開創(chuàng)廣西與東盟互利合作新局面

9月3日至6日，第十屆中國—東盟博覽會將在廣西南寧舉行。今年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，也是博覽會舉辦十周年。廣西作為中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，對東盟合作有哪些優(yōu)勢，合作成效如何，在新形勢下如何深化合作？在本屆中國—東盟博覽會前夕，廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽接受了本刊專訪。

8月21日，廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽（右）在南寧接受中國報道雜志社社長兼總編輯陳實專訪。

中國報道：打開地圖，我們看到廣西是中國與東盟唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。廣西與東盟開放合作有哪些優(yōu)勢？

張曉欽：廣西與東盟山水相連，合作源遠流長。深化合作的獨特優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面：一是區(qū)位優(yōu)勢。廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，海岸線長1595公里，陸地邊境線長1020公里。廣西地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國對東盟開放合作的前沿和窗口，是連接我國東、中、西的重要樞紐。近年來，廣西堅持交通優(yōu)先發(fā)展，以港口、鐵路、高速公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，廣西正從過去的交通末梢加快發(fā)展成為連接中國與東盟的國際大通道。

二是平臺優(yōu)勢。中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會永久落戶廣西，連續(xù)成功舉辦了九屆，搭建了中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作和多領(lǐng)域交流的最佳平臺，提升了廣西在中國—東盟開放合作中的戰(zhàn)略地位和作用，塑造了廣西開放發(fā)展的新形象。同時，廣西圍繞“服務(wù)國家外交戰(zhàn)略、帶動地方自身發(fā)展”的總體原則，主動融入和促進中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極爭取國家批準將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)南寧國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，創(chuàng)辦中國—馬來西亞“兩國雙園”，建成運營一批有利于促進貿(mào)易自由化和投資便利化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，為進一步深化和創(chuàng)新我國與東盟全方位交流合作構(gòu)建了重要載體。

三是人文優(yōu)勢。早在2000多年前的漢代，廣西合浦沿海一帶就是我國古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港。廣西銅鼓文化、山歌文化、民族習(xí)俗、飲食文化等與東盟國家相近，壯族與泰國、老撾的主體民族有著歷史上的親緣關(guān)系。民俗相近、語言相通，東盟國家人民容易對廣西產(chǎn)生認同與共鳴，增進彼此的了解和親近感，更有助于廣西在中國與東盟合作中發(fā)揮獨特的作用。

中國報道：中國—東盟博覽會在廣西成功舉辦了九屆，取得了哪些成效？發(fā)揮了哪些作用？

張曉欽： 2003年10月，在印尼巴厘島舉行的第七次中國—東盟“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議上，宣布建立中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。也是在這次會議上，中國政府倡議，每年在廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會，同期舉辦中國—東盟商務(wù)與投資峰會。博覽會、商務(wù)與投資峰會伴隨著中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而生，服務(wù)于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)而成長，搭建了融政治外交、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流于一體的重要合作平臺，在中國—東盟合作中發(fā)揮了重要作用。

一是服務(wù)了戰(zhàn)略合作。每屆博覽會、商務(wù)與投資峰會緊扣戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，圍繞每年領(lǐng)導(dǎo)人會議達成的重要成果，設(shè)計合作主題，使雙邊共識走向具體行動，使?jié)撛谛枨笞優(yōu)楝F(xiàn)實商機。九屆共有46位國家領(lǐng)導(dǎo)人、1760位部長級貴賓出席，發(fā)表了《南寧宣言》等重要文件，促進了重點領(lǐng)域合作，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”。

二是推動了深度交流。體現(xiàn)在服務(wù)多領(lǐng)域合作，圍繞交通、信息、海關(guān)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、礦業(yè)、文化、婦女、青年等，共舉辦了260多個會議論壇和交流活動；體現(xiàn)在促進多層次交往，不僅有領(lǐng)導(dǎo)人會見、部長級磋商、主題國活動等國家層面的友好交流，而且廣泛推動地方參與，中國和東盟眾多省份積極參加，雙方共有93個城市作為“魅力之城”參展；體現(xiàn)在延伸平臺效應(yīng)，其成效不僅在展館內(nèi)，而且延伸到互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化、產(chǎn)業(yè)合作、次區(qū)域合作、人文交流等。

三是促進了互利共贏。圍繞中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程以及各國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點設(shè)置展覽內(nèi)容，高度集中11國企業(yè)、商品、項目、資金等合作商機，共有36.8萬名客商參會，貿(mào)易成交額136億美元，國際合作項目簽約額574億美元，成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“助推器”，極大促進了中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作。

中國報道：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位就是“三基地一中心”，經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對中國—東盟合作產(chǎn)生了哪些影響？

