基層黨建工作信息化探索

【摘 要】將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入黨務(wù)管理，是提高黨務(wù)工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)黨員人性化、精確化管理，適應(yīng)形勢發(fā)展需求的必然選擇。黨的十八大報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，黨的自身建設(shè)首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在黨建過程中，要把信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)擺在重要位置，在保有和進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)黨建活動(dòng)中，使各種依托新技術(shù)的黨建創(chuàng)新在基層黨組織中層出不窮，更有效地推動(dòng)黨建工作效能。

【關(guān)鍵詞】黨建；信息化

黨建信息化指現(xiàn)有信息化技術(shù)和水平在黨建工作中應(yīng)用和拓展的過程，即科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，有效整合和開發(fā)利用黨建工作中的信息資源，開拓黨建工作新陣地，增強(qiáng)黨的影響力，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的過程。黨建信息化當(dāng)前還處于起步階段，嘗試多、統(tǒng)一規(guī)劃少，借鑒多、整合獨(dú)創(chuàng)少，信息技術(shù)應(yīng)用的范圍還不廣，實(shí)際情況參差不齊、差距較大，但其便捷高效、交互性強(qiáng)等優(yōu)勢已嶄露頭角。信息化整體工作開展較早，當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上考勤等信息化技術(shù)應(yīng)用，黨建信息化于1999年起至今，也由計(jì)算機(jī)單機(jī)應(yīng)用，過渡到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，并逐步將多媒體、手機(jī)通訊等多種技術(shù)擴(kuò)充到信息化建設(shè)陣列中，逐步嘗試構(gòu)建以傳統(tǒng)黨員教育管理為主，信息化手段為輔的黨建新格局。

一、黨建信息化是重要而緊迫的任務(wù)

黨建信息化是當(dāng)前黨建工作中的重要任務(wù)，是黨面對(duì)新形勢做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大報(bào)告中，有19處表述提及信息、信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與信息安全。更重要的是，報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出了走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)這“四化”同步發(fā)展。這充分反映了在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，黨中央對(duì)信息化的高度重視和認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。十八大提出，到2020年達(dá)到全面小康時(shí)要達(dá)到信息化水平大幅提高的目標(biāo)，要堅(jiān)持走中國特色新型的信息化道路，也要以更大的勇氣堅(jiān)持改革開放的信息化。信息化本身已不再只是一種手段，而成為發(fā)展的目標(biāo)和路徑。這必將對(duì)今后十年我國信息化推進(jìn)和信息通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨的十八大提出，提高創(chuàng)新能力是增強(qiáng)信息化建設(shè)的首要方法，也是信息人應(yīng)該培養(yǎng)的方向。我們一定要將具有創(chuàng)新能力的信息化放在首要位置，把黨建工作信息化放在首要位置，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)十八大提出的宏偉目標(biāo)。

二、基層黨建信息化對(duì)黨建工作有強(qiáng)大的推動(dòng)作用

1.基層黨建信息化可以大大提升黨建工作效率和質(zhì)量

隨著時(shí)代的發(fā)展，黨建信息化已列入各個(gè)基層單位黨建工作創(chuàng)新議案，對(duì)黨務(wù)資料采取書面和電子文本雙重備份管理，使黨務(wù)資料管理和查詢更為便捷、迅速，黨務(wù)書面資料因人為保存和查看等原因破損、遺失等情況得到了有效緩解。目前，基層黨建信息化包含三項(xiàng)基本內(nèi)容：一是電子建檔，即黨員干部電子檔案（包括個(gè)人基本情況、干部檔案主要內(nèi)容、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)內(nèi)容）、黨員干部思想工作電子檔案、黨建考核電子檔案、黨建文件電子文檔等多個(gè)方面，黨建資料查詢時(shí)間縮短到幾分鐘，同時(shí)規(guī)范化文本設(shè)置，使黨建臺(tái)賬更為整齊規(guī)范，便于閱讀。二是黨務(wù)網(wǎng)上公開，即黨員發(fā)展和獎(jiǎng)懲、黨務(wù)干部選拔任免、黨的方針政策等適合黨員干部學(xué)習(xí)、借鑒和向全體黨員干部公開的黨務(wù)內(nèi)容，采取上傳局域網(wǎng)的形式，予以及時(shí)公開。三是組織活動(dòng)通知體系，即黨員參加組織活動(dòng)、集中教育學(xué)習(xí)前，以網(wǎng)上活動(dòng)內(nèi)容上掛、短信活動(dòng)內(nèi)容群發(fā)等多各方式并行通知。

