他們從小生活道路相對順利，遇到的挫折不多，社會閱歷尚不豐富，心理承受能力較弱，當感受到理想與現(xiàn)實的巨大差距后，逆反心理和苦悶情緒會變得強烈，導(dǎo)致不少建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工普遍缺乏幸福感。

二、發(fā)揮新生代農(nóng)民工工程建設(shè)主力軍作用的策略

建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工是未來建筑行業(yè)建設(shè)的生力軍，隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，他們所扮演的角色越來越重要，是建筑企業(yè)進行安全生產(chǎn)、保持企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建筑企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求。

（一）改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境

我國還處于社會主義初級階段，農(nóng)民工的社會保障不完善也是一個事實，當前頁不可能一步到位，需有一個改善的過程，作為建筑企業(yè)要充分認識到新生代農(nóng)民工的主力軍地位及對工程建設(shè)的重要性，要設(shè)身處地考慮農(nóng)民工的真實需要，在此基礎(chǔ)上要盡可能地為提高新生代農(nóng)民工的待遇和提供良好的工作環(huán)境創(chuàng)造條件。與此同時，還應(yīng)積極尋求國家有關(guān)政策的扶持，特別要把消除農(nóng)民工進入的各類限制、制定有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力的政策法規(guī)及完善欠薪保障及工資支付等制度列為重點工作，切實保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，促使新生代農(nóng)民工真正成為企業(yè)成員，讓他們能安心、放心和舒心工作。

（二）建立規(guī)范的新生代農(nóng)民工隊伍

就建筑企業(yè)而言，建立一支能聽指揮、服從管理，有團隊精神并能吃苦耐勞的工作隊伍非常重要，從另外一個角度來說，也是突出新生代農(nóng)民工主人公地位的重要體現(xiàn)。對此作為建筑企業(yè)：一是對農(nóng)民工可大力推行勞務(wù)管理的“1+X”模式。由企業(yè)成立一個自有勞務(wù)公司或勞務(wù)管理機構(gòu)，實施對新生代農(nóng)民工的管理，能更好地保障和維護農(nóng)民工合法權(quán)益；二是要加強新生代勞務(wù)用工管理。堅持按要求執(zhí)行項目勞務(wù)用工管理辦法，健全和完善勞務(wù)人員準入機制，對在項目現(xiàn)場作業(yè)的新生代農(nóng)民工堅持做到上崗前須經(jīng)過上崗培訓(xùn)，特種作業(yè)人員則必須是百分之百的持證上崗，強化對農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全的重視。

（三）建立和完善新生代農(nóng)民工管理制度

建筑企業(yè)在考慮新生代農(nóng)民工自身需求和特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合面對新形勢下勞動力市場的變化、農(nóng)民工隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的變化，有針對性地圍繞新生代農(nóng)民工的薪酬保障、培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)、參與企業(yè)民主管理、農(nóng)民工黨員管理、安全生產(chǎn)教育和施工項目生活保障等方面積極制定相關(guān)制度，如制定《做好農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督保障工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見》，以規(guī)范對新生代農(nóng)民工的教育管理，同時盡可能使新生代農(nóng)民工的訴求得意解決，讓他們不帶情緒地安心工作。

（四）注重和提高新生代農(nóng)民工技能素質(zhì)

一是要加大新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)力度。新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)是剛走出校門的，相關(guān)建設(shè)工作經(jīng)驗和安全知識比較缺乏，對此，做為建筑企業(yè)有條件的可以組建民工技?；颡毩㈤_班的方式對新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)時間上應(yīng)有一定的規(guī)定，確保每一個新生代農(nóng)民工都能接受到教育或培訓(xùn)，并掌握一項專業(yè)操作技能，為了激勵他們好學(xué)上進，對表現(xiàn)較好的農(nóng)民工或考核成績優(yōu)秀的農(nóng)民工可實行提高技能津貼或薪酬待遇制度，也可以實行“首席工人”、“首席技師”、“職業(yè)技能帶頭人”等制度。以進一步激發(fā)他們自身學(xué)習(xí)的潛力。從而建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、操作技能相當、道德素養(yǎng)良好、滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的農(nóng)民工隊伍。二是加強技能等級鑒定和上崗資格培訓(xùn)取證工作。建筑企業(yè)可以依托職業(yè)技能鑒定所和特種作業(yè)教育培訓(xùn)中心，深入開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和特種作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)，除了提高建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工專業(yè)技能外，還可以調(diào)動了新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能、鉆研技能、提高技能的積極（下轉(zhuǎn)第117頁）（上接第114頁）性。三是采取多形式的方式提升技能素質(zhì)。建筑企業(yè)可以經(jīng)常性地開展技術(shù)大賽、崗位競賽、技術(shù)能手評選活動。通過各類比賽和評選活動，既可以為新生代農(nóng)民工搭建展示才能的舞臺，也激發(fā)了新生代農(nóng)民工的進取心和榮譽感、歸屬感、認同感。

