風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)分析

摘 要：在全球氣候變暖的背景下，作為減排溫室氣體和延緩氣候變化的重要手段之一，可再生能源成為各國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，這其中又以風(fēng)電和光伏發(fā)電為重中之重，全球風(fēng)電、光伏裝機近年一路高歌猛進(jìn)，中國的風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展更為舉世矚目，當(dāng)前我國風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展凸顯國外雙反、限電及并網(wǎng)瓶頸等新狀況，風(fēng)電和光伏發(fā)電長期趨勢向好，在近期放緩的形勢下，新能源企業(yè)如何走出困境，抓住機遇，成為一個值得探討的課題。

關(guān)鍵詞：新能源 風(fēng)電 光伏發(fā)電 現(xiàn)狀 發(fā)展 建議

中圖分類號：TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0086-02

近年來風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源的應(yīng)用，在我國受到了越來越多的關(guān)注和重視，新能源的開發(fā)工作不斷深入。但毋庸置疑地，風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)在發(fā)展中還存在很多問題，如光伏并網(wǎng)技術(shù)存在瓶頸、行業(yè)普遍虧損等都制約了風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，因此對其展開研究就顯得尤為重要了。

1 風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展情況

1.1 我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度讓眾多發(fā)達(dá)國家望塵莫及，其中風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)尤甚從2003年開始，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了較快的成長階段，風(fēng)電裝機從55萬千瓦上升到2012年底7532.4萬千瓦（吊裝容量），已成為世界風(fēng)電第一大國。

1.2 我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著光伏發(fā)電成本的降低以及政府出臺相關(guān)支持政策，光伏發(fā)電迅速發(fā)展，2011年新增裝機陡增到223萬千瓦，累計裝機309萬千瓦，成為全球重要的光伏市場。

2 目前風(fēng)電、光伏行業(yè)存在的主要問題

2.1 經(jīng)濟危機引起歐洲主要國家光伏補貼下調(diào)

受金融危機和隨后的歐債危機影響，部分歐洲國家財政情況惡化，光伏發(fā)電裝機開工建設(shè)放緩。全球光伏產(chǎn)能遠(yuǎn)高于需求，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，導(dǎo)致部分企業(yè)為了回款低價拋售光伏組件。主要歐洲光伏市場國家因此下調(diào)了對光伏發(fā)電的支持政策和補貼政策。

2.2 美國、歐洲“雙反”使我國光伏設(shè)備出口受到極大影響

美國商務(wù)部在2012年當(dāng)?shù)貢r間3月20日下午宣布向我國晶硅光伏電池制造企業(yè)征收2.9%～4.73%的反補貼稅。5月16日宣布反傾銷稅率為31.14%～249.96%。最終，美國雙反落槌，中國光伏產(chǎn)品稅負(fù)最高增逾兩倍。2012年9月16日歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查的正式立案。這對國內(nèi)光伏設(shè)備90%產(chǎn)品依靠出口的生產(chǎn)廠家來說幾乎是命懸一線。

2.3 部分地區(qū)風(fēng)電限電嚴(yán)重，風(fēng)機企業(yè)利潤下滑

2.3.1 2011年我國風(fēng)電限電情況

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會對10個省（市、自治區(qū)）共1869.1萬千瓦的風(fēng)電場進(jìn)行了統(tǒng)計分析，認(rèn)為2011年這些風(fēng)電場由于電網(wǎng)調(diào)度原因被限發(fā)的電量高達(dá)59.8億千瓦時，具體的調(diào)研結(jié)果見表1。

2.3.2 我國風(fēng)機制造企業(yè)利潤下滑

2011年，國內(nèi)主要風(fēng)電類上市公司業(yè)績均出現(xiàn)下滑，具體如表2所示。

2.4 光伏設(shè)備制造產(chǎn)能遠(yuǎn)高于需求，行業(yè)企業(yè)普遍虧損

前我國光伏產(chǎn)品主要市場為歐美等主要發(fā)達(dá)國家，歐美市場銷量占總產(chǎn)量的90%以上，而國內(nèi)市場開發(fā)程度較低。2013年3月20日，我國最大的光伏企業(yè)無錫尚德，由于無法歸還到期債務(wù)，被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整。光伏產(chǎn)業(yè)自誕生之日起就面臨畸形發(fā)展的狀況，嚴(yán)重依賴政府補貼、9成以上依靠出口、產(chǎn)能過剩企業(yè)難以為繼。這些“原罪”導(dǎo)致了今天的產(chǎn)業(yè)困局。今后部分生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)成本較高、競爭力較弱的企業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險，行業(yè)企業(yè)數(shù)量將大幅減少。

2.5 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目存在并網(wǎng)瓶頸

正如業(yè)內(nèi)一位專家所言，風(fēng)電并網(wǎng)，首先的是利益調(diào)整，其次是觀念，再次才是技術(shù)。并網(wǎng)困難表面看受制于技術(shù)因素，但更深層次的癥結(jié)在于利益驅(qū)動，電網(wǎng)企業(yè)在風(fēng)電上網(wǎng)和遠(yuǎn)距離輸送方面需要大量投入，但收益不大，缺乏利益驅(qū)動和變革的動力。技術(shù)上的困難是可以克服的，管理體制尚未捋順、利益分配不均衡才是造成風(fēng)電并網(wǎng)困難的首要因素。

2.6 光伏電價面臨下調(diào)

有消息稱，發(fā)改委已向各地方政府、發(fā)電企業(yè)等下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿。從意見稿的內(nèi)容中可以看出，光伏上網(wǎng)電價將從“一刀切”的1元/千瓦時，改為分四大資源區(qū)來定價，最低的地區(qū)電價為0.75元，降幅達(dá)25%。從意見稿內(nèi)容看，國家的思路是，即便是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，也要按市場化方式操作，不會過度補貼國內(nèi)市場。這對發(fā)電企業(yè)來說又將是一個新的挑戰(zhàn)。

