在整合與融合的趨勢(shì)下

國(guó)家行政機(jī)構(gòu)整合，乃行政改革的基本思路。今年國(guó)務(wù)院實(shí)行的機(jī)構(gòu)改革重要舉措之一，將原新聞出版總署、廣電總局組建而成國(guó)家新聞出版廣電總局，便是這樣一次整合。通過(guò)這次整合，應(yīng)當(dāng)會(huì)產(chǎn)生四個(gè)方面的利好：一是有利于減少職責(zé)交叉，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高管理效率，落實(shí)管理責(zé)任；二是有利于統(tǒng)籌推動(dòng)報(bào)刊、出版社、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力；三是有利于新聞出版廣播影視業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；四是有利于整合新聞出版和廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)資源，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

國(guó)家新聞出版廣播影視行政機(jī)構(gòu)整合的“四個(gè)有利于”，既是機(jī)構(gòu)改革的主要理由，也是機(jī)構(gòu)改革達(dá)到的目標(biāo)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就、一改而就、一整合而就，而是需要各個(gè)方面特別是行政機(jī)構(gòu)作出長(zhǎng)期不懈努力。

國(guó)家新聞出版廣播影視行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)整合，這一整合，究竟會(huì)對(duì)各自行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，出版業(yè)內(nèi)正有不少專業(yè)人士在熱烈討論這一問(wèn)題。

其實(shí)，還未討論，行政改革就已給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了一個(gè)明顯的正效應(yīng)。最近公布的新組建的國(guó)家新聞出版廣電總局的“三定方案”，已讓我們明顯感覺(jué)到正在有力地推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。行政體制改革的核心在于職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，同時(shí)該加強(qiáng)的加強(qiáng)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平?？梢哉f(shuō)，新組建的國(guó)家新聞出版廣電總局的“三定方案”，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絹?lái)自行業(yè)的喝彩。

由行政機(jī)構(gòu)整合引發(fā)的討論，更多的指向行政管理的整合會(huì)不會(huì)引發(fā)傳媒行業(yè)的融合。

媒介融合、媒體融合，乃世界傳播業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際上，著名傳統(tǒng)出版集團(tuán)并購(gòu)更為著名的新聞機(jī)構(gòu)，慣于資產(chǎn)運(yùn)作的新聞?lì)惣瘓F(tuán)連續(xù)兼并若干廣播、電視、出版企業(yè)，慣于大制作的電影制作公司進(jìn)軍出版業(yè)進(jìn)而與網(wǎng)絡(luò)傳媒聯(lián)合重組，這些都是國(guó)際傳媒業(yè)不勝枚舉的案例。我國(guó)改革開(kāi)放特別是文化體制改革以來(lái)，報(bào)業(yè)、出版業(yè)、廣播影視行業(yè)，通過(guò)跨媒體、跨行業(yè)、多元化發(fā)展，在媒介、媒體融合上已初見(jiàn)成效。尤其是隨著以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，三網(wǎng)融合已深刻地影響人們的生活?？傊?，無(wú)論是媒介運(yùn)作的融合還是媒體機(jī)構(gòu)的融合，都幾乎成為傳媒業(yè)做強(qiáng)做大的基本思維模式。與其說(shuō)國(guó)家傳媒業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)整合會(huì)推動(dòng)傳媒業(yè)的融合，毋寧說(shuō)是傳媒業(yè)的融合趨勢(shì)推動(dòng)了傳媒業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)的整合。抑或二者兼而有之，相互促進(jìn)。

自然，在整合與融合的討論熱烈進(jìn)行的時(shí)候，還要說(shuō)一句老話：該干什么還干什么。報(bào)業(yè)還得出報(bào)紙，不管是紙版還是網(wǎng)絡(luò)版，還得按照新聞規(guī)律辦版。出版社還得出書(shū)，紙書(shū)電子書(shū)都可以出，需要更加講求品質(zhì)。影視業(yè)更需要專業(yè)和設(shè)備，不是誰(shuí)一打入就能取代的。無(wú)論哪種媒介、媒體都有其基本規(guī)律要遵循。媒介融合、媒體融合的趨勢(shì)，只是昭示某些機(jī)會(huì)和方向，提醒我們，一種內(nèi)容，多媒介傳播，應(yīng)成為現(xiàn)代傳媒人認(rèn)真對(duì)待的經(jīng)營(yíng)模式，否則會(huì)錯(cuò)失一些重要的資源和機(jī)會(huì)。