亞運(yùn)后廣州大學(xué)城高校體育場館開發(fā)利用的現(xiàn)狀與對策研究

摘要： 大型體育比賽后場館的利用問題是世界性難題，目前國內(nèi)外還沒有一個具有普適性的參考模式和策略方案，廣州亞運(yùn)會賽后體育場館也同樣面臨這一難題。研究廣州亞運(yùn)會場館資源的開發(fā)利用問題的關(guān)鍵是對大學(xué)城各高校體育場館的開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研，構(gòu)建出一套具有較大普適性的經(jīng)驗(yàn)管理方案。

關(guān)鍵詞： 亞運(yùn)后 高校體育場館 開發(fā)利用現(xiàn)狀 對策研究

2010年廣州舉行亞運(yùn)會，廣東省政府、廣州市政府對大學(xué)城10所高校的體育場館進(jìn)行了具有針對性的改造并投入了大量的資金。通過對各高校體育場館的升級、針對性的改建，各高校體育場館的軟件、硬件得到了很大的提高并做出了等級之分，達(dá)到了承辦各類大賽的要求。在亞運(yùn)會期間大學(xué)城各高校體育場館根據(jù)組委會要求，順利完成了承辦比賽的各項任務(wù)，受到了省市政府、國家體育局、廣大參賽隊伍的一致好評。筆者針對亞運(yùn)會后大學(xué)城的高校體育場館現(xiàn)狀做了調(diào)查，通過對各個指標(biāo)的分析，有針對性地提出了大學(xué)城各高校場館開發(fā)利用的對策。

1.研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)查閱近幾年有關(guān)亞運(yùn)會前后場館利用的參考文獻(xiàn)80余篇，了解前人的研究成果，掌握廣州亞運(yùn)會后場館利用的信息。

1.2問卷調(diào)查法

通過對大學(xué)城十所高校體育場館的開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查，筆者設(shè)計了一份有關(guān)于體育場館開發(fā)利用的問卷，分別前往十所高校進(jìn)行問卷發(fā)放和回收。

1.3對比分析法

對雅典奧運(yùn)會、北京奧運(yùn)會后的場館使用與廣州亞運(yùn)會后的場館利用進(jìn)行比較，分析奧運(yùn)會場館使用的優(yōu)缺點(diǎn)，為廣州亞運(yùn)會賽后場館的利用提出有效建議。

1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

將調(diào)查得出的數(shù)據(jù)用SPSS17.0軟件對回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。

1.5邏輯分析法

根據(jù)參考的文獻(xiàn)及總結(jié)出的結(jié)果，經(jīng)過大腦的邏輯思維能力進(jìn)行分析與研究，確保調(diào)查的真實(shí)性。

2.亞運(yùn)會前大學(xué)城高校體育場館現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)外體育比賽甚多，體育場館的修建日趨頻繁，國家對體育場館的投入逐年增多，這是促使一個國家從強(qiáng)國走向大國的物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年廣州市迎來了舉世矚目的第16屆亞運(yùn)會，廣東省及市投入了大量的人力、物力、財力使亞運(yùn)會圓滿結(jié)束。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得出（表1）：2010年廣州亞運(yùn)會共使用53個比賽場館、17個獨(dú)立訓(xùn)練場館，其中，改造升級58個，新建12個，分布在10區(qū)2縣，場館規(guī)格高、設(shè)備先進(jìn)，配套齊全，為廣州留下了一筆雄厚的場館遺產(chǎn)。

2.1場館使用情況

為廣州亞運(yùn)會開展修建的體育場館利用是一個值得研究的熱點(diǎn)話題，怎么樣去使用體育場館呢？體育場館的修建是根據(jù)比賽規(guī)模大小來決定場館大小及設(shè)計。目前大學(xué)城體育場館只有部分場館是對外開放的，還有少部分只對內(nèi)不對外，這說明大學(xué)城體育場館對外使用并不理想，而大部分學(xué)校體育場館用于教學(xué)、比賽、學(xué)生課外活動的較多，僅有少部分學(xué)校的體育場館用于會議、各種歡慶活動。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及學(xué)校的級別，決定場館的使用情況?，F(xiàn)在無論是社區(qū)體育還是我國體育產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，都存在社區(qū)對場館設(shè)施需求量大與場館設(shè)施缺失的矛盾，以及居民整體消費(fèi)水平較低和場館設(shè)施運(yùn)營管理成本過高的矛盾。體育場館面向社區(qū)的經(jīng)營需要國家行政層面的引導(dǎo)與支持，需要體育產(chǎn)業(yè)整體的力量來推動其長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展，亞運(yùn)后場館的應(yīng)用和運(yùn)營，恰恰是為全民健身提供場地設(shè)施的最佳途徑。