3 目前風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展趨勢分析

3.1 我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測

根據(jù)我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年風(fēng)電裝機將達(dá)到1億千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦。

3.2 我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測

根據(jù)我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年太陽能發(fā)電裝機2100萬千瓦，2020年5000萬千瓦。

3.3 分析判斷

（1）新能源發(fā)電行業(yè)長期發(fā)展趨勢向好。根據(jù)前面的預(yù)測分析進(jìn)行測算，從目前到2016年底，我國風(fēng)電和光伏裝機容量增長較快，新能源發(fā)電行業(yè)長期發(fā)展趨勢向好。

（2）我國風(fēng)電和光伏裝備制造有效產(chǎn)能將更為集中。我國風(fēng)電和光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)已擁有了完整產(chǎn)業(yè)鏈、較低生產(chǎn)成本和一定的規(guī)模效應(yīng)，是我國具有全球競爭力的行業(yè)之一。但隨著發(fā)展初期暴利的消失，未來行業(yè)競爭將對技術(shù)水平、資金實力、企業(yè)管理等提出更高要求，行業(yè)資源將向大型企業(yè)集中，新能源發(fā)電的成本與傳統(tǒng)發(fā)電成本差距將逐步縮小，行業(yè)競爭力日趨明顯。

（3）風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)展將更加規(guī)范有序。國家能源局出臺了有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權(quán)。根據(jù)辦法規(guī)定地方政府在核準(zhǔn)裝機容量在5萬千瓦以下風(fēng)電項目之前，須拿到國家能源局的復(fù)函，否則不予通過。政府各種配套政策的出臺及完善使各路開發(fā)商進(jìn)入此領(lǐng)域更加謹(jǐn)慎，從一定程度上規(guī)范了風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展脈絡(luò)。

4 風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展建議

4.1 積極推動支持風(fēng)電、光伏企業(yè)發(fā)展的政策制訂

各相關(guān)方應(yīng)找出影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，推動有關(guān)部門制訂扶持行業(yè)發(fā)展的布局、規(guī)模、電價、并網(wǎng)等具體政策，并適時聯(lián)合國家能源局啟動電網(wǎng)運行機制創(chuàng)新研究工作，解決風(fēng)電并網(wǎng)和棄風(fēng)問題。

4.2 大力支持光伏發(fā)電項目建設(shè)，助推光伏企業(yè)走出大幅虧損和產(chǎn)能堆積的困局

目前美國的“雙反”的裁定，已使光伏行業(yè)面臨巨大的危機，而我國國內(nèi)光伏發(fā)電市場僅為開發(fā)初期，光伏發(fā)電裝機容量僅為德國的1/9，發(fā)展空間巨大，同時由于光伏組件的大幅下跌，光伏發(fā)電企業(yè)的成本也相應(yīng)下降，效益相對較好。大型光伏企業(yè)應(yīng)尋求政府、金融機構(gòu)的大力支持，同時大力開拓內(nèi)需，為剩余產(chǎn)能找出路；光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)抓住機遇大力發(fā)展，以促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，化解光伏行業(yè)發(fā)展中存在問題的解決。

4.3 拓展境外新興市場

國內(nèi)企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)亞非拉等地區(qū)資源稟賦好、政策措施到位的新興市場，加大新能源行業(yè)的投資、EPC總包、并購等多種方式，開拓“藍(lán)?！鳖I(lǐng)域。

4.4 具備核心競爭力的風(fēng)電和光伏設(shè)備制造企業(yè)通過優(yōu)勝略汰，使有效產(chǎn)能適度集中

鑒于全球光伏市場和我國風(fēng)電市場放緩的預(yù)測，我國光伏和風(fēng)機設(shè)備行業(yè)仍將處于激烈競爭、盈利下滑時期。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面具備競爭力的企業(yè)抵御風(fēng)險能力較強，具備一定的企業(yè)核心競爭力。行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使有效產(chǎn)能適度集中。

4.5 新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部資源更加傾向效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?/p>

為促進(jìn)了風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，過去提倡建立大基地融入大電網(wǎng)，隨著風(fēng)電近年的高速發(fā)展，此模式暴露出的問題也越來越多，并網(wǎng)送出困難，事故頻發(fā)。近來，風(fēng)電開發(fā)呈現(xiàn)向國家倡導(dǎo)的分散式開發(fā)和由內(nèi)陸向沿海推進(jìn)的趨勢。從地域看，海上風(fēng)電開發(fā)區(qū)域均為沿海地帶，而這些區(qū)域集中了我國用電負(fù)荷大的省份，在電力傳輸上，只需要考慮將電從海中送上岸，較陸上風(fēng)電的“千里送電”，一來大大減少了電力的損耗和衰減，二來也省下了大規(guī)模建設(shè)特高壓輸電線的投資。各個大型新能源發(fā)電企業(yè)將從追求裝機容量的粗放式發(fā)展逐步向效益優(yōu)先的方向邁進(jìn)。

4.6 加強新能源產(chǎn)業(yè)前瞻性問題研究

各新能源企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步密切與能源局、國家電網(wǎng)和電規(guī)院等部門合作，加強對分布式能源、海上風(fēng)電、聚光光伏發(fā)電和光熱發(fā)電等新技術(shù)、新領(lǐng)域的研究，把握行業(yè)發(fā)展趨勢和重點，拓展國家能源戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的能力。

5 結(jié)語

風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源的開發(fā)勢在必行，雖然目前行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢不容樂觀，還存在很多觀念和技術(shù)上的約束，但筆者相信，通過多方的努力，風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)必能迎來發(fā)展的春天。

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