織就澳門夢(mèng) 共圓中國(guó)夢(mèng)

2013年3月14日和15日兩天，第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議完成了本次大會(huì)的重要議題，即正式選舉出了新一屆政府。中共中央總書(shū)記習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席，中共中央政治局常委李克強(qiáng)擔(dān)任政府總理，至此中國(guó)政治正式迎來(lái)了“習(xí)李時(shí)代”。連同幾天前閉幕的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議，新一屆中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人由此全部產(chǎn)生，完成了10年來(lái)最大規(guī)模的高層人事更替，中國(guó)也由此大踏步進(jìn)入新的政治週期。

習(xí)近平、李克強(qiáng)等新高層的都是在改革開(kāi)放的過(guò)程中，從地方逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)於中國(guó)的國(guó)情，有著比常人更為敏銳的觀察和更為清醒的認(rèn)知。在未來(lái)的全新政治週期中，“習(xí)李”團(tuán)隊(duì)將凝聚全國(guó)十三億人的智慧，吹響“改革開(kāi)放再出發(fā)”的衝鋒號(hào)，引領(lǐng)中國(guó)砥礪前行，走出更加從容自信的“中國(guó)夢(mèng)”之路，這一切，讓人對(duì)“習(xí)李時(shí)代”充滿希冀和期待。

習(xí)李時(shí)代開(kāi)啟，“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)啟?！爸袊?guó)夢(mèng)”歸根到底是人民的夢(mèng)，是13億中國(guó)人民的共同願(yuàn)景，它由無(wú)數(shù)個(gè)夢(mèng)想彙集而成，是由每一位國(guó)民、每一座城市和每一個(gè)地區(qū)的“夢(mèng)”組成。澳門作為中華大家庭的一員，在“一國(guó)兩制”下保持繁榮穩(wěn)定並發(fā)展得更好，是“中國(guó)夢(mèng)”的重要元素。正如習(xí)總所言“香港、澳門與祖國(guó)內(nèi)地的命運(yùn)始終緊密相連。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要香港、澳門與祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅(jiān)持守望相助、攜手共進(jìn)?！?/p>

兩會(huì)期間，澳區(qū)代表崔世平、李沛霖、梁維特、陸波等提出了：《關(guān)於提高醫(yī)藥費(fèi)用透明度以改善醫(yī)患關(guān)係的建議》、《關(guān)於加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生道德教育以提升醫(yī)療服務(wù)水平的建議》、《關(guān)於讓國(guó)民享用安全食品信心的建議》、《關(guān)於善用澳門特區(qū)金融服務(wù)和中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的建議》、《關(guān)於增加國(guó)內(nèi)優(yōu)秀師院校錄取本澳學(xué)生的名額的建議》、《關(guān)於實(shí)施好“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的建議》、《關(guān)於有序提升我國(guó)“營(yíng)養(yǎng)師”專業(yè)水平的建議》、《關(guān)於培訓(xùn)多元化產(chǎn)業(yè)人才的建議》。

梁維特先生提出了：《以橫琴、南沙為平臺(tái)深化粵澳區(qū)域合作》、《擴(kuò)大RQFII額度，推動(dòng)澳門人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展》、《有關(guān)完善《中外合資經(jīng) I企業(yè)法》的建議》、《有關(guān)我國(guó)分布式能源發(fā)展中亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題》、《有關(guān)發(fā)揮內(nèi)地高教優(yōu)勢(shì)，深化支持澳門人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)於增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的幾點(diǎn)思考》、《關(guān)於進(jìn)一步推動(dòng)粵澳醫(yī)療科研技術(shù)交流，改善民生的建議-聯(lián)署提案》、《關(guān)於進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距的意見(jiàn)》。

以及政協(xié)委員陳明金等分別提交了《關(guān)於將珠澳跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型成免稅商貿(mào)區(qū)的建議》、《關(guān)於將珠海升格為國(guó)家計(jì)劃單列市的建議》、《關(guān)於組建澳門全民基金公司在橫琴打造澳門園區(qū)的建議》等系列提案，其中“關(guān)於強(qiáng)化廉政建設(shè)的建議”均獲澳門月刊網(wǎng)友好評(píng)的主要提案之一。

一、“澳門夢(mèng)”是“多元夢(mèng)”