2.2場館開放情況

體育場館如果使用、經(jīng)營得當(dāng)，長期收益，包括土地增值、開發(fā)體育旅游項目、引進(jìn)一流賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)和廣告等“軟收入”，都應(yīng)被看做是對場館投資的回報。具有世界先進(jìn)水平的奧運(yùn)體育場館的建立，為我國承辦大型國際賽事提供了完善的硬件保證，使得我國承辦及組織國際高水平大型體育賽事能力增強(qiáng)，承辦國際高水平大型體育賽事的機(jī)會相應(yīng)增多。這些都為我國加強(qiáng)對外交流、提高我國競技體育水平及體育設(shè)施提供了更多的機(jī)會。

從表3可知，大部分體育場館是對外開放，只有少部分還不對外開放，每個學(xué)校對外開放有利有弊是很正常的，每個學(xué)校的體育場館管理中心每年對體育場館都要付出人力、物力、財力等諸多開支，這些開支從何而來呢？這就涉及體育場館是否對外開放的問題，體育場館對外開放利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。因此，體育場館應(yīng)該對外開放，可以獲取更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高對體育場館的利用率，避免資源浪費(fèi)。

大學(xué)城體育場館對外開放也是一個要討論的問題，開放時間怎么樣分配才算合理呢？對外開放會不會影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序、損壞體育場館、影響學(xué)生課余體育活動、各學(xué)校管理造成不便等問題，每個學(xué)校的管理也是不一樣的，至于怎么樣去管理，這是學(xué)校應(yīng)該處理的問題。在調(diào)查的10所學(xué)校中，只有少部分是全天開放及其他時間開放，大部分集中在雙休日、節(jié)假日、寒暑假等時間段開放來獲得一定的社會和經(jīng)濟(jì)效益，見表4。因此，廣州大學(xué)城體育場館的開放應(yīng)該制定一套合理的開放模式，以便在不影響學(xué)校各方面的情況下更好地提高體育場館的循環(huán)利用率。

2.3場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

廣州亞運(yùn)會之前體育場館的利用率相對來說不是很好，對外開放的場館比較少，亞運(yùn)賽后體育場館對外開放逐漸增加，每個學(xué)校場館對外開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，例如：廣州大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)這三所學(xué)校的收費(fèi)就各不一樣，羽毛球場、游泳館、籃球場、網(wǎng)球場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能反映學(xué)校體育場館的投入及收益情況（表5）。這些費(fèi)用還要根據(jù)活動的場地面積及到場人數(shù)定租價。之所以收費(fèi)高是因?yàn)槊總€學(xué)校的體育館建成后將產(chǎn)生高額的維護(hù)運(yùn)用費(fèi)用、折舊費(fèi)用、貸款利息及較高的資產(chǎn)負(fù)債，會形成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，從而形成巨大的經(jīng)營壓力。

廣州亞運(yùn)會的直接投入和亞運(yùn)會需要的新增投入占總投入偏高，也是亞運(yùn)會主辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的根本原因。廣州亞運(yùn)會先前總投資預(yù)算為20億人民幣，而投資很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原有預(yù)算，廣州的情況并不樂觀。

2.4場館盈虧情況

大型比賽體育場館的投資主體主要是政府。大量的場館設(shè)施都由政府投資，雖然能實(shí)現(xiàn)較高的社會效益，但如果賽后場館利用情況不理想，高額的建筑和維護(hù)費(fèi)用等往往容易造成財政負(fù)擔(dān)。這是主辦城市舉行大型賽事應(yīng)該考慮的問題，通過各種方法對其場館的利用周到，既可以為主辦城市政府減輕財政負(fù)擔(dān)，又可以給各高校體育場館帶來一定的社會和經(jīng)濟(jì)效益。目前廣州大學(xué)城各高校體育場館的利用情況不是很理想，體育場館費(fèi)用的增收多少、是否對外開放等都值得政府值得考慮的問題，以保證場館費(fèi)用的合理計算。因此，政府應(yīng)該提高對各高校體育場館的利用率，合理地安排場館的增收費(fèi)用，保證場館的經(jīng)濟(jì)收入得到平衡。

