窮財(cái)政，富教育

本刊記者 王哲 發(fā)自河南

今年高考，河南省周口市鄲城縣第一高級(jí)中學(xué)高三（8）班91人全部考過一本線，11人被北大、清華錄取，微博上人稱“史上最?！备呖及?，并在和各地的“最?！备呖及郟K中屢屢勝出，鄲城一高在網(wǎng)上名聲大噪，同時(shí)也引發(fā)了不少質(zhì)疑之聲。有人稱，這是將競賽生和尖子生集中一起，集中優(yōu)秀師資“重點(diǎn)打造”，不足為奇。

然而，“最牛”高考班的成績在鄲城并不是唯一和偶然的，它的兄弟班級(jí)高三（7）班89個(gè)學(xué)生中同樣有88個(gè)達(dá)一本線，而鄲城全縣今年共有26名學(xué)生被清華、北大錄取，這是繼2012年鄲城縣23名考生考取清華、北大后的又一歷史新高，占其所在的周口市考取清華、北大總?cè)藬?shù)的一半以上，鄲城縣還是河南省通過高考考取清華、北大人數(shù)最多的縣，這創(chuàng)造了建國以來全河南省乃至全國縣級(jí)高中向清華大學(xué)、北京大學(xué)一次輸送新生人數(shù)的最高紀(jì)錄。真正的教育，不光是讓優(yōu)秀的學(xué)生更優(yōu)秀，而是讓邊緣的學(xué)生也更能優(yōu)秀。鄲城其他各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全國“幼兒教育先進(jìn)縣”、全省“教育工作先進(jìn)縣”、“職教強(qiáng)縣”等榮譽(yù)數(shù)不勝數(shù)。

取得這一系列成績的背景更引人深思。河南作為我國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，高等教育并不發(fā)達(dá)，河南是全國高考競爭最激烈、高考分?jǐn)?shù)線最高的省份，鄲城縣則是名副其實(shí)的貧困縣，被國家列入了大別山連片特困地區(qū)，是新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，作為一個(gè)131萬人口的大縣，當(dāng)?shù)赜袔资f人常年在外打零工，其中有不少就是鄲城一高的學(xué)生家長。在上世紀(jì)末，鄲城的教育在河南縣市中位居倒數(shù)，而如今鄲城一年的財(cái)政收入只有5個(gè)億，而卻劃出1100畝黃金地塊，投資十幾億建起了很多地級(jí)市都沒有做到的教育園區(qū)……

一個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣是如何辦好“富教育”的，強(qiáng)烈的反差帶給我們疑惑多多，只有置身其中才能找到問題的答案。

最好的地塊屬于教育

鄲城歷史上處于黃泛區(qū)內(nèi)，曾飽受“水、旱、蝗”等諸多自然災(zāi)害困擾，不管是經(jīng)濟(jì)、文化包括教育多年來都比較落后。日前，記者從漯河高鐵站驅(qū)車東行一小時(shí)趕到了周口市，再從周口市沿著只有兩車道的省道繼續(xù)東行前往鄲城，由于路面不夠平整，周邊狀況復(fù)雜，60公里的路，要走一個(gè)多個(gè)小時(shí)。路邊兩側(cè)的景色無言地說明，這里是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣。然而，當(dāng)車即將進(jìn)入鄲城縣城時(shí)，道路兩側(cè)突然豁然開朗，這里是鄲城新區(qū)，右邊是郁郁蔥蔥的鄲城公園所在地，左邊就是一片正在緊鑼密鼓地施工中的教育園區(qū)。

這是鄲城新區(qū)最好的地塊，它屬于教育。記者看到，園區(qū)樣貌已經(jīng)初見端倪，現(xiàn)代化的樓宇，寬敞的食堂、塑膠的跑道。2009年，這里被鄲城縣規(guī)劃為“七校一中心”的教育園區(qū)?！捌咝Ｒ恢行摹奔脆惓且桓咝滦^(qū)、第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)、新潮職業(yè)中專、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校和鄲城縣全民體育運(yùn)動(dòng)中心，其中鄲城實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、新潮職業(yè)中專已經(jīng)啟用，鄲城縣第一高級(jí)中學(xué)新校區(qū)將于年底完工。實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)等也在緊張規(guī)劃建設(shè)中，園區(qū)全部建成后可容納學(xué)生兩萬多人。五年的時(shí)間，一座座現(xiàn)代化的教學(xué)樓已經(jīng)拔地而起，鄲城縣財(cái)政已經(jīng)累計(jì)投入資金5.9億元，而去年全縣財(cái)政收入也才5億元。

