探索大學(xué)生就業(yè)“量質(zhì)并舉”之道

破解高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾 朱衛(wèi)國

今年以來，全國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，這一背景下，我對我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的總體判斷是：總體平穩(wěn)、壓力不減。

“總體平穩(wěn)”主要得益于全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、整體就業(yè)需求適度回升和就業(yè)渠道不斷暢通。2005年以來，我省高校畢業(yè)生年終就業(yè)率連續(xù)8年保持在95%左右。2009年起高校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上，高于全國平均水平10個百分點(diǎn)左右。

“壓力不減”則來自于畢業(yè)生總量和結(jié)構(gòu)性矛盾兩個主要方面。近年來，我省高校畢業(yè)生人數(shù)高位運(yùn)行，由2005年的25.1萬人上升至2013年的53.2萬人，多年位居全國第一。結(jié)構(gòu)性矛盾主要集中在四個方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。江蘇作為制造業(yè)大省，對工科類畢業(yè)生以及技能型人才需求量大，呈供不應(yīng)求狀態(tài)，而文科類畢業(yè)生需求量相對較小，學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)與社會需求之間的矛盾短時間難以消除。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾。畢業(yè)生普遍追求大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，到外省就業(yè)的畢業(yè)生主要去向為上海、北京、浙江和廣東；在省內(nèi)，蘇南地區(qū)仍是畢業(yè)生就業(yè)的主要選擇。三是性別結(jié)構(gòu)矛盾。目前我省畢業(yè)生中男女生比例相當(dāng)，但用人單位實(shí)際更傾向于招聘男生，女大學(xué)生求職相對困難。四是學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)矛盾。近三年來，我省畢業(yè)研究生人數(shù)增幅最大、本科畢業(yè)生次之、專科畢業(yè)生增幅最小，但是學(xué)歷層次與就業(yè)率結(jié)果連續(xù)三年呈現(xiàn)反向倒掛現(xiàn)象。

“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”必須著力破解高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，這取決于外部因素和內(nèi)部因素兩個方面。外部因素包括：加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使同樣的經(jīng)濟(jì)增速拉動更多的就業(yè)，特別是接受過高等教育的高校畢業(yè)生的就業(yè)；營造良好的就業(yè)政策環(huán)境，進(jìn)一步暢通就業(yè)渠道，規(guī)范用人單位招聘行為，促進(jìn)就業(yè)公平，督促企業(yè)依法規(guī)范用工，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。內(nèi)部因素也可以說是核心因素，則是要深化高等教育自身改革。具體包括三個方面：一是改革人才培養(yǎng)模式。以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向。以提高學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，及時改進(jìn)專業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)高等教育和勞動力市場的互動，建立學(xué)科專業(yè)預(yù)警和教學(xué)內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證書”制度，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的技術(shù)技能人才。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推動大學(xué)生參與形式多樣的社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力。二是大力開展創(chuàng)業(yè)教育。在學(xué)科教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育。做到創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程相融合。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，通過政府撥款和社會融資等方式建立創(chuàng)業(yè)基金或資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的扶持。遴選建設(shè)國家、省、市、校四級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、辦事代理、跟蹤扶持等一系列服務(wù)。三是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。提高就業(yè)指導(dǎo)與專業(yè)課程教育的結(jié)合度，加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，將轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念作為當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)工作的首要任務(wù)。促進(jìn)供需有效對接，大力挖掘適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位；有針對性地開展分區(qū)域、分行業(yè)、分專業(yè)的專場招聘活動和網(wǎng)絡(luò)招聘活動；充分利用短信、微博、微信、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息共有共享，有效降低畢業(yè)生求職成本。

發(fā)揮好政策引領(lǐng)保障作用

省人社廳就業(yè)促進(jìn)處

江蘇高校云集、畢業(yè)生眾多，就業(yè)矛盾突出。近年來，通過出臺一系列新辦法、新舉措，我們在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)上取得明顯成效，截至今年9月1日，全省2013年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)87.14%。但同時也要看到，受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，日前高校畢業(yè)生就業(yè)的不確定因素增多，穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)仍面臨一定困難。