張曉欽： 2008年1月，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這個規(guī)劃當(dāng)中，對北部灣經(jīng)濟區(qū)給予了一個明確的定位，就是要把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。經(jīng)過北部灣經(jīng)濟區(qū)五年來的開放開發(fā)，現(xiàn)在北部灣經(jīng)濟區(qū)的綜合經(jīng)濟實力躍上了新臺階，重大項目建設(shè)實現(xiàn)了新的突破，一批臨港大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，保稅物流體系初步建成，開放合作也不斷深化。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對中國—東盟合作的服務(wù)促進作用主要體現(xiàn)在以下方面：

一是帶動了國際大通道建設(shè)。在港口方面，北部灣港的吞吐能力已經(jīng)超過2億噸，有30多條國際集裝箱班輪航線與全球200多個港口實現(xiàn)了互聯(lián)互通。在公路方面，中國通往東南亞國家的第一條高速公路南寧—憑祥段已經(jīng)建成通車。鐵路方面，南寧開往河內(nèi)的國際旅客列車是除了北京之外全國第二個國際列車的始發(fā)站城市。在民航方面，廣西與東盟絕大多數(shù)國家的首都或者重要城市已經(jīng)開通了航線航班。今年6月初，廣西和越南之間開通了公務(wù)車輛以及客運、貨運直達車輛，便利了雙方的經(jīng)貿(mào)、交通和人員往來。國際大通道的建設(shè)為中國—東盟合作提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，促進了物流成本的降低。

二是帶動了產(chǎn)業(yè)合作。隨著中國—東盟博覽會的舉辦，北部灣經(jīng)濟區(qū)吸引了一批東盟企業(yè)前來投資，包括像印尼的金光集團、新加坡的來寶集團、馬來西亞的常青集團和實達集團、泰國的兩儀集團等，也吸引了包括中石油、中石化、中國電子、中國糧油、華潤、中船工業(yè)以及富士康、美國嘉吉、百威等一批知名央企、民企、外資企業(yè)來桂發(fā)展。2003年到2012年，廣西實際利用東盟的外資年均增長19%，廣西對東盟貿(mào)易額也從2003年 的8.3億 美 元 增 長 到120.5億 美元，年均增長35%，是2003年的14.5倍。廣西與東盟的貿(mào)易占廣西進出口額的一半，廣西邊境貿(mào)易占廣西進出口額的三分之一。北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也使這里成為產(chǎn)業(yè)合作的基地，加深了中國和東盟生產(chǎn)要素的跨境流動和產(chǎn)業(yè)對接，促進了優(yōu)勢互補，帶動了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的增長，也帶動了金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

以往九屆中國—東盟博覽會，參展參會客商達到36.8萬人，貿(mào)易成交額達135.68億美元，簽約國際合作項目投資額累計達573.76億美元，簽約國內(nèi)合作項目投資額累計達5561.14億元人民幣。

三是帶動了合作平臺的構(gòu)建。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的保稅物流體系，包括欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)等；建設(shè)了一批內(nèi)外貿(mào)一體化的大型專業(yè)市場，如南寧華南城、東興紅木交易市場、欽州中國—東盟商貿(mào)城等；規(guī)劃建設(shè)中國—馬來西亞“兩國雙園”，即中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造中國與東盟合作的示范園區(qū)；在邊境地區(qū)正在創(chuàng)辦憑祥邊境自由貿(mào)易合作示范區(qū)；在人文領(lǐng)域，興辦中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟青少年交流活動中心、中國—東盟教育培訓(xùn)基地等。這些平臺的建設(shè)，為深化和服務(wù)廣西乃至全國各地與東盟的合作奠定了重要基礎(chǔ)。

因此，北部灣經(jīng)濟區(qū)可以說是一個與中國—東盟自貿(mào)區(qū)一同成長的地區(qū)。經(jīng)濟區(qū)成立五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從原來的1765億元增長到2012年的4316億元，增長了1.5倍。經(jīng)濟區(qū)以不到廣西五分之一的國土面積，不到廣西四分之一的人口，創(chuàng)造了廣西三分之一以上的GDP，五分之四的財政收入，一半以上的進出口額。我們歡迎更多的朋友到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)來考察和投資，共享發(fā)展商機，共促中國—東盟友好合作。

中國報道：廣西在促進中國—東盟互連互通和國際多區(qū)域合作方面進展如何？

張曉欽：廣西主動發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點通過參與和推動泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊、出邊出海交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，積極促進中國—東盟互邊互通和多區(qū)域合作。

泛北部灣經(jīng)濟合作方面，已成功承辦了七屆泛北論壇，在東盟國家產(chǎn)生了廣泛的影響力；泛北部灣合作可行性研究報告獲得通過，寫入第14次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會《主席聲明》，已上升為中國—東盟合作框架中的次區(qū)域合作。目前，港口物流、陸上交通等專項子規(guī)劃和合作路線圖已基本完成。