周口市人口多，包袱重，是個(gè)窮地方，但從另一個(gè)角度來說，我們是人力資源大市，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式利用好人口紅利的要義就是辦好人民群眾滿意的教育?！敖逃龍@區(qū)將來是鄲城最現(xiàn)代化也最拿得出手的名片，到時(shí)候我們可以自豪地說，鄲城最好的建筑都是學(xué)校。1100畝‘寶地’，如果按照一般的運(yùn)作方式，進(jìn)行房地產(chǎn)招拍掛開發(fā)縣財(cái)政最少能收入10個(gè)億，在上面進(jìn)行建設(shè)又要吸引20個(gè)億的投資，對于我們這個(gè)貧困縣來說是個(gè)非常大的誘惑，這些我們都想到了，但我們沒有這么做?！痹卩惓枪ぷ鞫嗄甑目h委書記劉廣明向記者道出了心里話，“鄲城是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，就業(yè)門路很少，老百姓讓子女通過上學(xué)來改變命運(yùn)的愿望非常強(qiáng)烈，這些我們感同身受。但誰都知道教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，投入大、見效慢，不如一些地產(chǎn)或者工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)GDP來的容易來得快，卻能真正地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步積蓄后勁。我們的思路就是千難萬難不能欠孩子的賬，要把有限的財(cái)力用在打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情上來。設(shè)想一下，十年二十年之后，從我們這里走出去的幾百名上千名清華、北大以及其他重點(diǎn)高校的畢業(yè)生，會(huì)給他們的家庭、給家鄉(xiāng)、給國家?guī)矶嗝创蟮淖兓@就是我們的政績觀。”

一所高中的“軟實(shí)力”

名聲赫赫的鄲城一高位于鄲城最中心的繁華路段，門臉兒并不起眼。鄲城一高建校于1951年，那時(shí)鄲城還沒有建縣，在10萬斤小麥的經(jīng)費(fèi)、188名學(xué)生的薄弱基礎(chǔ)上建起了這樣一所中學(xué)。斗轉(zhuǎn)星移，進(jìn)入學(xué)校，一如普通縣城中學(xué)的樸素，校園占地不到50畝，校舍也略顯老舊擁擠，只有校門口張貼的紅榜讓人意識(shí)到這就是那所河南省內(nèi)外大名遠(yuǎn)揚(yáng)的學(xué)校。特別值得一提的是，偏居河南東南一隅的這樣一個(gè)貧困縣的中學(xué)，是清華大學(xué)的“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”優(yōu)質(zhì)生源基地，是北京大學(xué)的校長實(shí)名推薦制學(xué)校。以鄲城一高為主編制的《鄲城考練》成為全國中小學(xué)搶手的信息資料。

由于近年來名聲鵲起，7000學(xué)子聚集在這所老校拼搏，100多學(xué)生擠在一間教室學(xué)習(xí)更是讓都市人難以想象，每個(gè)學(xué)生只有巴掌大的一塊學(xué)習(xí)空間，一起身一挪窩都需要其他同學(xué)配合，這些硬件上的困擾在不久的將來學(xué)校搬到教育園區(qū)后會(huì)大為改觀。

清晨，如同軍營般整齊的跑操步伐；白天，每一名學(xué)生心無旁騖的竊竊讀書聲；深夜，如同田野上星光般的燈光點(diǎn)點(diǎn)，讓你感覺這所學(xué)校的與眾不同。更讓人欽佩的是這里的教師，他們每天和學(xué)生一樣吃住在學(xué)校，兢兢業(yè)業(yè)，從未有任何抱怨。一天里，五點(diǎn)多他們就得起床準(zhǔn)備一天的課程，批改試卷有時(shí)得到夜盡天明，他們把青春奉獻(xiàn)給教育，無怨無悔。更重要的是他們在校長劉成章的帶領(lǐng)下，按教育內(nèi)在規(guī)律辦事，不斷創(chuàng)新教育方式，推行教學(xué)改革，形成了教師愿教、會(huì)教、能教和學(xué)生想學(xué)、會(huì)學(xué)、能學(xué)的良性機(jī)制。他們代表了鄲城一高精神，這是無可比擬的“軟實(shí)力”。

