西部地區(qū)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究

趙宇亮

（黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080）

從2001年開始的西部大開發(fā)計(jì)劃開始，東部過剩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐漸轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，促使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。伴隨著公共財(cái)政框架的逐步完善，西部地區(qū)的財(cái)政支出對于經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了怎樣的影響？哪些具體的財(cái)政支出項(xiàng)目促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展？本文通過實(shí)證檢驗(yàn)的方式一一給出答案。

1 國內(nèi)外對財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長正負(fù)相關(guān)性的研究

財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響不論在理論還是在實(shí)證研究當(dāng)中都是一個(gè)懸而未決的問題。盡管站在不同的理論角度上看，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為大量的政府財(cái)政支出是造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一個(gè)誘因。但是實(shí)證研究卻沒有支持這種傳統(tǒng)觀點(diǎn)。一部分實(shí)證研究支持財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)關(guān)系，另一部分實(shí)證研究則相反。運(yùn)用內(nèi)生模型，以美國經(jīng)濟(jì)為例財(cái)政支出對消費(fèi)者效用和企業(yè)生產(chǎn)力有直接作用，Knoop（1999）發(fā)現(xiàn)縮小政府規(guī)模阻礙經(jīng)濟(jì)增長并且減少社會福利。Devarajan（1996）檢驗(yàn)了政府花費(fèi)占GDP的比重與人均GDP增長之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。Ghura（1995）對發(fā)展中國家用數(shù)據(jù)驗(yàn)證政府花費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長，他發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出與人均GDP增長之間也是負(fù)相關(guān)的。Nelson和Singh（1994）檢驗(yàn)了政府規(guī)模對平均GDP增長率的影響。他們的研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長沒有確定的相關(guān)關(guān)系。Khan和Reinhart（1990）建立了一個(gè)模型說明公共部門和私人部門的投資。運(yùn)用24個(gè)發(fā)達(dá)國家的截面數(shù)據(jù)，他們發(fā)現(xiàn)公共投資部門對經(jīng)濟(jì)增長沒有直接影響。Grier和Tullock（1989）把政府消費(fèi)在GDP比重的增加定義為政府變量，用24個(gè)發(fā)達(dá)國家三十年的數(shù)據(jù)和來自發(fā)展中國家二十多年的數(shù)據(jù)驗(yàn)證模型?？傊?，實(shí)證檢驗(yàn)表明財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響是不確定的。更進(jìn)一步，實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果是規(guī)范依賴的。換句話說，結(jié)果是依賴于實(shí)證模型是怎樣定義財(cái)政支出的?；趯?shí)證檢驗(yàn)的回顧，假如財(cái)政支出以單位GDP表示，我們就會發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)相關(guān)關(guān)系；反之，在估算方程以年度百分比計(jì)算，則它們的關(guān)系是正向相關(guān)關(guān)系。

在國內(nèi)研究中，經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政支出的結(jié)果也是具有不定性的。王寶順（2011）在對財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的跨國研究中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出與GDP的增長是沒有確定關(guān)系的。以中國和印度為例，在短期，中國的財(cái)政支出會促進(jìn)GDP的增長，而在長期對GDP的增長是不利的；但在印度長短期的變化正好與中國相反。研究結(jié)果表明，財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長存在跨國和跨期的不同。楊杰、葉小榕（2011）通過對1985—2007年中國省級面板數(shù)據(jù)的分析得到了財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)東西部地區(qū)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系是顯著的正相關(guān)，而東北地區(qū)和中部地區(qū)的兩者之間則沒有顯著關(guān)系。從全國來看，支農(nóng)支出、行政管理支出與經(jīng)濟(jì)增長都是正向相關(guān)關(guān)系，并且支農(nóng)支出對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用極其明顯。從區(qū)域來看，東部地區(qū)除基建費(fèi)用支出對經(jīng)濟(jì)增長沒有顯著的關(guān)系外，其余支出與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)；東北地區(qū)的行政管理支出與基建支出對經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出正相關(guān)；中西部地區(qū)的支農(nóng)支出與經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)關(guān)系。王春元（2009）發(fā)現(xiàn)人均GDP增長與財(cái)政總支出是負(fù)相關(guān)關(guān)系。教育支出與經(jīng)濟(jì)增長有明顯的正效應(yīng)。教育支出增加一個(gè)百分點(diǎn)就會帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)2．6個(gè)百分點(diǎn)的提升。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防、行政管理與經(jīng)濟(jì)增長都成顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