澳門回歸後的十幾年來(lái)，依靠博彩井噴式發(fā)展實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，在積聚巨額財(cái)富的同時(shí)，也越發(fā)使人憂心忡忡。2011年年底特首進(jìn)京述職，時(shí)任總理溫家寶就告誡“特區(qū)政府要居安思危，未雨綢繆”；今年3月7日，張德江在出席澳區(qū)全國(guó)人大代表團(tuán)討論會(huì)時(shí)，更是毫不客氣地指出“澳門要增強(qiáng)憂患意識(shí)……今天富不代表明天富，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”；及至3月18日，新晉國(guó)家元首習(xí)近平接見(jiàn)港澳特首時(shí)，談及澳門問(wèn)題，又再次告誡“當(dāng)前澳門正處?kù)稓v史上比較好的時(shí)期。但未來(lái)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。希望澳門特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界增強(qiáng)憂患意識(shí)，利用有利時(shí)機(jī)和條件，研究解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

北京高層頻頻提醒澳門“增強(qiáng)憂患意識(shí)、居安思危”，表像向上看，是因?yàn)榘拈T經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的脆弱性使然。因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，澳門的博彩經(jīng)濟(jì)屬於難以維持自我增長(zhǎng)機(jī)制的外髮型模式和寄生消費(fèi)性經(jīng)濟(jì)，這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的缺陷和脆弱性，反應(yīng)了澳門在今後的時(shí)間裡，單靠博彩業(yè)來(lái)維持高速增長(zhǎng)的隱患和不可持續(xù)性，也為澳門的未來(lái)發(fā)展增添了許多不確定性。

但“北京聲音”背後深層次的原因，則在於澳門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已和內(nèi)地的宏觀調(diào)整以及政治領(lǐng)域的改革都格格不入，現(xiàn)今的澳門無(wú)法體現(xiàn)出澳門在中國(guó)的政治版圖中的地位和作用，博彩業(yè)甚至令北京的許多政策掣肘。

在十八大召開(kāi)前，多家媒體紛紛轉(zhuǎn)引美國(guó)一家媒體的文章，文中稱“即將開(kāi)幕的黨代會(huì)將宣告中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的誕生，他們或許對(duì)於中國(guó)公民在內(nèi)地以外地區(qū)揮霍財(cái)富以及美國(guó)博彩公司賺取豐厚利潤(rùn)感到不安。新領(lǐng)導(dǎo)層或?qū)⒅贫ㄕ?，抑制猖獗的腐敗。這會(huì)扼住資金源頭，減少前往澳門的賭客數(shù)量?！?/p>

雖然，直到目前為止，大的政策波動(dòng)還未發(fā)生，並且我們相信，針對(duì)性的嚴(yán)厲懲戒措施在短期內(nèi)還不會(huì)出臺(tái)，但從“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的基調(diào)上看，在新領(lǐng)導(dǎo)層施行的打擊貪腐、防止資本外逃以及反對(duì)浪費(fèi)的新政策下，澳門的“賭場(chǎng)生意”已屬“拉後腿”，遑論“共同發(fā)展”？

因此，從“中國(guó)夢(mèng)”的角度去理解，“澳門夢(mèng)”絕不是“賭場(chǎng)夢(mèng)”，無(wú)論這個(gè)賭場(chǎng)是世界第一，還是亞洲第一，因?yàn)椤百€場(chǎng)”確保不了澳門的可持續(xù)發(fā)展，更不能給澳門一個(gè)清晰的未來(lái)。澳門必須重新定位，否則前景堪憂，這不是危言聳聽(tīng)，更不是杞人憂天，而是形勢(shì)所迫。必須指出的是，作為本澳支柱產(chǎn)業(yè)的博彩產(chǎn)業(yè)，很大程度依賴內(nèi)地，但博彩產(chǎn)業(yè)的特殊性和負(fù)面性，諸如貪官豪賭、富豪洗錢、資本外流等政治性因素，隨時(shí)可觸動(dòng)北京的神經(jīng)，也與習(xí)李團(tuán)隊(duì)要開(kāi)創(chuàng)的全新局面相牴啎，一個(gè)完全寄生於內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博彩城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合北京的利益期望。