由于近年來名聲鵲起，7000學(xué)子聚集在鄲城一高老校區(qū)拼搏，100多個(gè)學(xué)生擠在一間教室刻苦攻讀，這些硬件上的困擾在不久的將來學(xué)校搬到教育園區(qū)后會(huì)大為改觀。

教育引領(lǐng)城鎮(zhèn)化之路

多年來，鄲城縣委、縣政府一直認(rèn)為教育是最大的民生，提出了“建設(shè)教育強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，確定了各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，建立了教育工作專題會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度等，及時(shí)解決教育發(fā)展中的問題，支持教育部門按照教育規(guī)律自主辦學(xué)。鄲城縣政府在財(cái)力有限的情況下，通過優(yōu)先教育預(yù)算、創(chuàng)新投入機(jī)制、拓寬融資渠道等方式，不斷加大對教育的投入力度，每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政預(yù)算總支出的25%以上，上級(jí)撥付的教育經(jīng)費(fèi)100%用于教育，城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加足額征收并全部撥付教育使用，2007年以來鄲城縣教育經(jīng)費(fèi)已投入超過30億元。對200所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行了集中標(biāo)準(zhǔn)化改造，保證適齡兒童、少年均能就近“上好學(xué)”。

鄲城對教育管理人員堅(jiān)持從教育內(nèi)部優(yōu)秀人才中選拔，不搞外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，先后有98名優(yōu)秀中青年教師走上了學(xué)校管理崗位，學(xué)校擁有獨(dú)立的人權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)。學(xué)校經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算、專戶管理，直接撥付學(xué)校，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人調(diào)控、克扣；學(xué)校人事選拔、考核評(píng)價(jià)等不受外界影響，全縣學(xué)校積極進(jìn)行全員競聘、職級(jí)工資等改革，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)和教職工工作的積極性。

教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，不光為鄲城帶來越來越多的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備和公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，更大的效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)。鄲城走出去的武漢大學(xué)博士王學(xué)海創(chuàng)辦人福藥業(yè)后回鄉(xiāng)投資；深圳金嘉禾、湖北楚康等一批知名連鎖餐飲、超市集聚鄲城；教育也成了鄲城的一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，縣長羅文閣每次帶隊(duì)外出招商，人家問起的總是鄲城的教育，很多企業(yè)家還想方設(shè)法要把自己的孩子送到鄲城一高來，這讓羅文閣又自豪又為難。記者注意到，就連當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)插播的商業(yè)廣告，十條中總有七八條和教育有關(guān)。鄲城一高附近的住宅目前一房難求，還未完工的教育園區(qū)周邊的商住小區(qū)也已經(jīng)非常搶手。是教育，加速了人口向縣城的集聚，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鄲城縣城人口至少有八萬人是因教育帶來的，未來幾年內(nèi)，教育園區(qū)還能再拉動(dòng)10萬人進(jìn)城。

“周口市是國內(nèi)僅有的幾個(gè)人口過千萬的地級(jí)市之一，人口多，包袱重，是個(gè)窮地方，但是從另一個(gè)角度來說，我們是人力資源大市，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式利用好人口紅利的要義就是辦好人民群眾滿意的教育。十年樹木，百年樹人，無論從滿足人民群眾的新期待來看，還是從實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)來看，教育都是天大的事情，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，千方百計(jì)為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，我認(rèn)為，‘鄲城模式’對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何破解教育發(fā)展困局具有普遍典型意義，值得借鑒。如果每個(gè)學(xué)校如果都能像鄲城一高一樣，教育這個(gè)民生之基，一定會(huì)越來越牢固?！敝芸谑形瘯浶旃饨邮苡浾卟稍L時(shí)說。

捐獎(jiǎng)金給老師買洗衣機(jī)的校長

“一個(gè)好校長就是一所好學(xué)?！?。為了破解鄲城一高近年來高考井噴之謎，本刊記者對鄲城一高校長劉成章做了專訪。這是一個(gè)衣著樸實(shí)、笑容憨厚的中年漢子，也是清華百年校慶上唯一受邀的周口人。

