高職院校拓展社區(qū)教育功能的研究

【摘 要】文章闡述高職院校拓展社區(qū)教育功能的意義、高職院校拓展社區(qū)教育功能的問題及原因和路徑。將借鑒國外社區(qū)教育的發(fā)展經(jīng)驗，將國外先進的社區(qū)學院辦學理念和經(jīng)驗經(jīng)過消化和吸收為我所用；以高職教育和社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，尤其是在國家提出振興東北老工業(yè)基地的情況下，分析高職院校拓展社區(qū)教育的發(fā)展前景并提出相關(guān)參考建議，具有較強針對性。

【關(guān)鍵詞】高職院校；社區(qū)教育；高職教育；功能

高職院校社會服務(wù)功能的拓展，需要以學校的理念創(chuàng)新、內(nèi)涵建設(shè)和資源整合等作為基礎(chǔ)條件，在辦學實力和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的過程中，不斷通過路徑選擇和模式創(chuàng)新，為社會發(fā)展提供多種形式的服務(wù)活動。

構(gòu)建學習型社會已成為一種國際理念，它將更為密切地把學校與社會連接起來。有限的學校教育內(nèi)容和方法不能完全滿足社會的需求，只有通過不斷拓寬學校與社會多方教育的渠道，才能有效提高、保障社會成員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。從國外社區(qū)的成功辦學經(jīng)驗看來，拓展社區(qū)教育是建設(shè)學習型社會的基礎(chǔ)，是邁向?qū)W習型社會的重要途徑和手段。而實際上，社區(qū)教育與學校教育、行業(yè)教育等各種教育形態(tài)又呈現(xiàn)出交叉關(guān)系，需要其他類型的教育予以支撐。作為地方政府主辦的高等職業(yè)教育機構(gòu)，高職院校在學習型社會中應(yīng)更好地定位，發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢，拓展各種形式適合社區(qū)居民需要的非學歷教育、學歷教育、職業(yè)資格認證、技能培訓等，充分發(fā)揮社區(qū)輻射面廣的優(yōu)勢，更好的為各類社會成員服務(wù)。

一、高職院校拓展社區(qū)教育功能的意義

1.是貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要需要

國家非常重視發(fā)展社區(qū)教育。早在1999年，國家《面向21世紀教育振興行動計劃》就提出要開展社區(qū)教育實驗工作，建立和完善終身教育體系；《2003-2007年教育振興行動計劃》又提出，要統(tǒng)籌各級各類資源，積極推進社區(qū)教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，優(yōu)先發(fā)展教育，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。高職院校作為教育部門，要把社區(qū)教育作為自己的使命，作為貫徹國家中長期發(fā)展規(guī)劃的具體行動。

2.是實施國家高技能人才振興計劃的需要

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要建設(shè)一直門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。要實現(xiàn)這一目標，必須加強職業(yè)培訓，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源。高技能人才的培養(yǎng)，高職院校責無旁貸。一是在職前教育中培養(yǎng)高技能型專門人才；二是在社區(qū)教育所建立的終身教育體系中，為高級技能人才的成長提供持續(xù)的教育服務(wù)。高技能人才的成長過程中，大量的培訓活動會在企業(yè)培訓和社區(qū)教育中完成。《遼寧省社區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》指出，“到2015年，沈陽、大連地區(qū)70%以上（其他地區(qū)50%以上）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立和完善社區(qū)教育機構(gòu)?！?/p>

3.是提高學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

高職院校從事社區(qū)教育，不只是為滿足社區(qū)的需要，也是提高學校自身人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。高職院校的教師通過從事社區(qū)教育，可以了解社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的實際，可以了解社會的就業(yè)狀況，有利于學校根據(jù)社會的需要，改進教學工作，提高培養(yǎng)人才的社會適應(yīng)性。通過直接服務(wù)社區(qū)教育，有利于高職院校理論聯(lián)系實際。社區(qū)教育是教師了解社會生活，必須面向社會，深入社會。這樣培養(yǎng)的學生才具備社會適應(yīng)性。

4.是高職院校自身發(fā)展的需要

隨著生源減少效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，高職院校越來越認識到，必須下功夫拓展學校的辦學功能，提高辦學質(zhì)量，增強社會服務(wù)能力。據(jù)遼寧省教育廳預測，到2013年，遼寧考生總量將由2009年的90萬下降到40萬左右?！?009年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱，全國小學招生數(shù)比上年減少56.87萬人；小學在校生比上年減少264.24萬人。照此推算，6年后，全國大學報考考生源將至少減少60萬人，很多大學將無生可招。面對這種情況，高職院校必須在全日制高等職業(yè)教育之外開辟一條通道，實行全日制與非全日制并重，職前教育和職后教育并重，才能在求得學校新的發(fā)展的同時，對社會也有新的貢獻。介入社區(qū)教育，是高職院校求得新的發(fā)展重要途徑。

二、高職院校拓展社區(qū)教育功能的問題及原因

高職教育不同于普通高等教育，它以培養(yǎng)高技能實用型人才為根本任務(wù)，具有鮮明的職業(yè)方向性、實用性，主要為高職院校學生提供某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需要的實際能力（包括操作技能、文化知識、思想道德等），為其鋪設(shè)長遠發(fā)展的職業(yè)道路。