2.基層黨建信息化規(guī)范黨內(nèi)日常管理

目前黨建信息化已逐步實(shí)現(xiàn)“信息實(shí)時(shí)更新和同步，黨組織關(guān)系網(wǎng)上結(jié)轉(zhuǎn)、一站式辦公”等多種功能。黨建信息化平臺(tái)信息量大，信息資料齊全，基本涵蓋了黨員黨組織日常管理的全部領(lǐng)域；操作簡單明了；所有基本工作在信息平臺(tái)中以模塊化的流程來實(shí)現(xiàn)，有效避免了黨建流程混亂現(xiàn)象的發(fā)生；信息化平臺(tái)還可以設(shè)立一些諸如提醒機(jī)制、數(shù)據(jù)反查等方便靈活而且實(shí)用的功能。在此基礎(chǔ)上各級(jí)黨組織關(guān)系更為清晰，黨員管理更為直觀簡潔，且黨員年度統(tǒng)計(jì)等各類報(bào)表、年報(bào)制作上更為準(zhǔn)確便捷，基本滿足了當(dāng)前黨內(nèi)日常管理需求，從整體上推動(dòng)了基層黨建信息化水平。

3.推進(jìn)黨建信息網(wǎng)絡(luò)化有利于創(chuàng)新黨員干部的學(xué)習(xí)管理方式

與時(shí)俱進(jìn)，是每個(gè)黨員干部保持自身競爭力的必要手段。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，信息量大、新鮮事物多，要迅速學(xué)習(xí)掌握較多的知識(shí)，必須搭建起無處不在、方便實(shí)用的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。通過推進(jìn)黨建信息化，設(shè)立手機(jī)黨報(bào)、成立黨員干部電子閱覽室等方式，為黨員干部提供大量詳實(shí)豐富的學(xué)習(xí)資料，搭建起無處不在的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，有利于建立黨員干部學(xué)習(xí)交流的長效機(jī)制，從而深入推進(jìn)黨員先進(jìn)性教育。

4.黨建信息化是黨的建設(shè)科學(xué)化的顯著特征

信息化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和影響人們思想、學(xué)習(xí)、生活和工作的重要因素，同時(shí)也給黨的自身建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息化特別是因特網(wǎng)形成的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，既有利于拓展黨的活動(dòng)空間和活動(dòng)方式。又使黨面臨著網(wǎng)上思想輿論陣地和網(wǎng)絡(luò)輿論分析引導(dǎo)能力的挑戰(zhàn)；既有利于增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。又面臨著網(wǎng)上虛擬社會(huì)呼聲同網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題相交織的挑戰(zhàn)；既有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨員參與面，又面臨著網(wǎng)絡(luò)虛擬世界各種政治力量和虛擬組織的挑戰(zhàn)：既有利于突發(fā)事件信息公開透明，又面臨著應(yīng)急管理能力的挑戰(zhàn)，等等。這些實(shí)際上都是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，從而給我們提出了信息化條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的新任務(wù)，黨建信息化已是黨的建設(shè)科學(xué)化的顯著特征。各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。并明確提出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的要求，這充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代發(fā)展潮流的創(chuàng)新精神。信息化是科學(xué)化的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。黨的建設(shè)信息化的提出，也正是適應(yīng)信息時(shí)代要求，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的大勢所趨和現(xiàn)實(shí)選擇。

三、黨的建設(shè)信息化的發(fā)展趨勢

近年來我們黨進(jìn)行黨的建設(shè)信息化實(shí)踐的基本方式是：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)建立黨建網(wǎng)站和網(wǎng)上黨校，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電臺(tái)，利用手機(jī)創(chuàng)辦手機(jī)報(bào)和發(fā)送“紅色”短信，設(shè)立電子黨務(wù)平臺(tái)，建立黨建信息資源庫，利用社會(huì)知名網(wǎng)絡(luò)資源擴(kuò)大其影響等等。從實(shí)踐層面和理論層面分析，未來黨的建設(shè)信息化的發(fā)展趨勢有以下幾個(gè)方面。