2 數(shù)據(jù)選取及分析

本文所涉及的財(cái)政支出包括：農(nóng)業(yè)支出（AGE）、文教科衛(wèi)支出（CES）、行政管理支出（ADE）。經(jīng)濟(jì)增長（GDP）為西部各地區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。改革開放后，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政支出費(fèi)用都以各自的速度保持著上升態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)增長總量自1994年后開始快于財(cái)政支出水平（見圖1）。

從圖2的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)占比圖可以看出，支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重出現(xiàn)了明顯的三個(gè)波峰，分別是1983年、1994年和2008年，其余年份平緩波動(dòng)。但自1994年后支農(nóng)支出占比明顯增加。文教科衛(wèi)支出費(fèi)用占總支出比重較其他兩個(gè)支出的比重較大，保持在較高位置波動(dòng)，與支農(nóng)支出相似的是它在1994年也出現(xiàn)了陡然升高的態(tài)勢。隨后也呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的勢頭。與此同時(shí)行政管理支出占總支出的比重及較前兩個(gè)支出較低，在2004年后有一個(gè)急促的上揚(yáng)，其余各年保持平緩波動(dòng)。從圖1和圖2對比可以看出，自1994年后，財(cái)政占比和財(cái)政絕對收入都雙雙增加，這并非巧合。分稅制的改革，使得地方收支得到統(tǒng)一，加之政府以經(jīng)濟(jì)增長作為考核機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，表現(xiàn)在一些非生產(chǎn)性的支出占比的提高。另外2001年開始的西部大開發(fā)計(jì)劃使得西部地區(qū)的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了較明顯的提升。

為了提高數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，本文采取了1978—2011年各個(gè)變量的對數(shù)值。主要變量對數(shù)值見表1。

表1 各主要變量對數(shù)值表

3 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政支出關(guān)系分析

3．1 協(xié)整檢驗(yàn)

本文選用ADF檢驗(yàn)來驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否穩(wěn)定，這是為了后邊的協(xié)整所做的工作。協(xié)整理論認(rèn)為只有當(dāng)兩個(gè)變量有相同的單整階數(shù)時(shí)，才能夠進(jìn)行協(xié)整，而協(xié)整要保持?jǐn)?shù)據(jù)的穩(wěn)定，以免偽回歸。詳見表2。

表2 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)表2的結(jié)果可知，四個(gè)變量都是一階單整的，然后利用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，對西部區(qū)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長四個(gè)變量進(jìn)行分析，看它們是否有長期穩(wěn)定關(guān)系。結(jié)果如表3。

表3 西部區(qū)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的Johansen檢驗(yàn)

從表3可以發(fā)現(xiàn)在5%的置信水平下，西部地區(qū)的財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長存在一個(gè)協(xié)整方程，其形式如下：

GDP=2．047736AGE+4．557608CES－7．322941ADE

(0．58522)(1．10244)(1．36181)

從協(xié)整方程中可以看到：

（1）AGE的系數(shù)是2．047736，表明支農(nóng)支出對GDP的增加是有正向關(guān)系的，支農(nóng)費(fèi)用每增加1%，GDP就會增加2．05%，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其原因可分為兩點(diǎn)：其一，農(nóng)業(yè)是西部大開發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分，與東中部地區(qū)相比，西部地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。所以西部大開發(fā)要以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展步伐，為發(fā)展減少阻力和縮小差距奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此大量的支農(nóng)財(cái)政投入才帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。其二，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，獨(dú)特的資源稟賦，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供的廣闊的空間。這也使得財(cái)政投入落實(shí)到了GDP的增長中。

