著眼“世界城市”北京的國際語言環(huán)境建設研究

摘 要： 本文從世界城市的定義出發(fā)，分析了北京以建設世界城市作為城市發(fā)展定位的原因，探討了如何創(chuàng)建國際語言環(huán)境，加強北京世界城市的軟環(huán)境建設等問題。

關鍵詞： 世界城市 國際語言環(huán)境 軟實力

1966年，英國城市學家彼得·霍爾（Peter Hall）最早在《世界城市》一書中提出了衡量世界城市的7條標準。1991年美國哥倫比亞大學薩斯基婭·薩森教授提出以主要生產(chǎn)性服務業(yè)的集中程度劃分世界城市。1997年美國城市史專家卡爾·艾博特（Carl·Abbott）提出了國際城市分為國際生產(chǎn)、通路和交易事務型城市三類評價指標。目前，國內(nèi)外對世界城市尚沒有一個權威的統(tǒng)一概念和衡量標準。一般認為世界城市的標準主要體現(xiàn)在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應兩個方面。從量化的標準看，基本上可以分為經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施水平、控制力和影響力、國際交往水平等四個方面。倫敦、紐約、巴黎和東京是公認的四大世界級城市，其具體特征表現(xiàn)在國際社會、經(jīng)濟、文化或政治層面對全球事務產(chǎn)生巨大影響的城市。

當金融危機的風暴席卷全球之際，中國成為全球穩(wěn)定經(jīng)濟社會、推動金融改革的重要力量。作為國家首都的北京，在成功承辦2008年奧運會之后，邁入了全面建設現(xiàn)代化國際大都市的新階段。為順應我國國情國力變化的國際地位提高的客觀要求，繼續(xù)提升全球城市體系中的層次，2009年北京市政府為加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的戰(zhàn)略任務適時提出了分三階段建設世界城市的戰(zhàn)略目標：第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代國際城市的基本構架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。“世界城市”作為北京建設的遠景目標定位，是首善之區(qū)的政治責任和歷史使命，更是北京順應全球政治經(jīng)濟格局變化后的新選擇。

世界城市是城市發(fā)展基礎上逐步演化出來的國際化水平的高端標志。從本質(zhì)上講，世界城市是全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的控制中心，是世界文明融合與交流的多元文化中心，也是城市硬實力與軟實力的統(tǒng)一體。建設成為世界城市，不但要著力建設國際商貿(mào)中心和具有國際影響力的金融中心城市，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，還要著眼于完善城市硬件條件，提高北京在政治、文化等軟實力方面的全球輻射力和影響力。軟實力涉及國際語言環(huán)境、國際機制、對外政策、價值觀和文明程度等諸多方面。其中，國際語言環(huán)境是世界城市軟實力的重要表現(xiàn)。建設國際化語言環(huán)境不僅有利于增進地區(qū)或國際間的交流和了解，增進互信，提高國際影響力，還有利于營造和諧、健康的經(jīng)濟投資環(huán)境，進而為提高社會人民的生活水平服務。

“城市的國際語言環(huán)境”是一個城市使用母語以外的語言進行交流的廣度、深度和頻度，是城市語言環(huán)境的國際化程度，是衡量一個城市國際化的尺度和標準的重要組成部分。語言是人類相互溝通、進行交際活動的有效工具，是一個國家、一個民族、一個城市的話語權的前提。打造世界城市必然離不開語言作為溝通不同群體的橋梁。營造國際語言環(huán)境，不僅僅在于多少人會講通用外語，關鍵是實現(xiàn)跨文化交流。語言是文化的外化，語言環(huán)境實際上是文化環(huán)境，是中外文明相互融合和多元文化彼此交流的平臺。只有營造通用的國際化語言環(huán)境，人際關系才能更和諧、和睦、融洽，一個城市的文明程度和良好國際形象才能得到最大限度的彰顯。國際化語言環(huán)境建設必然成為北京著眼“世界城市”建設的有機組成部分。

依據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》，《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《北京市外事工作發(fā)展規(guī)劃（2009年—2013年）》，北京市政府外事辦在2011年首都國際語言環(huán)境建設工作會議，正式發(fā)布了《首都國際語言環(huán)境建設工作規(guī)劃（2011年—2015年）》。《規(guī)劃（2011年—2015年）》為首都國際語言環(huán)境建設提供了有力的政策指導與支持，為進一步做好北京的國際語言環(huán)境建設工作指明了方向?！兑?guī)劃（2011年—2015年）》明確提出到2015年，實現(xiàn)市民外語應用能力、對外交流水平大幅提高，國際化意識大幅增強，城市國際交往能力顯著增強，國際合作水平顯著提升，適宜外國友人在京工作、學習和生活的外語公共服務網(wǎng)絡逐步完善的總體目標。

過去的十多年來，首都國際語言環(huán)境建設工作取得了豐碩成果。市民講外語活動自2002年啟動以來，從312萬人發(fā)展到2008年的550萬，2006年，北京“市民講外語”活動被國際奧委會列入人文奧運遺產(chǎn)。此外，為迎接北京奧運會，截至2008年，全市累計新設和更換英語標識牌82.57萬塊，1300余家餐飲、飯店企業(yè)的英文菜單得到規(guī)范。自此，全市公共場所標識英文譯法標準體系基本建立。目前，北京已具有較強的國際交流能力和國際文化影響力，奠定了打造世界城市的一定的基礎。但從國際化程度來看，區(qū)域性國際事務協(xié)調(diào)中心的功能并不凸顯，北京的常駐外國機構與外國人口并不多，以外語與國際友人進行友好交流和社會活動的能力仍亟待提高。