1.信息化與黨的建設(shè)更加緊密結(jié)合將成為發(fā)展方向和模式

信息化必須為黨的自身建設(shè)服務(wù)。未來我們基層黨的建設(shè)信息化的發(fā)展，將著眼于信息化建設(shè)舉措與黨的建設(shè)創(chuàng)新緊密結(jié)合，著眼于黨的建設(shè)信息化與黨的自身建設(shè)緊密結(jié)合，緊緊圍繞黨的建設(shè)總目標(biāo)和“五位一體”的總體布局來推進(jìn)，而不是孤立地進(jìn)行單一的信息化建設(shè)。信息化將從局部推進(jìn)向整體推進(jìn)發(fā)展，全面運(yùn)用于黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，成為為黨的建設(shè)服務(wù)的重要工具，不再局限于辦公自動(dòng)化應(yīng)用和黨的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。黨的建設(shè)信息化將成為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的重要任務(wù)，成為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分，也是信息化條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的一種創(chuàng)新。

2.推進(jìn)基層黨組織工作信息化將成為重中之重的任務(wù)

近年來，從中央到地方，各級(jí)黨委在推進(jìn)黨的建設(shè)信息化方面已經(jīng)進(jìn)行了一些富有成效的探索。但從實(shí)踐層面看，黨的建設(shè)信息化缺乏總體規(guī)劃，部門和地方基本上是各自為戰(zhàn)，橫向和縱向發(fā)展很不平衡，特別是基層黨組織工作信息化還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。正是基于此，黨的十七屆四中全會(huì)《決定》把“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”提上了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的重要議事日程。目前，全國（下轉(zhuǎn)第26頁）（上接第24頁）基層黨建信息系統(tǒng)正在建設(shè)，國有企業(yè)黨建信息系統(tǒng)進(jìn)行了試點(diǎn)。中共中央組織部還開通了全國組織系統(tǒng)“12371”黨員咨詢服務(wù)系統(tǒng)。黨的建設(shè)信息化將從中央部門和地方黨委主導(dǎo)向基層黨組織推進(jìn)實(shí)施發(fā)展，逐步形成互聯(lián)互通、共建共享的網(wǎng)絡(luò)體系和互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大范圍、寬領(lǐng)域的黨建資源交流和共享。

3.網(wǎng)絡(luò)政治參與和網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督將成為重要趨向

隨著互聯(lián)網(wǎng)日漸普及和網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，黨和國家越來越重視互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)影響力，并將其作為了解民意、匯聚民智和強(qiáng)化監(jiān)督的重要渠道。黨的領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線交流已成為網(wǎng)絡(luò)民主政治的積極實(shí)踐。近兩年，網(wǎng)絡(luò)政治參與、網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督已成為一種新型的政治參與形式和社會(huì)監(jiān)督形式。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)有93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通了全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，中共中央組織部正式開通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站，最高人民檢察院修訂的《人民檢察舉報(bào)工作規(guī)定》將“網(wǎng)絡(luò)”列入了新的舉報(bào)渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、“網(wǎng)絡(luò)反腐”、網(wǎng)絡(luò)問政議政正在逐步興起，并將朝著大眾化、常態(tài)化、法制化方向發(fā)展。

4.現(xiàn)代傳媒多維綜合應(yīng)用將成為重要方式

后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字媒體、手機(jī)媒體、移動(dòng)電視為代表的新媒體逐漸普及。目前，后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體已經(jīng)導(dǎo)入黨的建設(shè)領(lǐng)域。通過黨建網(wǎng)站、黨員博客、在線廣播、手機(jī)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)黨支部”等作法。目前，已有探索在網(wǎng)上建立“網(wǎng)上虛擬黨組織”，形成了實(shí)體組織與虛擬組織相結(jié)合于一體的形態(tài)。這些探索為基層黨建信息化發(fā)展提供了良好借鑒。

黨的自身建設(shè)首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是大勢所趨，探索基層黨建工作信息化，提升黨的建設(shè)水平，是黨建工作的必然要求。通過信息化管理，規(guī)范和加強(qiáng)黨的建設(shè)，使各級(jí)黨的建設(shè)能真正體現(xiàn)中央的精神，黨的基層組織就是要不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、不斷提高黨的執(zhí)政能力、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。通過基層黨建信息化建設(shè)，提高黨建工作效率，減少不必要的人力物力消耗，搶占黨建輿論陣地的制高點(diǎn)，形成黨建工作的良好氛圍。

課題項(xiàng)目：無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010教育教學(xué)研究立項(xiàng)課題（課題編號(hào)：57201001）。

作者簡介：鄧書基（1977—），無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息系講師，研究方向：計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，黨建信息化。