（2）文教科衛(wèi)費(fèi)用的系數(shù)為4．557608，說明其投入1%，經(jīng)濟(jì)增長4．56%。從另一個(gè)層面說，對西部地區(qū)的人力資本的投資，可以對經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)大的助推作用。對人力資本的投入不僅是對勞動(dòng)技能等勞動(dòng)要素的提升，更重要的是轉(zhuǎn)化后的生產(chǎn)力會對經(jīng)濟(jì)的騰飛做出重要貢獻(xiàn)。

（3）行政管理費(fèi)用系數(shù)為負(fù)，說明行政管理費(fèi)用對于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)是不利的，這種非生產(chǎn)性的支出會擠占生產(chǎn)性支出，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．2 格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰因果檢驗(yàn)是對協(xié)整檢驗(yàn)所檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政支出均衡關(guān)系所構(gòu)成的因果關(guān)系的檢驗(yàn)。表4是格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果，在1978—2008年期間，GDP與AGE、CES、ADE之間不存在因果關(guān)系，即它們沒有相互影響的關(guān)系。換言之，西部地區(qū)的支農(nóng)支出、文教科衛(wèi)支出、行政管理支出并沒有成為其經(jīng)濟(jì)增長的助推因素，財(cái)政支出不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長與公共支出沒有呈現(xiàn)良性互推的拉動(dòng)發(fā)展。

表4 格蘭杰因果檢驗(yàn)表

4 政策建議

本文對西部地區(qū)1978—2011年度時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，研究結(jié)果表明：西部地區(qū)的財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長存在長期穩(wěn)定關(guān)系。支農(nóng)支出、文教科衛(wèi)支出與GDP增長有顯著正向關(guān)系，而行政管理支出對經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系。這說明西部地區(qū)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在不合理的地方。因此，要實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，就要調(diào)整和優(yōu)化其財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（1）根據(jù)協(xié)整方程的計(jì)量結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，文教科衛(wèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度要高于支農(nóng)支出，調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)，要加大對其投入比重。另一方面要減少行政管理費(fèi)用不必要的開支。

（2）支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)部優(yōu)化。支農(nóng)支出沒有出現(xiàn)預(yù)計(jì)的對經(jīng)濟(jì)增長的高產(chǎn)出，主要原因還是其投入的方向過多，專注力不夠，而導(dǎo)致的原因是財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)的有限性和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性的矛盾。因此怎樣在有限的財(cái)政支出的條件下，將資源優(yōu)化配置到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長期值得我們思考的問題。

［1］Devarajan，S．，V．Swaroop and H．Zou．The composition of Public Expenditure and Economic Growth［J］．Journal of Monetary Economics，1996，(37)．313～344．

［2］Ghura，D．．Macro Policies，External Forces，and Economic Growth in Sub－Saharan Africa［J］．Economic Development and Cultural Change，1995，(7):759～778．

［3］Grier，K．B．a(chǎn)nd G．Tullock．An Empirical Analysis of Cross－National Economic Growth:1951－80［J］．Journal of Monetary Economics，1989:259～276．

［4］Khan，M．S．a(chǎn)nd C．M．Reinhart．Private Investment and Economic Growth in Developing Countries［J］．World Development，1990，18(1)．19～27．

［5］Knoop，T．A．．Growth，Welfare，and the Size of Government［J］．Journal of Economic Inquiry，1999，37(1):103～119．

［6］Nelson，M．A．a(chǎn)nd R．D．Singh．Deficit－Growth Connection:Some Recent Evidence from Developing Countries［J］．Economic Development and Cultural Change，1994，(10):167～191．

［7］王寶順．財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長：基于VAR模型的跨國研究［J］．貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）．

［8］楊杰，葉小榕．財(cái)政支出構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究——基于我國省級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］．西華大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2011，（6）．

［9］王春元．我國政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證分析［J］．財(cái)經(jīng)研究，2009，（6）．

［10］戴振華．中部地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長——基于VAR模型的實(shí)證分析［J］．經(jīng)濟(jì)問題，2011，（5）．