對林業(yè)科技推廣問題的探討

摘 要：林業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐行業(yè)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于林業(yè)提出更高的要求。為了推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要重視林業(yè)科技的推廣工作。由于多方面的原因，導(dǎo)致我國林業(yè)科技推廣中存在諸多問題，本文對存在問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決策略，促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 科技推廣 策略

中圖分類號：S3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0236-01

1 林業(yè)科技推廣的必要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于森林資源需求量迅速增加，為了我國社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)科技推廣體系是連接科技創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用的重要橋梁，是林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要保障。林業(yè)科技在林業(yè)行業(yè)發(fā)展中的作用日益突出，，林業(yè)科技推廣工作是必須和迫切的。

2 林業(yè)科技推廣存在的問題

2.1 林業(yè)科技推廣體系不完善，推廣經(jīng)費不足

我國目前共有林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)2638個，已經(jīng)形成了以省、地、縣三級政府林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的林業(yè)科技推廣體系。目前，林業(yè)科技推廣體系由于缺乏國家資金和政策支持，導(dǎo)致林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需求。

在實際工作中，推廣經(jīng)費投入不足成為制約推廣工作開展的重要原因。一方面，大部分省級財政安排的專項資金較少，滿足不了推廣工作的實際需求；另一方面，地、縣級基本沒有設(shè)立推廣的專項經(jīng)費，部分地區(qū)推廣人員的人頭經(jīng)費未納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

2.2 林業(yè)科技推廣的支持政策不健全

林業(yè)科技推廣的政策不健全，一方面，是政府部門對林業(yè)科技推廣工作缺少重視，部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員管理職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分從事的是行政中心工作，不能專心于推廣工作?；鶎恿謽I(yè)技術(shù)人員的工資待遇與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入差距較大。從全國范圍來看，大部分地區(qū)特別是貧困山區(qū)，基層林業(yè)技術(shù)人員的收入待遇與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相差較大，且近年來物價連續(xù)上漲，工資收入?yún)s沒漲，生活日趨艱難，嚴(yán)重影響了基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，且極易造成人才流失。

2.3 林業(yè)科技水平相對落后

科技水平落后是影響林業(yè)科技推廣的重要問題?？茖W(xué)技術(shù)支撐力量薄弱，造成缺少科研成果的局面，更無法實施科研成果的實際應(yīng)用，由于我國科研單位與應(yīng)用單位存在脫節(jié)，科研單位為了從國家獲取科研資金，不管科技成果的應(yīng)用前景，導(dǎo)致很多科研成果與實際生產(chǎn)無關(guān)，致使我國林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科研現(xiàn)狀不能滿足林業(yè)新形勢下發(fā)展。

2.4 林業(yè)科技推廣工作實際成效低

長久以來，我國林業(yè)科技推廣組織作為政府部門，推廣工作的實際成效差，現(xiàn)在林業(yè)科技成果實際轉(zhuǎn)化率低于50%。在林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，力爭在2015年林業(yè)科技成果實際轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。對于林業(yè)科技推廣，組織只是執(zhí)行國家規(guī)定的政策與任務(wù)，然后按部就班的執(zhí)行，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的實際情況，靈活有效的推廣林業(yè)科技，幫助林農(nóng)提高生產(chǎn)水平，甚至在沒有調(diào)查的情況，盲目推廣林業(yè)科技，造成林農(nóng)的損失和不信任。林業(yè)推廣組織也沒有主動的走出去，到科研單位和高等院校尋找合適的科技成果，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，將適合的科技新成果引入當(dāng)?shù)?，通過示范推廣新科技，帶動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的策略

針對上文提出的問題，本文提出相應(yīng)的策略，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作。

3.1 完善林業(yè)科技推廣體系

國家林業(yè)局在2013年3月印發(fā)《全國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，其中規(guī)定以配套完善服務(wù)設(shè)施條件為手段，按照依法建設(shè)、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、示范帶動的基本原則，用10年時間，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣人員素質(zhì)建設(shè)，逐步構(gòu)建和完善以政府林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，林業(yè)科研院校、企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織等單位廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的新型林業(yè)科技推廣體系。

3.2 增加資金投入

充足的資金投入是林業(yè)科技推廣取得成功的保證。投入的資金不僅要確保林業(yè)部門所需的經(jīng)費，同時也要使按照國家安排的科技推廣所需專項資金落實到位，并保證履行公益性職能時資金充足。

3.3 完善林業(yè)科技推廣中的績效考核與獎懲機(jī)制

在林業(yè)科技推廣中，由于沒有科學(xué)合理的績效考核與獎懲機(jī)制，使林業(yè)科技推廣人員的積極性低，無法真正發(fā)揮林業(yè)推廣的效用，林業(yè)科技推廣面臨著后繼無力的困境。針對這一問題，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)合理的方法，建立人員考核機(jī)制，根據(jù)人員考核成果，作為其職位升遷的重要依據(jù)，同時對其進(jìn)行獎懲。

3.4 重視林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率

為了改變林業(yè)中科研單位與生產(chǎn)單位脫節(jié)的現(xiàn)狀，政府部門要積極發(fā)揮科研的導(dǎo)向作用。首先，在科研項目申報時，需要明確指出科研成果的應(yīng)用前景，并將成果轉(zhuǎn)化率作為科研項目最后考核的重要指標(biāo)。其次，要發(fā)揮科研的協(xié)調(diào)作用，作為科研單位與生產(chǎn)單位的橋梁，將生產(chǎn)單位的需求及時傳遞至科研單位。最后，加大科研成果轉(zhuǎn)化投入。由于生產(chǎn)單位對于未接觸過的新科技，一般具有保守的心態(tài)，且推廣存在一定的成本，國家可撥出專項資金，對于使用新科技的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

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