實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，就政府層面而言，必須以政策創(chuàng)新為突破口，發(fā)揮好政策的引領(lǐng)和保障作用。

一要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，著力培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、蘇中崛起、蘇北振興和沿海開發(fā)等戰(zhàn)略部署，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)程，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，對積極招用高校畢業(yè)生的各類企業(yè)，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和一次性就業(yè)補(bǔ)貼。建立完善高校畢業(yè)生基層就業(yè)“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生通過“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”、“三支一扶計劃”等扎根城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

二要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享平臺，遴選青年企業(yè)家組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。以落實(shí)小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免等政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和帶動更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。開辟“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色通道”，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化“三位一體”的創(chuàng)業(yè)基地，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率。

三要開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力。組織技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗前培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的專項技能或?qū)嶋H能力。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和未就業(yè)高校畢業(yè)生情況，拓展一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企業(yè)作為就業(yè)見習(xí)基地，加大見習(xí)崗位中技術(shù)崗、管理崗的開發(fā)力度，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力。

四要實(shí)施“一人一策”的就業(yè)援助計劃，完善困難畢業(yè)生就業(yè)托底保障機(jī)制。建立統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)，對高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行全覆蓋、全過程的實(shí)名制動態(tài)管理和跟蹤就業(yè)服務(wù)。將困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為就業(yè)幫扶的重點(diǎn)，制定“一人一策”的個性化援助方案，建立“一對一”幫扶機(jī)制，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

改革創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式 蘭亞明

大學(xué)生就業(yè)的“量”與“質(zhì)”分別對應(yīng)于“充分就業(yè)”與“滿意就業(yè)”?！傲俊笔恰百|(zhì)”的基礎(chǔ)，如果就業(yè)不充分、失業(yè)率過高，那肯定談不上就業(yè)質(zhì)量好；但是，如果不考慮就業(yè)質(zhì)量的提升，“質(zhì)”的低水平、粗放型，不僅造成人才浪費(fèi)、教育資源浪費(fèi)，而且制約用人單位的效益提升、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。微觀層面衡量就業(yè)質(zhì)量三個最基本的要素是：薪酬水平、穩(wěn)定程度、人職匹配（人力資本是否得到充分利用）。從薪酬水平看，目前大學(xué)生“就業(yè)難”與企業(yè)“用工荒”并存，勞動力供求失衡導(dǎo)致薪酬水平倒掛，技術(shù)工收入高于大學(xué)畢業(yè)生的現(xiàn)象比比皆是。從穩(wěn)定程度看，大學(xué)畢業(yè)生短期內(nèi)跳槽比例比較高，影響企業(yè)對員工進(jìn)行中長期職業(yè)培訓(xùn)與人力資本投入的積極性。從人職匹配看，高學(xué)歷者“高知低就”現(xiàn)象較多，隱形失業(yè)人員大量存在，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)招不到合適的大學(xué)畢業(yè)生。

南此可見，目前高校人才培養(yǎng)的總體構(gòu)成、培養(yǎng)模式與手段、畢業(yè)生職業(yè)能力，同經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級存在著較為明顯的錯位。出現(xiàn)這種錯位的原因主要是：高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生計劃采取指令性方式，沒有認(rèn)真考慮市場的需求與變化；改革開放特別是1999年高校擴(kuò)招以來，高等教育發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，這種模式為前期主要依靠“要素驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑提供了支撐，但同時也造成對內(nèi)涵提升、培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)效益的相對忽視。