3.亞運(yùn)會廣東省及市政府對大學(xué)城高校的投入

一般大型賽事使用的體育場館都是按照國際大型體育比賽的要求設(shè)計修建的，賽后高額的維護(hù)營運(yùn)費(fèi)用、折舊費(fèi)用、貸款利息及較高的資產(chǎn)負(fù)債會形成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。如1972年奧運(yùn)會結(jié)束后，慕尼黑用于賽用體育場館的運(yùn)營維護(hù)平均年費(fèi)用達(dá)到3000萬美元；1988年漢城奧林匹克公園監(jiān)管規(guī)模雖較小，但每年的維護(hù)費(fèi)用也超過800萬美元。此外，由于大多賽用體育場館規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、附屬建筑面積大，如果以低價位向社會開放，從經(jīng)濟(jì)效益角度來講不劃算，而采用高價位又缺乏競爭力，不利于其經(jīng)營開放。而實(shí)際可承辦的國際、國內(nèi)大型體育賽事又很少，使這些場館在賽后利用率很低甚至閑置。

3.1經(jīng)費(fèi)投入

2010年廣州舉行的亞運(yùn)會常常導(dǎo)致過高經(jīng)費(fèi)開支，主要的問題有：（1）亞運(yùn)會場館建設(shè)奢華成風(fēng)，多數(shù)主辦城市都力求將亞運(yùn)會辦成亞運(yùn)會歷史上最好的亞運(yùn)會，在體育場館建設(shè)過程中求大求全，場館建設(shè)規(guī)格普遍較高；（2）許多主辦城市對亞運(yùn)場館建設(shè)規(guī)劃不夠，尤其對亞運(yùn)場館賽后利用和需求考慮不足。許多主辦城市由于缺乏亞運(yùn)會場館建設(shè)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，沒有將亞運(yùn)場館的建設(shè)與賽后利用有效結(jié)合起來，導(dǎo)致亞運(yùn)場館建設(shè)費(fèi)用超出預(yù)算，賽后利用較為困難；（3）亞運(yùn)會場館建設(shè)投資規(guī)模巨大，增加了主辦城市的財政負(fù)擔(dān)。歷屆亞運(yùn)會的主辦城市都投入巨額資金用于亞運(yùn)場館的建設(shè)。這些資金除亞運(yùn)村等少數(shù)設(shè)施的資金能夠通過法人招標(biāo)的方式籌集以外，多數(shù)都要由主辦城市政府承擔(dān)。巨額資金的投入給多數(shù)主辦城市的政府部門帶來了沉重的財政負(fù)擔(dān)；（4）亞運(yùn)會場館經(jīng)營管理難度很大，多數(shù)主辦城市在亞運(yùn)場館賽后維護(hù)方面長期虧損；（5）亞運(yùn)后大學(xué)城各高校場館使用的飽滿度及人數(shù)基本上不理想。

3.2增建場館

一些大型賽后體育場館的設(shè)施、設(shè)備老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，即便是那些經(jīng)營效果比較好的場館，也很難完全依靠其經(jīng)營利潤盈余來支付高昂的維修成本。某些賽后體育場館由于缺乏后續(xù)資金，場館設(shè)施、設(shè)備老化，又無力引進(jìn)和開發(fā)新的體育健身娛樂項目，故其發(fā)展缺乏后勁，不僅嚴(yán)重妨礙其經(jīng)營利用，而且對大型體育場館的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.3場館級別

比賽的體育場館設(shè)計與修建都是不一樣的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，依據(jù)是體育場館的檔次。檔次高的則費(fèi)用高，低的則低，這也是學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展快慢的重要因素（表6）。

表6 被調(diào)查學(xué)校體育館對外開放單位一天活動的租費(fèi)

4.針對大學(xué)城高校體育場館現(xiàn)狀提出具有針對性的發(fā)展模式及策略方案

4.1.注重利用場館優(yōu)勢開發(fā)其非體育項目

當(dāng)今的娛樂、文化產(chǎn)業(yè)具有極大的市場，而其表現(xiàn)的舞臺往往就和優(yōu)秀的體育場館緊密聯(lián)系在一起。應(yīng)最大限度地開發(fā)場館建筑本身的潛能，而潛能龐大的體育場建筑本身就是一個極有開發(fā)價值的多功能活動場所，在沒有比賽的日子里，可以把場館變成會議場館、零售商場、博物館、康體中心、電影院。當(dāng)體育場館的設(shè)施可以在比賽日和非比賽日獲得雙重利用時，額外的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了。當(dāng)今大多數(shù)規(guī)模巨大、運(yùn)營成功的體育場基本上都充分利用場館自身的空間優(yōu)勢，發(fā)展成多功能的城市健身娛樂活動中心。

