阿薩德家族面臨的難題

阿薩德家族與敘利亞政權(quán)

敘利亞現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德于1965年出生于首都大馬士革，是已故前總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德的次子，于2000年其父去世后當(dāng)選總統(tǒng)。巴沙爾早年曾經(jīng)在大馬士革醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后，他先是做了一名眼科醫(yī)生，后來又棄醫(yī)從政。1994年，巴沙爾進(jìn)入敘利亞霍姆斯軍事學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后獲得少校軍銜。

如果不是半路改行從政，巴沙爾也許會(huì)成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生。據(jù)他在倫敦進(jìn)修期間的導(dǎo)師回憶說，巴沙爾對(duì)待病人的態(tài)度非常誠(chéng)懇，簡(jiǎn)直是“無可挑剔”。其實(shí)，早年的巴沙爾也并沒有太多的政治抱負(fù)，因?yàn)樗母赣H將希望寄托在長(zhǎng)子、也就是巴沙爾的哥哥巴西勒·阿薩德的身上。不過，巴西勒在1994年不幸因車禍去世，老阿薩德也因此事深受打擊，并轉(zhuǎn)而著力培養(yǎng)巴沙爾為未來的政治接班人。也就是從這個(gè)時(shí)候起，巴沙爾開始進(jìn)入軍事院校學(xué)習(xí)，以便為未來從政打好基礎(chǔ)。這是因?yàn)檐婈?duì)在敘利亞的政治角逐中占有舉足輕重的地位，老阿薩德也是靠軍隊(duì)起家而當(dāng)上總統(tǒng)的，并且在擔(dān)任總統(tǒng)后仍然親自領(lǐng)導(dǎo)著空軍和陸軍。從軍校畢業(yè)后，巴沙爾開始從事政治性工作，盡管那時(shí)他還沒有在政府中擔(dān)任職務(wù)。

長(zhǎng)期以來，敘利亞政府體現(xiàn)出明顯的家族政治的特征。巴沙爾的父親哈菲茲·阿薩德于1970年通過政變?nèi)〉谜?quán)，成為政府總理，并于第二年當(dāng)選為總統(tǒng)。從此開始，敘利亞就一直處于阿薩德家族的統(tǒng)治之下。

在擔(dān)任總統(tǒng)執(zhí)政期間，老阿薩德還是給自獨(dú)立后就一直處于戰(zhàn)亂之中的敘利亞帶來了穩(wěn)定的政治局面，并且推動(dòng)了敘利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)復(fù)興社會(huì)黨制定的方針，阿薩德將工業(yè)收歸國(guó)有，實(shí)行注重實(shí)效的國(guó)家社會(huì)主義方針。同時(shí)，他還積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并且推動(dòng)了幼發(fā)拉底河等大型工程的建設(shè)。除此之外，阿薩德還大力引進(jìn)外國(guó)資本，實(shí)行開放的經(jīng)濟(jì)政策，并且積極推動(dòng)石油工業(yè)的發(fā)展。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，敘利亞形成了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

2000年6月，老阿薩德因心臟病突發(fā)去世，巴沙爾·阿薩德當(dāng)選為總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)巴沙爾年僅34歲，并不符合法定的擔(dān)任總統(tǒng)的最低年齡。為此，敘利亞議會(huì)特地通過修正憲法降低了年齡限制，從而保證了巴沙爾順利當(dāng)選。擔(dān)任總統(tǒng)后，巴沙爾在繼承父親的內(nèi)政和外交政策的同時(shí)也開始進(jìn)行改革，如釋放政治犯和放松言論控制等等。在經(jīng)濟(jì)上，他推行五年計(jì)劃，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革、吸引外資和改善民生。不過，敘利亞終究沒有幸免于自2011年以來席卷阿拉伯世界的政治動(dòng)蕩，自2011年初開始，敘利亞爆發(fā)了大規(guī)模的反政府示威活動(dòng)，從而使巴沙爾面臨著嚴(yán)重的執(zhí)政危機(jī)。巴沙爾真正受到國(guó)際方面的壓力則是在2011年的8月，當(dāng)時(shí)他公開承認(rèn)軍隊(duì)對(duì)民眾進(jìn)行了鎮(zhèn)壓，這使他飽受指責(zé)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，解決敘利亞危機(jī)的“最好辦法”就是巴沙爾下臺(tái)，而沙特等親西方的阿拉伯國(guó)家也因?yàn)椴粷M巴沙爾鎮(zhèn)壓民眾的行為而召回了駐敘利亞大使。