大湄公河次區(qū)域（GMS）合作方面，積極主動參與GMS合作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制；推動將南寧—河內(nèi)—萬象—曼谷經(jīng)濟走廊納入GMS經(jīng)濟走廊建設(shè)框架；利用亞行貸款7.02億美元，建設(shè)了防城港二期工程、南寧至友誼關(guān)高速公路、南寧（壇洛）至百色高速公路、隆林至百色高速公路等四個交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

“南新經(jīng)濟走廊”方面，打通南寧至新加坡的高速公路、鐵路通道并提升通行能力，對深化中國—東盟陸路合作至關(guān)重要。目前正在加快推進憑祥友誼關(guān)至河內(nèi)高速公路、東興北侖河二橋、東興至芒街至下龍至海防公路、南寧至憑祥鐵路擴能等一批跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在邊境地區(qū)加快推進邊境經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建通道經(jīng)濟帶。

海上互連互通方面，廣西沿海港口總吞吐能力已達2億噸，內(nèi)河港口吞吐量近億噸。今年第十屆博覽會期間，將發(fā)起建立中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，加快推進北部灣港與東盟47個港口的海上互聯(lián)互通。同時，南寧機場正在改擴建。廣西將努力構(gòu)建通往東盟國家的出海出邊、立體便捷的國家大通道，為深化區(qū)域和次區(qū)域合作作出新的貢獻。

中國報道：李克強總理在廣西提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放和發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”，請問這對于促進中國—東盟合作具有什么意義？

張曉欽： 2013年7月,李克強總理在廣西視察調(diào)研時指出，要把廣西建設(shè)成為我國西南、中南地區(qū)對外開放和發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。這是中央根據(jù)新形勢，從國家開放發(fā)展的全局出發(fā)對廣西作出的新的戰(zhàn)略定位，是中央賦予廣西新的重大使命，是實現(xiàn)廣西騰躍發(fā)展的重大機遇，對于促進中國—東盟合作具有重大意義。

北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)以來，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但區(qū)位優(yōu)勢和開放合作的紅利還沒有充分發(fā)揮出來。要進一步創(chuàng)造優(yōu)勢，服務(wù)中國—東盟合作、服務(wù)西部大開發(fā)、服務(wù)東中西互動發(fā)展，就必須打造新的戰(zhàn)略支點。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實李克強總理的重要指示精神，及時組成專門班子，迅速組織研究部署相關(guān)工作。

東盟資料小貼士

組織全稱

東南亞國家聯(lián)盟

成立時間及地點

1967年8月泰國曼谷

總部所在地

東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達

成員國GDP總量

1.8萬億美元（2010年）

成員國總?cè)丝跀?shù)

6.01億人（2010年）

成員國

資料來源：東盟官方網(wǎng)站

我們認為，要建設(shè)好新的戰(zhàn)略支點，一是要實施“雙核”驅(qū)動，以“雙核”推動區(qū)域合作。突出北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核”作用，促進海陸統(tǒng)籌、江 海聯(lián)動。二是建設(shè)現(xiàn)代交通體系，形成交通支點。重點建設(shè)通往東盟的區(qū)域性國際航運中心和出邊大通道，建設(shè)連接云南方向、甘川渝黔方向、湖南方向、粵港澳方向的鐵路和高速公路通道，強化空中客貨運連接，形成東連西接、南向北靠、海陸空立體互聯(lián)互通的區(qū)域性交通樞紐。三是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)支點。加強與西南中南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同參與中國—東盟及全球產(chǎn)業(yè)分工，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是深化開放合作，形成開放支點。重點服務(wù)和打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”，大力促進貿(mào)易自由化、投資便利化，促進人員、貨物、車輛等自由通行，推動自貿(mào)區(qū)從主要開展貿(mào)易合作，向投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作拓展，進而向金融、信息等服務(wù)貿(mào)易合作提升，并在相關(guān)領(lǐng)域先行先試，打造開放度高、富有活力的沿海沿邊開放新高地。五是建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)支點。聯(lián)合粵瓊兩省打造我國環(huán)北部灣沿海城市群，建設(shè)西江—珠江城市帶，邊境地區(qū)重點建設(shè)以口岸為依托的沿邊特色城鎮(zhèn)帶。六是建設(shè)生態(tài)文明，形成生態(tài)支點。堅持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展，提升“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢，加強節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，保護生物多樣性，建立與周邊省份和東盟國家的生態(tài)環(huán)保合作機制，使北部灣、西江—珠江、湄公河等地區(qū)碧海藍天、山清水綠、人與自然和諧相處。

總之，把廣西這一新的戰(zhàn)略支點建設(shè)好了，有利于進一步統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個大局，進一步深化我國與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進一步促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級發(fā)展，共同讓發(fā)展造福中國—東盟人民。