營造國際語言環(huán)境不但是提升城市軟環(huán)境的重要手段，而且是世界城市建設中的重要組成內(nèi)容，其發(fā)展必將貫穿和服務于首都現(xiàn)代化、國際化的全過程。因此，要提高北京市民的外語應用能力、對外交流水平，增強國際化意識，營造適宜外國友人在京工作、學習和生活的人文環(huán)境，除了有必需的政策支持之外，還應加大宣傳力度，讓首都國際語言環(huán)境建設深入人心，家喻戶曉。營造國際化語言環(huán)境不僅要繼續(xù)借助廣播、電視、報紙、書籍等傳統(tǒng)媒體加大雙語新聞的報道力度，還要拓展新媒體功能，借助手機、互聯(lián)網(wǎng)等為雙語知識的獲取搭建平臺，提供雙語信息服務的職能，進而增強首都北京的國際交往能力，提高國際合作水平。

營造良好的國際語言環(huán)境，提高城市國際影響力和國際化水平，離不開人和物兩個方面。“人的因素”主要是指城市不同人群對外語的掌握程度和應用水平。提高城市不同人群整體外語水平和綜合素質(zhì)，主要從以下方面著手：首先，吸納一批素質(zhì)高、外語技能強，熱衷社會公益事業(yè)的人士加入到“首都國際語言環(huán)境改善工作志愿者”隊伍中，以便提高外語服務的能力和持久性。第二，開展形式多樣、喜聞樂見的社會外語培訓和活動。為市民搭建更多元化的外語學習途徑和對外交流平臺，提高普通市民的日常外語交流能力，提高市民的對外交流能力和整體素質(zhì)。第三，積極在學校教育中推行雙語教學改革及多語種教學試驗。增強師資力量，更新教學理念，有計劃有步驟地施行從小學到大學階段的系統(tǒng)外語教學，著力培養(yǎng)學生的外語應用能力，將學習語言知識與涉外禮儀和文化有機結(jié)合起來。第四，以交通、公安、旅游、郵政、銀行、衛(wèi)生等領域為突破口，建立外語服務標準，提升窗口服務業(yè)的外語服務水平。第五，培養(yǎng)一批能夠與外國專家和專業(yè)機構直接交流的政府工作人員，提高政府涉外服務和涉外管理工作水平，提高對外公務交往水平。

“物的因素”主要是指城市公共設施和公共服務中外語的應用范圍和規(guī)范程度。首先，繼續(xù)推進醫(yī)療、景區(qū)、地鐵等公共場所英語標識的普及化和規(guī)范化，提升首都的國際化程度。其次，規(guī)范全市組織機構、職務職稱及餐飲、賓館飯店、文化娛樂場所菜單的英文譯法。再次，建立多語言的電話、網(wǎng)絡咨詢服務系統(tǒng)，第一時間將城市法規(guī)政策、經(jīng)濟文化動態(tài)、生活服務信息等最新資訊以多種語言的形式發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)等媒體上，提供信息查詢服務，完善語言自助服務設施，打造語言生活的無障礙城市。最后，建設世界一流的旅游中心，在外國游客聚集的景區(qū)提供免費的雙語咨詢服務和包含景點介紹、地圖、時刻表等在內(nèi)的多語種印刷品。條件成熟的旅游名勝景區(qū)可提供多語種自助導游服務，滿足來自不同國度游客的多樣化需求。

北京著眼世界城市建設，即要建成國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、宜居之都。國際城市建設和首都和諧社會發(fā)展是今后很長時期的城市發(fā)展需要，也是國際化語言環(huán)境建設的服務宗旨和根本目的。創(chuàng)建良好的國際語言環(huán)境，增強人們的國際化意識，提高市民整體外語應用能力和對外交流水平是提升城市現(xiàn)代化文明程度、國際化和綜合宜居水平的重要內(nèi)容和有效途徑。建設符合世界城市發(fā)展的具有中國特色的國際語言環(huán)境是北京市的一項創(chuàng)舉，是北京結(jié)合我國國情，分析自身特點和需求開展的一項致力于提升城市國際交往功能、建設語言友好城市的系統(tǒng)工程。以增強國際交往功能為主線，以營造良好的語言環(huán)境為重點的首都國際語言環(huán)境建設必將全面提高首都的影響力、競爭力、輻射力，加快推進中國特色世界城市建設。

參考文獻：

[1]北京市政府外辦.首都國際語言環(huán)境建設工作規(guī)劃（2011年-2015年）.2011-4-11.

[2]趙會民.創(chuàng)造國際語言環(huán)境.人民日報，2010-05-13.

[3]北京市民講外語活動組委會.首都國際語言環(huán)境建設工作展望.http：//www.sina.com.cn 2009-10-26，10：13.

[4]毓晴.全球眼光國際視野奧運會后首都國際語言環(huán)境[J].北京月訊北京市民講外語?？?，2009.12.

本文系北京青年政治學院2013年院級課題項目——世界城市北京的國際化語言環(huán)境建設研究（項目編號81315042025）階段性研究成果。