不過，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的“下臺(tái)”呼聲，巴沙爾表現(xiàn)得異常強(qiáng)硬。他曾提出在面對(duì)外部干涉時(shí)，自己“做好了戰(zhàn)斗至死的準(zhǔn)備”，并且指責(zé)西方國(guó)家在這里挑起事端。在2012年接受媒體采訪時(shí)，他曾經(jīng)直言美國(guó)是敘利亞沖突中的一部分，為反對(duì)派提供了保護(hù)和政治支持，從而破壞了敘利亞的和平和穩(wěn)定。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)時(shí)敘國(guó)內(nèi)外愈演愈烈的要求他“下臺(tái)”的呼聲，他明確予以拒絕，表示將會(huì)堅(jiān)守崗位，應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)。但是，隨著2013年8月爆出所謂敘利亞政府軍使用沙林毒氣攻擊大馬士革一些地區(qū)的事件，巴沙爾再度面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外壓力。據(jù)反對(duì)派公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天至少有1300人死于化學(xué)武器的襲擊。對(duì)此敘利亞政府方面予以明確否認(rèn)，而西方國(guó)家則聲稱掌握了政府軍使用化學(xué)武器的相關(guān)證據(jù)，并表示將會(huì)對(duì)敘利亞實(shí)行軍事打擊。

敘利亞的化武疑云

在敘利亞危機(jī)中，以美國(guó)為首的西方國(guó)家表示要對(duì)其進(jìn)行干涉的一個(gè)重要原因就在于敘利亞政府軍使用了化學(xué)武器。對(duì)于西方國(guó)家的指責(zé)，巴沙爾政府起初表示堅(jiān)決否認(rèn)，并聲稱化學(xué)武器是反對(duì)派所使用的。但在2013年8月21日爆出敘利亞政府軍在大馬士革使用化學(xué)武器的消息之后，西方國(guó)家立即加大了對(duì)敘利亞的輿論攻勢(shì)。

不過，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的一份最新調(diào)查報(bào)告顯示，確實(shí)有人在敘利亞境內(nèi)使用了化學(xué)武器。但是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文同時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)的報(bào)告只是確定了使用化學(xué)武器確有此事，但并不能確定究竟是哪一方在使用。潘基文指出任何人在任何地方使用化學(xué)武器都是一種犯罪行為，國(guó)際社會(huì)有責(zé)任對(duì)肇事者進(jìn)行追究。面對(duì)國(guó)際社會(huì)的一片質(zhì)疑之聲，敘利亞政府方面忽然一改往日的強(qiáng)硬作風(fēng)，表示愿意交出化學(xué)武器，并申請(qǐng)加入《禁止化學(xué)武器公約》。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)還是做出了積極和正面的回應(yīng)。

由于涉及到使用化學(xué)武器的問題，本次敘利亞危機(jī)又將《禁止化學(xué)武器公約》這一已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的條約帶入了人們的視線。該條約最早簽署于1993年1月，當(dāng)時(shí)包括中國(guó)在內(nèi)的130多個(gè)國(guó)家簽署了條約，成為第一批締約國(guó)。條約于1997年正式生效，并且每5年舉行一次公約審議大會(huì)，旨在全面審議各國(guó)對(duì)公約的執(zhí)行情況以及科技發(fā)展對(duì)于公約的影響。按照公約的要求，各國(guó)都將按期銷毀自己所擁有的化學(xué)武器。目前，已經(jīng)得到證實(shí)的被銷毀武器有2.4萬噸，占各國(guó)申報(bào)儲(chǔ)存化學(xué)武器總數(shù)的33%。作為兩個(gè)擁有化學(xué)武器最多的國(guó)家，美國(guó)已經(jīng)銷毀了其46%的化學(xué)武器，俄羅斯則銷毀了其22%的化學(xué)武器。截至2011年年底，條約共有188個(gè)締約國(guó)，僅有朝鮮、敘利亞、埃及、安哥拉和索馬里沒有加入。

或許是出于緩解來自國(guó)際社會(huì)的壓力，敘利亞政府于9月12日向聯(lián)合國(guó)提交了加入該公約的申請(qǐng)。從法律意義上講，從這時(shí)起，敘利亞就已經(jīng)成為該公約中的一員，需要遵守公約所規(guī)定的義務(wù)。對(duì)此，阿薩德表示愿意交出化學(xué)武器由國(guó)際社會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，并聲稱將在敘利亞正式簽署公約的一個(gè)月之后向聯(lián)合國(guó)透露化學(xué)武器的存放地點(diǎn)。不過他強(qiáng)調(diào)，交出化學(xué)武器是基于對(duì)俄羅斯的提案的歡迎，而非迫于美國(guó)的壓力。不過，美國(guó)卻為敘利亞銷毀化學(xué)武器開出了“時(shí)間表”，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里9月14日在日內(nèi)瓦表示，敘利亞需要在一周的時(shí)間內(nèi)公布其境內(nèi)化學(xué)武器的詳細(xì)情況，并要求在不晚于11月的時(shí)候國(guó)際化武調(diào)查人員可以在敘境內(nèi)開展工作。