4.2廣州亞運(yùn)會后各高校場館應(yīng)積極采用政府和企業(yè)相結(jié)合的多元運(yùn)營模式

所有的亞運(yùn)場館當(dāng)初在招投標(biāo)確定業(yè)主的時候就已經(jīng)明確了使用關(guān)系，比如“鳥巢”等亞運(yùn)場館，一般賽后30年是由投資建設(shè)的業(yè)主進(jìn)行經(jīng)營，主要用于公共的體育活動。廣州亞運(yùn)會后體育場館的多元化運(yùn)營有：一是擴(kuò)展廣泛的休閑設(shè)施，讓更多的人在場館的附屬休閑設(shè)施中消費(fèi)；二是最大限度地利用場館建筑本身，在沒有比賽的日子里可以把場館變成會議設(shè)施，如零售、博物館、康體中心、電影院等；三是在場館內(nèi)開展各種非體育活動，比如音樂會或公司活動等。

4.3各高校應(yīng)積極推進(jìn)場館管理體制改革

以前我國的大型體育場館投資以政府為主，一般都采用事業(yè)化管理方式，有全額撥款、差額撥款、自收自支，以差額撥款為主。目前，北京在建設(shè)奧運(yùn)場館時采取了新的投資模式，這就是“政府主導(dǎo)、社會化籌集資金、專業(yè)化經(jīng)營管理”。投資管理體制的變化，必然要求場館管理體制的改革，以此為契機(jī)，推動以市場為導(dǎo)向、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的場館管理體制改革。

4.4應(yīng)當(dāng)利用廣州亞運(yùn)會后各高校體育場館開發(fā)亞運(yùn)旅游項目

廣州亞運(yùn)會結(jié)束之后，有許多游客會來參觀廣州亞運(yùn)會的宏偉建筑。旅游項目能夠給城市吸引大量的旅游者和投資者，形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整價值鏈。

4.5廣州亞運(yùn)會后應(yīng)當(dāng)對體育場館進(jìn)行冠名

廣州亞運(yùn)會場館在國際上有極高的知名度，在無形資產(chǎn)開發(fā)方面具有相當(dāng)大的潛力。在廣州亞運(yùn)會后，可以為“鳥巢”大型體育館進(jìn)行冠名招標(biāo)。以冠名權(quán)和豪華包廂為代表的無形資產(chǎn)開發(fā)收入是大型體育場館最大的收入渠道。決定廣州亞運(yùn)會場館經(jīng)營的成敗的關(guān)鍵是能否有效地開發(fā)無形資產(chǎn)。在歐美主要發(fā)達(dá)國家，80%的大型體育場館都出售了冠名權(quán)，目前冠名權(quán)已成為發(fā)達(dá)國家大型體育場館最重要的開發(fā)項目之一。然而在我國，長期以來體育場館的無形資產(chǎn)開發(fā)十分薄弱，致使很多場館自建成之日起就虧損。

4.6廣州亞運(yùn)會后場館的運(yùn)營應(yīng)當(dāng)將職業(yè)體育融入其中

亞運(yùn)場館為職業(yè)體育賽事的發(fā)展提供平臺。將亞運(yùn)場館的運(yùn)營、管理與職業(yè)體育賽事相結(jié)合，是亞運(yùn)場館成功運(yùn)營的基本規(guī)律。在這一模式中，政府出資建設(shè)體育場館，建成后，政府以較低價格出租給職業(yè)體育俱樂部，而俱樂部運(yùn)營一定時期后，再將場館經(jīng)營權(quán)還給政府。

4.7廣州亞運(yùn)會后應(yīng)當(dāng)充分利用大學(xué)區(qū)內(nèi)的體育場館

亞運(yùn)會后大學(xué)區(qū)的體育館將成為學(xué)校重要的體育教學(xué)、訓(xùn)練，舉辦大型學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)活動、講座、報告會、招聘會的主要場所，同時這些體育館還將作為學(xué)校日常教學(xué)使用。這些為廣州亞運(yùn)會比賽服務(wù)過的場館將成為各所高校大學(xué)生的體育、文化、集會的中心。

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