（五）注重維權(quán)和切實保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益

保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益既是關(guān)愛新生代農(nóng)民工，突出新生代農(nóng)民工主體地位的重要體現(xiàn)，也是建筑企業(yè)建立穩(wěn)定施工隊伍的重要手段。由此對于建筑企業(yè)，一是要強化《勞動合同法》的執(zhí)行力度。建筑企業(yè)應(yīng)大力宣傳勞動合同制度，明確要求勞務(wù)分包企業(yè)必須與新生代農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并及時辦理農(nóng)民工錄用備案手續(xù)。各企業(yè)還應(yīng)為新生代農(nóng)民工辦理了商業(yè)意外傷害險和工傷保險，增強對新生代農(nóng)民工的保障力度，解決農(nóng)民工的部分后顧之憂。建筑企業(yè)每年應(yīng)至少進行一至兩次集體合同執(zhí)行情況檢查和集體協(xié)商，執(zhí)行對新生代農(nóng)民工勞動合同的履行、勞動保護用品的發(fā)放、防暑降溫措施的落實、工資發(fā)放及拖欠等情況實行分級月查、季查、半年查和重點檢查的制度。二是建立健全的工資保障機制。高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作，明確新生代農(nóng)民工工資問題的責(zé)任主體，實行了新生代農(nóng)民工工資發(fā)放董事長、總經(jīng)理負責(zé)制。建立新生代農(nóng)民工工資支付保障機制，明確規(guī)定項目部無力支付的必須由分公司負責(zé)解決，分公司無力支付的必須由子公司負責(zé)解決，子公司無力解決的必須報請集團公司負責(zé)解決。與此同時應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部工資拖欠電話舉報制度，要求在項目現(xiàn)場顯要位置設(shè)立欠薪投訴電話和地址公示牌，暢通了農(nóng)民工投訴渠道。

（六）注重關(guān)愛及不斷提高新生代農(nóng)民工滿意度

關(guān)愛新生代農(nóng)民工，讓他們感受到企業(yè)的溫暖，幫助他們把企業(yè)當作自己的家一樣，如此更能激發(fā)新生代農(nóng)民工熱愛企業(yè)、努力工作，最終實現(xiàn)企業(yè)目標。對此，一是要盡可能改善農(nóng)民工的生活環(huán)境。作為建筑企業(yè)盡可能實行宿舍、食堂、浴室、廁所、活動室與項目生產(chǎn)區(qū)域同規(guī)劃同建設(shè)同檢查，促使他們的工作生活條件得到明顯改善，各項生活設(shè)施基本實現(xiàn)能按標化建設(shè)和標化管理。二是建立生產(chǎn)一線的慰問制度。建筑企業(yè)每年可通過發(fā)放高溫慰問金、舉辦中秋聯(lián)歡會、組織開展體檢、打親情電話等豐富多彩的活動來全方位的關(guān)愛新生代農(nóng)民工與企業(yè)之間的感情，并上升為一項企業(yè)制度，來不斷增強了企業(yè)的凝聚力。三是建立新生代農(nóng)民工的幫扶幫困制度。有條件的建筑企業(yè)可成立了幫困基金會，將困難新生代農(nóng)民或其家庭有特殊困難列入主要幫困對象，盡可能為新生代農(nóng)民工提供幫助。

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作者簡介：唐飛云（1979—），男，講師，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系教師，研究方向：工程管理及高職教育管理。