撲朔迷離的敘利亞前景

盡管由于阿薩德政府做出了較為積極的表態(tài)，武力干涉敘利亞的威脅暫時(shí)得以緩解，但敘利亞未來的前景仍然是撲朔迷離的，沒有人能確保西方國(guó)家不會(huì)進(jìn)行干涉。奧巴馬態(tài)度的轉(zhuǎn)變既可以被看成是敘利亞主動(dòng)讓步的結(jié)果，也可以被看成是俄羅斯施加壓力的結(jié)果。這是因?yàn)閮H僅在不久之前的8月底，奧巴馬還曾堅(jiān)定地表示要對(duì)敘動(dòng)武，認(rèn)為發(fā)生在敘利亞的化學(xué)武器襲擊對(duì)美國(guó)的安全、美國(guó)盟友的利益以及國(guó)際防化學(xué)武器擴(kuò)散的利益構(gòu)成了直接的威脅，因此美國(guó)必須采取行動(dòng)。奧巴馬當(dāng)時(shí)表示將努力說服國(guó)會(huì)給與戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)，但后來有白宮人士表示，即使沒有國(guó)會(huì)的授權(quán)，奧巴馬也仍然會(huì)尋求對(duì)敘進(jìn)行軍事打擊。就在奧巴馬發(fā)表聲明之后，包括日本、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)家在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家簽署了聯(lián)合聲明，支持美國(guó)甚至在沒有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下對(duì)敘動(dòng)武。

不過，俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)敘利亞動(dòng)武。9月初，俄羅斯加強(qiáng)了在地中海地區(qū)的軍事部署，多艘俄羅斯軍艦在地中海地區(qū)待命，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的局勢(shì)。同時(shí)，俄羅斯也對(duì)敘利亞政府施加了壓力。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在9月9日發(fā)表聲明，呼吁敘利亞政府交出化學(xué)武器并接受國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督，以免受到軍事打擊。幾天之后，拉夫羅夫就在日內(nèi)瓦同克里就敘利亞局勢(shì)進(jìn)行了歷時(shí)3天的“高強(qiáng)度”磋商，并最終就“迅速摧毀、核查”敘境內(nèi)的化學(xué)武器問題達(dá)成了一致意見。

就美國(guó)方面而言，奧巴馬暫時(shí)擱置了對(duì)敘利亞動(dòng)武的決議，不過這并不意味著美國(guó)就此不再會(huì)對(duì)敘動(dòng)武。如果敘利亞未能按照國(guó)際社會(huì)的要求銷毀其化學(xué)武器或不配合聯(lián)合國(guó)的核查的話，那么美國(guó)仍有可能會(huì)選擇動(dòng)武。正如奧巴馬所言，美國(guó)對(duì)于阿薩德的真實(shí)意圖表示懷疑，擔(dān)心他可能只是在延緩時(shí)間。同時(shí)，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持對(duì)敘利亞的軍事壓力，因?yàn)檫@將有助于美方獲得滿意的結(jié)果。國(guó)務(wù)卿克里則表示，美國(guó)會(huì)繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喚硟?nèi)的反對(duì)派，并推動(dòng)敘利亞政府開展銷毀化學(xué)武器的行動(dòng)?？死镌谠L問以色列的時(shí)候指出，銷毀化學(xué)武器只是需要做的事情的一部分，并不能解決所有的問題，因此美國(guó)需要繼續(xù)支持?jǐn)?guó)內(nèi)的反對(duì)派。

不過有一點(diǎn)可以肯定，那就是即使美國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)，也不會(huì)大規(guī)模派遣地面部隊(duì)。從美國(guó)的角度來看，它不可能再讓自己陷入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)式的泥潭，而且其國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)的呼聲也很高，因此采取“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的戰(zhàn)術(shù)是其最好的選擇。例如，英國(guó)路透社的一份報(bào)道顯示，盡管奧巴馬在9月初就軍事打擊敘利亞問題進(jìn)行了全國(guó)演講，但收效甚微，有3/4的受調(diào)查者表示反對(duì)軍事打擊敘利亞，支持通過外交途徑解決危機(jī)。起初，美國(guó)表示將會(huì)對(duì)敘利亞進(jìn)行為期3天的小范圍的導(dǎo)彈打擊，但是并沒有付諸實(shí)踐。美方指出，美國(guó)并不太可能發(fā)動(dòng)一場(chǎng)針對(duì)敘利亞的持續(xù)空襲，而其打擊行動(dòng)也旨在給阿薩德政府施加壓力，而不會(huì)對(duì)地面沖突的局勢(shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

【責(zé)任編輯】林 京