讓人民群眾成為永遠(yuǎn)的依靠力量

黨的群眾路線(xiàn)，是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。毛主席形象地把黨和群眾的關(guān)系比喻成魚(yú)和水的關(guān)系、血和肉的關(guān)系、舟和水的關(guān)系、種子和土地的關(guān)系、學(xué)生和老師的關(guān)系、兒子和母親的關(guān)系。這些關(guān)系決定了共產(chǎn)黨員“應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”，對(duì)群眾應(yīng)該有感情、必須有感情。只有將群眾觀(guān)點(diǎn)深入到骨子里、融化進(jìn)血液中，經(jīng)常深入群眾、主動(dòng)親近群眾，不斷增強(qiáng)踐行群眾路線(xiàn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，才能做到“一切依靠群眾、一切為了群眾”，真正使人民群眾成為改革發(fā)展永遠(yuǎn)的依靠力量。

依靠群眾要善于把握群眾脈搏，知民情曉民意。改革越是深入，發(fā)展越是迅速，形勢(shì)越是復(fù)雜，任務(wù)越是繁重，就越是要依靠群眾來(lái)推進(jìn)工作落實(shí)。而依靠群眾必須了解群眾想什么、急什么、盼什么，就是要把握群眾脈搏。把握群眾脈搏沒(méi)有捷徑，唯一的途徑就是拿出更多時(shí)間和精力到基層一線(xiàn)去，到困難較多、情況復(fù)雜的地方去，眼睛向下看、腳步向下走，了解民意、吃透下情。就江寧干部隊(duì)伍的實(shí)際來(lái)看，我們的一些干部還是習(xí)慣于在辦公室里、在文件上、在會(huì)議上，習(xí)慣于看數(shù)字來(lái)抓工作，深入基層、深入群眾幫助解決實(shí)際問(wèn)題還比較少，聯(lián)系群眾、推進(jìn)落實(shí)的作風(fēng)還不夠扎實(shí)。江寧將深入開(kāi)展“四解四促”以及“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、貼民心、解民憂(yōu)”等活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)干部接地氣、訪(fǎng)民意，察民之所慮、知民之所想、為民之所需，真正做到“民情民意在一線(xiàn)掌握，黨的政策在一線(xiàn)落實(shí)，干部作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線(xiàn)體現(xiàn)”。

依靠群眾要善于理順群眾情緒，謀民利解民憂(yōu)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，人民群眾的訴求愿望也隨之發(fā)生了很大的變化，由此帶來(lái)的社會(huì)矛盾觸發(fā)點(diǎn)也明顯增多。在這樣的背景下，理順群眾情緒、回應(yīng)群眾關(guān)切對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，顯得尤為重要。近年來(lái)，江寧通過(guò)實(shí)施包案制度、開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)、落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，有效化解了一批涉及群眾利益的矛盾和糾紛，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但必須清醒看到，當(dāng)前群眾的組織形式、活動(dòng)方式、思想觀(guān)念日趨多元，經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)益、公平正義等方面訴求日益增多，然而干部對(duì)新形勢(shì)下群眾工作面臨的新特點(diǎn)新問(wèn)題，卻還認(rèn)識(shí)不透、把握不準(zhǔn)、了解不深，這方面的教訓(xùn)從全國(guó)來(lái)講有很多。我們將把群眾利益訴求放在更高層面考慮，一方面，主動(dòng)換位思考，站在群眾立場(chǎng)上看問(wèn)題，用發(fā)展的眼光看待群眾訴求，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，充分考慮群眾利益，真正把工作做到群眾心坎上；另一方面，增強(qiáng)做好群眾工作的韌性，著力把握黨委政府決策部署與基層實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握推動(dòng)改革發(fā)展與實(shí)現(xiàn)群眾利益的共同點(diǎn)，不斷鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