習(xí)李時(shí)代開(kāi)啟，全新的政治週期裡，最艱難的改革即將啟動(dòng)，雙刃政策的風(fēng)險(xiǎn)性或誤傷性是不可預(yù)期的，這也提醒澳門，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“澳門夢(mèng)”，還是要回歸到多元化發(fā)展的軌道上來(lái)，切實(shí)、認(rèn)真的做好“世界旅遊休閒中心”的建設(shè)。澳門的世界旅遊休閒中心的定位，是按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃、《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》及《粵澳合作框架協(xié)議》等戰(zhàn)略性文件設(shè)計(jì)規(guī)劃的，是結(jié)合澳門的實(shí)際，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，為本澳量身定做的未來(lái)發(fā)展方向，這是中央政府因應(yīng)本澳民眾的願(yuàn)景做出的科學(xué)決策，是符合絕大多數(shù)澳門人利益的重大戰(zhàn)略調(diào)整，澳門民眾也迫切希望特區(qū)政府能全面落實(shí)中央政府的決策。但是三年多過(guò)去了，特區(qū)政府各級(jí)官員雖然受訪必談產(chǎn)業(yè)多元化，出鏡必談世界旅遊休閒中心，但只是談得多，做得少，一方面，當(dāng)然說(shuō)明產(chǎn)業(yè)多元的艱難性；另一方面，也折射出本澳尚未找到這種轉(zhuǎn)換和調(diào)整的樞紐，缺乏足夠的果敢和決心。在“澳門夢(mèng)”的宏大目標(biāo)前，如何再次聚集更加徹底的變革的魄力和動(dòng)力、推動(dòng)深層次的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定了澳門經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)。

李克強(qiáng)總理說(shuō)得好，“喊破嗓子不如掄開(kāi)膀子”，對(duì)於澳門而言，放棄僥倖和盲目樂(lè)觀心態(tài)，丟掉空洞的口號(hào)和單純的熱情，不忽悠，不作秀，真抓實(shí)幹，挖掘自己潛在的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)世旅中心建設(shè)，充分利用好葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)平臺(tái)的作用，完成經(jīng)濟(jì)上的重大轉(zhuǎn)型，方是可持續(xù)發(fā)展之道，也是“澳門夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的最重要前提。

二、“澳門夢(mèng)”是“民生夢(mèng)”

夢(mèng)之期許，民之所盼。無(wú)論是“中國(guó)夢(mèng)”，還是“澳門夢(mèng)”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“民生夢(mèng)”。在一個(gè)理想的社會(huì)中，就是要把社會(huì)成員個(gè)人的人生追求與社會(huì)追求融會(huì)貫通，使每個(gè)人不僅都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而且對(duì)參與分享的公平過(guò)程更有信心，因?yàn)槊裆冀K是所有夢(mèng)的主要載體。這也驗(yàn)證了一個(gè)樸素的邏輯關(guān)係，澳門人好，澳門就好；澳門好，中國(guó)就好，反之亦然。

現(xiàn)階段，澳門“處?kù)稓v史上比較好的時(shí)期”，居民收入（中位數(shù)）較回歸之初翻番，基本實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)，每年的現(xiàn)金分享計(jì)劃、醫(yī)療券派發(fā)，初步建成的比較完善的社會(huì)保障體系，還有15年制免費(fèi)教育，這些都足以說(shuō)明澳門在過(guò)去的十多年，取得了歷史性的突破，這些成就的取得與全國(guó)人民的支持、澳門民眾的努力以及特府的民生路線不無(wú)關(guān)聯(lián)。尤其是第三屆特府上任以來(lái)，施政之民生路線日漸清晰，從特首每年的施政報(bào)告中即可看出這些脈絡(luò)。以2013年度施政報(bào)告為例，其最大特色是主打民生，強(qiáng)化以民為本，積極回應(yīng)了本澳社會(huì)和市民的民生訴求，並提出一系列具體解決辦法和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做到施政為民、紓困濟(jì)民的政策意圖，能夠鮮明、有力、準(zhǔn)確地回應(yīng)當(dāng)前澳門社會(huì)面對(duì)的主要問(wèn)題和民意關(guān)注的焦點(diǎn)所在，這也折射出現(xiàn)屆政府對(duì)施政理念的理解漸入佳境。

