公安消防部隊(duì)搜救犬隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：本文闡述了犬的基本特性，結(jié)合公安消防部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)，分析搜救犬隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，包括取得的成績和存在的不足，提出搜救犬隊(duì)伍的發(fā)展模式，定位這支隊(duì)伍的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：消防 搜救犬 隊(duì)伍建設(shè) 思考

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0204-02

Speculation toward construction of Searching and rescuing dog teams in

Police fire department

Lu Houbo

（Police Fire department of Hubei Province， Wuhan Hubei，437200，China）

Abstract：Associating task of Police fire department， the article narrates basic characteristics of dogs， and analyzes construction of Searching and rescuing dog teams， including existing merits and claws， advising construction model of Searching and rescuing dog teams， affirming main tasks of the teams.

Key Words：Fire；Searching and rescuing dog；Team construction；Speculation

犬，也稱狗，哺乳動(dòng)物，由早期人類從灰狼馴化而來，馴養(yǎng)時(shí)間在4萬年前至1.5萬年前。在四五千年前，犬就被人類用于軍警活動(dòng)。犬是人類忠實(shí)的朋友，具有其他動(dòng)作無法比擬的特殊性。

1 犬的基本特性

（1）嗅覺聽覺靈敏，智力發(fā)達(dá)。犬的嗅覺是人的100萬倍，嗅細(xì)胞數(shù)量是人的40倍，優(yōu)良的警犬能辨別10萬種以上的氣味。犬的聽覺十分敏銳，聽覺感應(yīng)能力可達(dá)12萬赫茲，它能聽到的最遠(yuǎn)距離大約是人的400倍，能辨別出32個(gè)不同方向?？茖W(xué)研究表明，犬自幼經(jīng)過一段時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練，可以接受主人的具體指令，達(dá)到幾歲兒童的智商程度。

（2）品種繁多，用途廣泛。目前國際上公認(rèn)的優(yōu)良品種犬就有130余種，例如拉布拉多犬、金毛巡回犬、邊境牧羊犬、德國牧羊犬、史賓格、荷蘭牧羊犬、貴賓犬、杜賓犬、昆明犬、馬里努阿犬等，犬已經(jīng)作為一種“活裝備”，廣泛運(yùn)用于軍隊(duì)、公安、武警、海關(guān)、鐵路等部門，執(zhí)行護(hù)衛(wèi)、搜毒、搜爆、鑒別、搜救、搜尸、火災(zāi)物證搜尋、紙幣搜尋犬、人體氣味追蹤等特殊工作任務(wù)。

（3）忠誠可靠，愛崗敬業(yè)。緣于犬對人類的服從性和依賴性，歷史上流傳著許多關(guān)于犬的忠誠和敬業(yè)的感人事故。人類和犬互相信任，相互依賴。比如，導(dǎo)盲犬，不少盲人利用它來引路，是盲人的“眼睛”?！遁d敬堂集》這樣說犬：犬秉性謹(jǐn)忠，固德。一旦主人抱養(yǎng)過它，而后不管主人多么貧寒，餓煞都不會(huì)忘家，不會(huì)離家出走。

2 公安消防部隊(duì)搜救犬隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，全國已經(jīng)建立2個(gè)消防搜救犬培訓(xùn)基地，正在組建6個(gè)陸地搜尋與救護(hù)基地，建成31個(gè)省級消防搜救犬隊(duì)，其中部分隊(duì)伍還參與了汶川地震、玉樹地震、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，立下了赫赫戰(zhàn)功。但是，就總體而言，相比解放軍、邊防、警察，公安消防部隊(duì)的搜救犬建設(shè)，仍不為先進(jìn)。

（1）發(fā)展顯滯后。一段時(shí)期以來，由于認(rèn)識不統(tǒng)一，造成了公安消防部門的搜救犬隊(duì)存在沒有專門編制、缺乏經(jīng)費(fèi)保障、訓(xùn)練不夠系統(tǒng)、復(fù)訓(xùn)難以保證、能力提高較慢等問題，加上系統(tǒng)研究不夠深入，發(fā)展就較之其他品種要晚。這幾年，各單位加大了人力、物力、財(cái)力的投入，但其繁育、訓(xùn)練、應(yīng)用、研究、推廣是一個(gè)周期過程，不可能一蹴而就。

（2）訓(xùn)練不系統(tǒng)。一只搜救犬的服役時(shí)間一般在5年左右，訓(xùn)練時(shí)間通常需要1.5-2.5年，主要內(nèi)容包括服從訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練。目前，國內(nèi)消防搜救犬大都參考軍犬和警犬訓(xùn)練內(nèi)容，針對性不強(qiáng)，系統(tǒng)性一般。比如，針對野外救援需要，應(yīng)該為訓(xùn)練員進(jìn)行特殊技能訓(xùn)練，包括衛(wèi)星定位、現(xiàn)場緊急救護(hù)、使用地圖和指南針、野外生存、搜索與跟蹤等。

（3）機(jī)制不健全。一是在搜救犬隊(duì)伍骨干保留上，沒有解決技術(shù)崗位定位和技術(shù)職稱評定等問題。二是在搜救犬復(fù)訓(xùn)工作中，存在時(shí)間過長，軍種、警種現(xiàn)有資源不能共享等問題。三是在參與重大的應(yīng)急救援活動(dòng)時(shí)，搜救犬遠(yuǎn)程投送保障、不同組織的搜救犬隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)等問題沒有有效解決。四是在搜救犬繁殖、診療、生病防治、日常管理方面投入多，收效不多，社會(huì)開發(fā)和應(yīng)用機(jī)制沒有形成。