依靠群眾要善于汲取群眾智慧，匯民智聚民力。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：“改革開(kāi)放中許許多多的東西都是由群眾在實(shí)踐中提出來(lái)的，絕不是一個(gè)人的腦筋就可以鉆出什么新東西來(lái)，我的功勞是把這些新事物概括起來(lái)，加以提倡?！苯瓕巹?chuàng)建蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)，既是一個(gè)提升跨越的過(guò)程，也是一個(gè)攻堅(jiān)克難的過(guò)程。無(wú)論是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、還是打造人才引領(lǐng)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、還是建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)文明，無(wú)論是改善和保障民生、還是加強(qiáng)社會(huì)管理，都會(huì)碰到這樣或那樣的難題。問(wèn)題不在于會(huì)碰到什么樣的難題、碰到多少難題，而在于靠什么破解難題。群眾中蘊(yùn)含著無(wú)窮的智慧，破解難題的辦法就在群眾的智慧之中。必須虛心向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，真正做到身到心到情到。融入到群眾中去，從群眾實(shí)踐中找到創(chuàng)新思路、改進(jìn)工作的源頭活水，凝聚全民的智慧和力量。更好更快地推進(jìn)江寧現(xiàn)代化建設(shè)。

依靠群眾要善于體現(xiàn)群眾意愿，惠民生暖民心。我們?yōu)橹畩^斗的一切，都是為了人民群眾。必須把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，奮斗目標(biāo)圍繞群眾意愿而確定、工作進(jìn)程圍繞群眾意愿而推進(jìn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)圍繞群眾意愿而衡量。當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代化新江寧，是一項(xiàng)惠及全民的大事業(yè)。聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)群眾增收尤其是農(nóng)民增收問(wèn)題仍是一個(gè)需要高度重視的問(wèn)題。盡管江寧采取了組建富民合作社、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游等很多措施，農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)、最近三年增幅連續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然存在。2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入為15018元，但達(dá)到平均收入的人口比例僅為43%。對(duì)照新的基本現(xiàn)代化指標(biāo)，現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的距離仍然相當(dāng)大，提高農(nóng)民收入依然任重道遠(yuǎn)，這應(yīng)成為黨員干部抓群眾工作的重要著力點(diǎn)，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的聚焦點(diǎn)。與此同時(shí)，必須緊緊圍繞群眾關(guān)切的就業(yè)、保障、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等重點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)辦好民生實(shí)事工程，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的幸福江寧。

依靠群眾要善于主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)守廉沾開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，尤其需要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。今年以來(lái)，媒體陸續(xù)曝光了國(guó)內(nèi)一些地方違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的行為和現(xiàn)象，這都得益于人民群眾的強(qiáng)大監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，依靠這種力量，不良風(fēng)氣“潛伏”再深也能被發(fā)現(xiàn)。如果少了群眾參與，只有我們自我畫(huà)像、自查自糾，教育實(shí)踐活動(dòng)就會(huì)自說(shuō)自話(huà)、走走過(guò)場(chǎng)。對(duì)照省委“四查四治”的要求和南京市委提出的“十種表現(xiàn)”，在江寧的一些干部身上，一些“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題還不同程度地存在。我們將把群眾監(jiān)督作為作風(fēng)和廉政建設(shè)的重要力量，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持讓群眾評(píng)判，真正依靠群眾來(lái)消除“四風(fēng)”滋生的土壤，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好形象取信于民。

依靠群眾要善于創(chuàng)新工作機(jī)制，求常態(tài)促長(zhǎng)效。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)階段性任務(wù)，但堅(jiān)持群眾路線(xiàn)卻是永恒課題。只有創(chuàng)新工作機(jī)制，讓制度成為激勵(lì)和約束黨員干部行為的“硬杠杠”，才能使聯(lián)系群眾、依靠群眾制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。從江寧來(lái)說(shuō)，下一步重點(diǎn)抓好三項(xiàng)制度建設(shè)：一是健全直接聯(lián)系群眾的制度。完善“四解四促”活動(dòng)制度，做到既深入群眾又不增加基層負(fù)擔(dān)。同時(shí)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、矛盾排查化解等方面的制度創(chuàng)新，特別是注重發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作用，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。二是完善調(diào)查研究制度。用制度來(lái)明確調(diào)研的具體要求和方法形式，使調(diào)研能夠減少顧慮和干擾，真正沉得下去、了解到實(shí)情。三是建立干部作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制。用制度樹(shù)立正確的行為導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，用制度來(lái)引領(lǐng)和保障干部作風(fēng)建設(shè)，真正推動(dòng)干部下基層常態(tài)化、問(wèn)政于民常態(tài)化、問(wèn)題整改常態(tài)化。

責(zé)任編輯：蘇勝利