最值得欣喜的是，在2013年度施政報(bào)告中，特區(qū)政府特別提出，今後要努力不懈地構(gòu)建施政長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)民生綜合水平的持續(xù)提高。我們認(rèn)為，這種提法表明特府的民生政策開(kāi)始進(jìn)入制度性保障階段，表明政府施政方向和方法的雙重定位革新，也為“澳門夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。

關(guān)於未來(lái)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)構(gòu)想，特府著重將從社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制、醫(yī)療系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制、教育系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制、住房保障長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行努力，基本涵蓋了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、少有所教、居有其所”的“澳門夢(mèng)”的物質(zhì)要素，這種制度性的保障措施將最大程度地保證“全民共享發(fā)展成果”，也清晰地?cái)[明瞭政府未來(lái)在民生改善領(lǐng)域的基本思路，即在政府戰(zhàn)略層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化政府的制度設(shè)計(jì)與安排，淡化派糖等應(yīng)急性的紓困措施。

我們認(rèn)為，特府將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為施政重點(diǎn)之一，是特府審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，也體現(xiàn)出現(xiàn)屆政府的基本施政思路，向外界釋放一個(gè)清晰的信號(hào)，即在本澳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨好的階段，政府積極回應(yīng)社會(huì)訴求，主動(dòng)拿出更大的力量解決民眾最關(guān)心的問(wèn)題，制度化地解決社會(huì)問(wèn)題，並上升到社會(huì)建設(shè)的層面。這當(dāng)然是織就“澳門夢(mèng)”的重要一環(huán)。

然而，“澳門夢(mèng)”不單需要物質(zhì)層面的保障，更需精神層面的滋養(yǎng)。在回歸後的十多年中，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，在催生了大量的社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也衍生了一種隱晦的社會(huì)認(rèn)識(shí)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一切，金錢成為衡量社會(huì)成員身份象徵的唯一標(biāo)識(shí)，傳統(tǒng)的價(jià)值觀和文化觀被顛覆，社會(huì)關(guān)係中文化的成分越來(lái)越淡薄，經(jīng)濟(jì)的成分越來(lái)越濃重，貧富不均的張力使社會(huì)各階層的社會(huì)心理極度扭曲，階級(jí)固化造成的社會(huì)流動(dòng)性明顯減弱，這樣就形成了一個(gè)可怕的後果，那就是，長(zhǎng)此下去，社會(huì)底層群體將在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域始終被邊緣化，尤其是在精神層面，價(jià)值觀的顛覆、人際關(guān)係的冷漠、精神家園的荒蕪，長(zhǎng)期的無(wú)助和無(wú)奈將導(dǎo)致強(qiáng)烈的被剝奪感，“仇富”、“仇官”等負(fù)面情緒的滋生也就不可避免，如果任由這種情緒蔓延，這個(gè)社會(huì)就將處?kù)稑O度的失衡中。試想，一個(gè)沒(méi)有夢(mèng)想，沒(méi)有希望的城市，能有多少活力？

夢(mèng)，最核心的價(jià)值，就在於能夠催人向上的那份期待和鼓舞。澳門目前仍然處在一個(gè)社會(huì)變遷比較劇烈的時(shí)代，特府的責(zé)任，除了關(guān)注“物質(zhì)民生”，更要關(guān)注“精神民生”，尤其要營(yíng)造一個(gè)有利於向上流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境和氛圍，防止社會(huì)階層固化，要讓每個(gè)澳門人（尤其是年輕人）都能夠擁有這樣一個(gè)“澳門夢(mèng)”，即只要是澳門市民，只要努力向上，不論出身如何，不論貧富貴賤，不論是在別墅還是在公屋長(zhǎng)大的孩子，都有平等的機(jī)會(huì)和上升的空間，在向上流動(dòng)的機(jī)遇面前，起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)均等，都能憑藉自身的才華和拼搏，改變自己和家庭的命運(yùn)。這是織就“澳門夢(mèng)”的精神動(dòng)力，也是最大的社會(huì)張力。

新時(shí)代，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)。在和全國(guó)人民一起共圓“中國(guó)夢(mèng)”的征程中，對(duì)於澳門而言，就是要保持在中國(guó)崛起道路上的同步迅跑，保持和內(nèi)地的緊密融合和良性互動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享，主動(dòng)輻射，做好自己的事情，將“澳門夢(mèng)”擦拭得更加清晰和耀眼！