中國報(bào)道：聽說過不少您的故事，比如捐獎(jiǎng)金給老師們買洗衣機(jī)，婉拒市領(lǐng)導(dǎo)的提拔等等，您能談?wù)勥@些嗎？

劉成章：我不太愛提這些事（笑）。以前也拿其他獎(jiǎng)金給老師買過東西，只是數(shù)額少。這次是去年縣里在教師節(jié)前獎(jiǎng)給我個(gè)人10萬元。不過我知道全體老師都為學(xué)校付出了心血，就想給每位老師買一臺(tái)洗衣機(jī)，后來10萬元不夠，又從學(xué)校經(jīng)費(fèi)里擠出2萬元，算是給老師們送上一份節(jié)日禮物。

去年市領(lǐng)導(dǎo)有意提拔我去市里當(dāng)校長，級(jí)別也能從正科提到副處，這誘惑挺大，可我覺得我的根在鄲城，城市中學(xué)和縣里中學(xué)的情況差別太大，還是這里更適合我。

我并不是無視名利，但我知道什么該要，什么不該要。我家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很一般，所以一直非常節(jié)儉。有個(gè)笑話，兩三年前的一個(gè)冬天，我媳婦見縣城的一個(gè)單位在卸冬儲(chǔ)白菜，一些不中看的被扔了，她覺得可惜，就借了個(gè)三輪車以喂兔子為名把這些白菜都撿回來了，我們?nèi)页粤艘欢臁?/p>

中國報(bào)道：能簡單談?wù)勀膶W(xué)生和老師嗎？

劉成章：鄲城窮，很多孩子家長常年在外打零工，他們一年也沒幾天能見上父母，只能拿老師當(dāng)親人，把學(xué)習(xí)當(dāng)成改變家族命運(yùn)的唯一機(jī)會(huì)。去年一個(gè)叫張朝陽的孩子考上了清華，畢業(yè)典禮上，他衣服上全是水泥點(diǎn)子，是借同學(xué)的衣服拍的畢業(yè)照，原來他利用高考后的間隙去建筑工地當(dāng)了小工。就是這個(gè)孩子，曾拒絕了學(xué)校給他爭取的貧困助學(xué)金，他說“我不要貧困生補(bǔ)助，給更困難的同學(xué)吧，因?yàn)槌煽兒媒o的獎(jiǎng)勵(lì)我才要?！?/p>

我們的老師在學(xué)歷和教學(xué)水平上沒有優(yōu)勢，但他們對鄲城一高傾注了全部心血。今年創(chuàng)造好成績的三（8）班班主任徐麗、三（7）班班主任王清濤，都是三十出頭就成了骨干。他們?yōu)閷W(xué)生疏遠(yuǎn)了親人，付出了常人無法想象的代價(jià)。今年考上清華建筑系的趙書婕，過去很多愁善感，一哭就是幾十分鐘，徐麗老師像媽媽一樣和她同吃同住，化解了她的心結(jié)。今年她已經(jīng)提前被清華選中降分錄取，但她硬是憑裸分考上了清華拳頭專業(yè)。

中國報(bào)道：聽說您第一學(xué)歷是中專，也從未在教學(xué)一線工作過，您上任后是怎樣“二次創(chuàng)業(yè)”的？

劉成章：我是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村孩子，家里條件不好，但我喜歡當(dāng)老師，就考了免學(xué)費(fèi)的師范中專。1991年，我來到鄲城一高當(dāng)了教務(wù)員，后來又在團(tuán)委、辦公室、后勤、總務(wù)處工作過。雖然我沒有教過課，但對老師、學(xué)生的甘苦了解得最透徹。2008年8月，我受聘擔(dān)任鄲城一高黨委書記、校長，當(dāng)時(shí)學(xué)校已有上升勢頭，但成績不穩(wěn)定，我提出“二次創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大”，2009年開始實(shí)行“樂于學(xué)習(xí)、樂于教學(xué)、樂于服務(wù)”的“三樂”教育。讓學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣受到重視、教師的敬業(yè)精神得到提升、管理干部的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，持續(xù)提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。把僅有的財(cái)力用在改善學(xué)校設(shè)施和改善老師待遇上。高中三年出成績，2011年，一本上線600多，6個(gè)清華北大；2012年，一本上線1000多，23個(gè)清華北大；今年一本上線1422人，26個(gè)清華北大，我相信，明年成績一定會(huì)更好。