雖然國家近年來大力建設(shè)社區(qū)教育，然而關(guān)于如何拓展社區(qū)教育建設(shè)和發(fā)展的科學研究較少，實際水平與理論研究不相適應(yīng)，本文將非學歷教育、學歷教育（成人教育、升學教育等）、職業(yè)資格認證、技能培訓等建立可選和準入模塊，建立高職教育和社區(qū)教育融合的教育模型，拓寬教育內(nèi)容渠道，形成教、學、做一體化模式，例如：某無業(yè)高中畢業(yè)生，可選擇技能培訓模塊，掌握操作技能；也可選擇成人教育模塊，提高學識水平；也可選擇職業(yè)資格認證模塊，通過相關(guān)職業(yè)培訓，考取職業(yè)資格證書。通過不同模塊的選擇，將高職教育有效的融入社區(qū)教育中，充分利用高職院校的教育教學資源，形成高職教育和社區(qū)教育的一體化辦學。

目前，高職院校在社區(qū)教育建設(shè)上已取得的寶貴經(jīng)驗，例如，政府領(lǐng)導方面、社區(qū)教育管理體制和運行機制方面、師資隊伍方面等等?；诟呗毥逃攸c、地域文化和經(jīng)濟發(fā)展情況分析社區(qū)教育存在的一些問題。如，社會各類教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與整合開發(fā)等方面，要結(jié)合高職教育和地方經(jīng)濟發(fā)展情況深入分析問題產(chǎn)生的原因，以及其對于社區(qū)教育發(fā)展的影響。高職院校在辦學與管理等方面存在一定的問題，例如，管理體制不健全、課程設(shè)置脫離實際等，本文通過實地調(diào)研分析問題和借鑒國內(nèi)外先進辦學經(jīng)驗，為高職院校管理者提供有價值的建議和對策。

三、高職院校拓展社區(qū)教育功能的路徑

1.打造專業(yè)化社區(qū)教育管理團隊

充分利用高職院校的管理機制，制定完善的管理人才培養(yǎng)方案，迅速有效地建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化社區(qū)教育管理團隊。同時以社區(qū)學院為平臺，研發(fā)設(shè)計針對教師的一體化培訓體系，有利于教師專業(yè)技術(shù)和教學能力的提高，推進社區(qū)教育課程的開發(fā)。通過分批、分課程實施輪訓，各社區(qū)學校、教學站重點培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化師資隊伍。

2.開發(fā)社區(qū)教育課程體系

對高職社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合把握，尤其是個別省的高職社區(qū)教育示范區(qū)發(fā)展情況。具體對現(xiàn)有高職社區(qū)教育的形式（社區(qū)學院、社區(qū)學校等）、培訓內(nèi)容、經(jīng)費來源、師資隊伍、活動開展、教育資源、網(wǎng)絡(luò)利用情況等進行摸底，并在此基礎(chǔ)上概括現(xiàn)有高職社區(qū)的特點。整體規(guī)劃社區(qū)教育課程、培訓教學大綱、課程體系和教材體系，遵循分課程、分層次、多形式、重實效，逐步形成完整的特色的課程體系，完善各層次教材體系，形成一批教材研發(fā)成果。同時，社區(qū)學院可以為社區(qū)教育宣傳工作提供強力的學術(shù)支持，更能靈活適應(yīng)時代發(fā)展、形式發(fā)展，使得社區(qū)教育培訓大綱有正常的新陳代謝周期，為社區(qū)教育培訓工作的持續(xù)健康發(fā)展提供動力。

3.建設(shè)以高職院校為依托的社區(qū)學院

就目前社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，阻礙其進一步發(fā)展的重要因素是沒有一個實體辦學機構(gòu)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、安排社區(qū)教育事宜，開展社區(qū)教育必須要有辦學實體，而建設(shè)以高職院校為依托的社區(qū)學院將是有效推進社區(qū)教育的主要載體。以高職院校為依托的社區(qū)學院作為區(qū)域性社區(qū)教育的龍頭單位，立足社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，融學歷教育與非學歷教育、職業(yè)技能教育與休閑文化教育、各界委托項目教育與居民自發(fā)教育為一體，是一種區(qū)別于我國現(xiàn)行中高等教育體制的新型的社區(qū)教育辦學實體。同時以社區(qū)學院為中心實體，進一步加強社區(qū)教育實體化建設(shè)，完善社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)教育站三級教育實體。

四、結(jié)語

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育、學習型社會“大教育”的重要途徑和載體，是建設(shè)和諧社會和終身學習體系的迫切需要。高職院校在社區(qū)的教育文化發(fā)展中起著引領(lǐng)、示范、帶動和輻射作用。探索構(gòu)建以高職繼續(xù)教育為依托的社區(qū)教育新模式，有利于促進、激活我國的社區(qū)教育。

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本文為大連職業(yè)技術(shù)學院2013年度科研課題“高職院校拓展社區(qū)教育功能問題研究”的階段性成果之一（課題編號：DZ2013Q-01）。

作者簡介：紀楷（1981—），男，法學本科，工商管理碩士，現(xiàn)供職于大連職業(yè)技術(shù)學院辦公室行政科。