3 公安消防部隊(duì)搜救犬隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展模式探討

（1）堅(jiān)持基地為主。為了便于管理、節(jié)約成本、快速出動(dòng)，結(jié)合犬喜歡群居的生活特點(diǎn)，要求消防搜救犬隊(duì)伍要盡量集中，不能過于分散。同時(shí)，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，可以考慮在每個(gè)?。ㄊ校﹥?nèi)部戰(zhàn)區(qū)再設(shè)分基地，比如湖北可以再在襄陽市、荊州市、宜昌市、黃石市建設(shè)分基地，從而解決站點(diǎn)分布不均、增援不快等問題。但是，并不是越多越好，因?yàn)榛亟ㄔO(shè)需要一定數(shù)量的訓(xùn)導(dǎo)員、犬只、場地、設(shè)施，在縣（市）一級的消防部門重復(fù)建設(shè)意義不大。

（2）堅(jiān)持以犬養(yǎng)犬。統(tǒng)計(jì)顯示，單單是喂養(yǎng)一只搜救犬，一年的消耗在4000元左右，這還不包括防疫費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。培育好的犬種，可以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。市面上一只優(yōu)良的幼犬，動(dòng)輒幾千元、上萬元，甚至幾萬美金。在美國，“血踶犬”由于是該國“保護(hù)品種”，嚴(yán)令出口。在德國，該國財(cái)政收入10%來源于犬業(yè)?？梢哉f，優(yōu)秀的消防搜救犬有價(jià)無市，要充分考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，選擇優(yōu)良品種，進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖。另外，可以增加培育一些品種，比如護(hù)衛(wèi)、追蹤、搜爆、防暴、水上救援、人質(zhì)解救犬，提高犬的市場選擇性。

（3）堅(jiān)持專群結(jié)合。《消防法》和國務(wù)院59號文件規(guī)定，公安消防部隊(duì)除承擔(dān)9大類88小類的火災(zāi)撲救任務(wù)外，還要承擔(dān)處置恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件等18項(xiàng)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。消防搜救犬隊(duì)伍大有用武之地，必須完善工作機(jī)制：一是配備專業(yè)的服裝，完善訓(xùn)練、管理、飼養(yǎng)、繁殖、車輛配備、安全防護(hù)等制度，研究人犬結(jié)合的技戰(zhàn)術(shù)。二是保留業(yè)務(wù)骨干，評定技術(shù)職稱，協(xié)調(diào)駐地單位軍隊(duì)、警察、邊防、海關(guān)等復(fù)訓(xùn)單位，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是逐步考慮消防警官帶犬的問題。條件允許的個(gè)人，可以帶犬工作和生活，其日常飼養(yǎng)管理由訓(xùn)導(dǎo)員在家中進(jìn)行，應(yīng)用訓(xùn)練到相應(yīng)場地集中施訓(xùn)。四是建立消防與鐵路、外交、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航等多個(gè)部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)面上帶犬志愿者的聯(lián)系，確保平時(shí)和戰(zhàn)能均能互相配合。

4 公安消防部隊(duì)搜救犬隊(duì)伍的任務(wù)定位思考

（1）開展陸地災(zāi)害事故搜救。主要包括地震、建筑垮塌、雪崩、野外事故、交通事故等現(xiàn)場，利用消防搜救犬利用被困人員氣味來鑒別被困人員位置，特別是消防員和音頻、視頻、雷達(dá)生命探測儀沒法到達(dá)的位置，尋找鮮活的生命和遇難者尸體。另外，針對近來野外宿營者、普通游客、野外“驢友”被困事故增多的趨勢，可以讓大型犬?dāng)y帶一定的自救物品，比如酒、面包、火機(jī)等，進(jìn)行人體氣味追蹤，定位事故位置，協(xié)助人員自救。

（2）實(shí)施水域?yàn)?zāi)害事故救援。這里說的水域，既包括水上，也包括水下。主要指的是利用犬天生水性較強(qiáng)的特點(diǎn)，開展洪澇災(zāi)害、水上遇險(xiǎn)等情況救援，命令犬將繩索、漂浮物、救生圈等裝備，運(yùn)送到指定位置。當(dāng)然，執(zhí)行這類任務(wù)的搜救犬的體型和力量都要大。目前來說，紐芬蘭犬、拉布拉多犬和金毛獵犬比較適合這類事故救援。

（3）參與處置社會(huì)突發(fā)性事件。這里指的主要是護(hù)衛(wèi)犬，可以選擇昆明犬、西德犬等犬種。在發(fā)生比如劫持人質(zhì)、群體性事件、游行示威等突發(fā)情況時(shí)，根據(jù)政府部門或上級部門的調(diào)動(dòng)命令，到場參與事件控制，起到震懾和自我保護(hù)的作用。同時(shí)，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照犬只使用管理規(guī)定，為犬只戴上護(hù)衛(wèi)罩，防止犬只咬傷無關(guān)人員，造成惡劣影響，損壞部隊(duì)形象。

（4）執(zhí)行火災(zāi)預(yù)防和調(diào)查任務(wù)。當(dāng)前，消防部門重點(diǎn)時(shí)段和階段的保衛(wèi)任務(wù)越來越重，可以讓消防搜救犬參加火災(zāi)預(yù)防工作，幫助執(zhí)勤人員查找重點(diǎn)單位和場所的易燃易爆危險(xiǎn)品安全隱患。在火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場，尤其是縱火嫌疑現(xiàn)場，幫助火調(diào)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)火源及可燃液體、氣體、固體等物品的存放和泄漏地點(diǎn)。在國外和國內(nèi)公安機(jī)關(guān)，它們所作出的判斷可以作為法律證據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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