解決這一矛盾，必須加緊建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才培養(yǎng)體系。高等教育要從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展模式。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，由普遍追求“大而全、高精尖”轉(zhuǎn)向多形式、多層次、多規(guī)格的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的多種人才。高校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)方式要充分體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向，改變僅僅依托學(xué)科分類的專業(yè)設(shè)置辦法；通過學(xué)科交叉融合催生新的專業(yè)。設(shè)立專業(yè)的職業(yè)評估系統(tǒng)，對新入學(xué)的大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)認(rèn)知度和職業(yè)傾向評估，在入口階段為大學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯提供專業(yè)化的職業(yè)生涯設(shè)計，以提高其大學(xué)學(xué)習(xí)期間的針對性和有效性。建立以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的高等教育評估體系，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)一段時間后，對其就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤評估，將評估結(jié)果作為高校評估的一個有機(jī)組成部分，為高校資金投入、招生規(guī)模的確定提供參考。加強(qiáng)高校與行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和職業(yè)精神，充分挖掘其職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

畢業(yè)生就業(yè)競爭力 王春雨

地方綜合性高校畢業(yè)生處于高校就業(yè)的“夾心層”，上有名校畢業(yè)生強(qiáng)勢擠壓，下受大批?？茖W(xué)校畢業(yè)生沖擊，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。如何提升地方高校畢業(yè)生就業(yè)競爭力，筆者認(rèn)為，應(yīng)注重做好以下幾方面工作：

開展校地校企合作，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會能力?！靶５匦Ｆ蠛献鳌笔且环N以社會和企業(yè)需求為導(dǎo)向的教育模式，是地方高校培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性，提升學(xué)生就業(yè)競爭力的必由之路。地方高校辦學(xué)應(yīng)緊隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立以能力為取向的教育培養(yǎng)模式，完善實(shí)踐育人機(jī)制。要按照“寬口徑，厚基礎(chǔ)，強(qiáng)能力”的原則，在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行大膽革新，專業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）、“試就業(yè)”實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)均可與相關(guān)企業(yè)對接合作。在鞏固傳統(tǒng)校園就業(yè)市場的基礎(chǔ)上，引進(jìn)地方企事業(yè)單位參與，架設(shè)更便利的就業(yè)“直通道”。

細(xì)化就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全員聯(lián)動的就業(yè)工作機(jī)制。積極探索構(gòu)建“學(xué)校推動、學(xué)院主動、師生互動、全員聯(lián)動”的就業(yè)工作模式，開展符合地方特點(diǎn)、高校特色、學(xué)生特質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。結(jié)合就業(yè)形勢政策、生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展教育，對畢業(yè)生進(jìn)行全面就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提升學(xué)生的職業(yè)意識、擇業(yè)意識和求職技巧。倡導(dǎo)“行行可建功、處處可立業(yè)、勞動最光榮、基層最廣闊”的就業(yè)觀和成才觀，鼓勵畢業(yè)生到村任職、到農(nóng)村學(xué)校任教、預(yù)征入伍、“三支一扶”等。組織教職工特別是教師黨員與就業(yè)困難學(xué)生開展結(jié)對幫扶活動，做畢業(yè)生求職的“參謀”和“紅娘”，牽線搭橋、重點(diǎn)推薦；充分發(fā)掘開發(fā)校友資源，發(fā)揮校友在開拓就業(yè)市場、進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)等方面的積極作用，為畢業(yè)生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)提供全方位的支持。

整合各方資源，打造合作雙贏的就業(yè)工作平臺。加強(qiáng)校內(nèi)外各種資源的整合力度，通過真誠合作，把學(xué)校的“贏”建立在合作伙伴“贏”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化。積極推進(jìn)“校地合作、校企合作、院際合作、校院聯(lián)動、家?；印?，組織用人單位為畢業(yè)生提供高效有序的就業(yè)市場服務(wù)。加快實(shí)習(xí)就業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)先向?qū)嵙?xí)就業(yè)基地推薦畢業(yè)生，優(yōu)先向?qū)嵙?xí)就業(yè)基地轉(zhuǎn)讓技術(shù)、發(fā)明專利，開展產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)先與實(shí)習(xí)就業(yè)基地合作申報科研項目、合作共建實(shí)驗室等，充分調(diào)動地方企事業(yè)單位參與高校畢業(yè)生就業(yè)工作的積極性，打造多方參與的就業(yè)工作平臺。

責(zé)任編輯：尤健