龜速批則年年講來(lái)來(lái)去去老一套

運(yùn)輸工務(wù)範(fàn)疇，近五年的施政方針辯論期間，有關(guān)私人建築工程項(xiàng)目審批速度緩慢的問(wèn)題，都是議員、業(yè)界、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。施政方針每年都有提及，主管官員也年年回應(yīng)，但是老問(wèn)題始終存在，新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，無(wú)法解決，問(wèn)題變得越來(lái)越多、越來(lái)越複雜，嚴(yán)重制約澳門的城市建設(shè)發(fā)展和投資環(huán)境。

有關(guān)上述問(wèn)題，零九年度，運(yùn)輸工務(wù)範(fàn)疇的施政方針表示：透過(guò)優(yōu)化內(nèi)部工作流程，提升建築項(xiàng)目的審批效率，針對(duì)圖則審批工作，建立“一站式”跨部門審批機(jī)制，並設(shè)立審批小組，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批意見(jiàn)。

一零年度表示：繼續(xù)簡(jiǎn)化申請(qǐng)服務(wù)。同時(shí)透過(guò)進(jìn)一步的訊息公開(kāi)，讓申請(qǐng)人做好事前的申請(qǐng)準(zhǔn)備，減省申請(qǐng)者因申請(qǐng)文件不齊全，而要多次往返政府部門的時(shí)間，直接有利縮短審批時(shí)間。

一一年度表示：持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)建築工程申請(qǐng)表格，進(jìn)一步縮短行政程序。

一二年度表示：在審批私人工程的工作上，繼續(xù)完善和規(guī)範(fàn)審批程序，同時(shí)，會(huì)透過(guò)跨部門合作，對(duì)涉及發(fā)出行政準(zhǔn)照的裝修工程，制定簡(jiǎn)化程序的措施，減少雙向諮詢，達(dá)至更透明和便民的目的。

一三年度表示：對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)，包括從內(nèi)部行政效率、業(yè)界遞交工程計(jì)劃的質(zhì)量、以及諮詢部門回覆的時(shí)間，作出檢討和調(diào)整。

面對(duì)質(zhì)疑，運(yùn)輸工務(wù)司長(zhǎng)在零九年度施政辯論時(shí)回應(yīng)：面對(duì)工程審批存在“一慢兩舊”的問(wèn)題，提出“三化”，即簡(jiǎn)化入則、收則等申請(qǐng)手續(xù)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，統(tǒng)一化技術(shù)操作。

一零年度回應(yīng)：大型項(xiàng)目涉及審批因素較多，當(dāng)局會(huì)繼續(xù)與其他部門研究，設(shè)法完善大規(guī)模樓宇建築工程準(zhǔn)照申請(qǐng)安排，減少投資者因?qū)徟鷷r(shí)間影響財(cái)政安排。

一一年度回應(yīng)：批則進(jìn)度慢的個(gè)案，主要因?yàn)闃怯罡叨?、建設(shè)與世遺景觀有關(guān)，當(dāng)局必須審慎處理。

一二年度回應(yīng)：會(huì)進(jìn)行都市建築法律制度立法工作，推出建築及擴(kuò)建工程驗(yàn)收指引，方便業(yè)界，避免延誤發(fā)出入夥紙等。

在剛剛結(jié)束的一三年度施政辯論上又指出：批則涉及的問(wèn)題不在部門效率，而是與《土地法》、《城規(guī)法》、《都市建築法律制度》、《防火規(guī)章》、《建築及城市規(guī)劃範(fàn)疇技術(shù)員的登記、註冊(cè)及專業(yè)資格的法律制度》等五法有關(guān)，相信透過(guò)修改這五項(xiàng)法律，可解決相關(guān)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

除此之外，在每年的施政辯論之前，工務(wù)部門都喜歡做一些“文章”，例如：零九年，工務(wù)局將內(nèi)部堆積如山的文件，影了一張相片，並向社會(huì)公開(kāi)，似乎要講明，之所以遲遲得不到處理，是歐文龍時(shí)代留下來(lái)的。一零年3月24日，工務(wù)局發(fā)出新聞，向社會(huì)說(shuō)明，澳門3年以來(lái)新入夥的私人樓宇數(shù)目；3月29日，又發(fā)出一條“入則申請(qǐng)需時(shí)105天”的新聞。今年11月25日，新聞?dòng)謭?bào)道：“工務(wù)局服務(wù)中心”下月運(yùn)作，優(yōu)化流程，加快審批。

由此可見(jiàn)，近五年以來(lái)，有關(guān)私人建築工程項(xiàng)目審批速度緩慢等“老大難”問(wèn)題，施政方針以及相關(guān)官員的回應(yīng)，來(lái)來(lái)去去老一套，毫無(wú)新意。例如：“入則申請(qǐng)需時(shí)105天”，包括由接到申請(qǐng)，到發(fā)出審批結(jié)果，需要60天；發(fā)信對(duì)外諮詢要15天；諮詢外部機(jī)構(gòu)，最少30天。又例如：關(guān)於審批街道準(zhǔn)線圖，工務(wù)部門承諾，22個(gè)工作天可以發(fā)出，條件是，不需要諮詢其他機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。而諮詢的對(duì)象，包括文化局、經(jīng)濟(jì)局、旅遊局、教青局、消防局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、社工局、交通局、電力、自來(lái)水公司等等。在諮詢“泛濫”情況下，這些承諾，又有多少可以兌現(xiàn)？

本人認(rèn)為，如果主管部門的官員，不能夠徹底解放思想，不能夠從管理機(jī)制上進(jìn)行深入改革，今後，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，施政方針?biāo)鶎懙模约跋嚓P(guān)官員的回應(yīng)，仍然會(huì)是老一套假大空話，繼續(xù)制約澳門城市建設(shè)發(fā)展和投資環(huán)境。</