張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

摘 要：在生態(tài)文明時(shí)代背景下，將張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同黑河流域生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互耦合，以實(shí)現(xiàn)張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。文章從“山地——綠洲——荒漠系統(tǒng)”（CODS）結(jié)構(gòu)出發(fā)，分析了張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，提出張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：張掖 綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 思路 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-216-02

20世紀(jì)50～60年代，發(fā)達(dá)國(guó)家已完成了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，實(shí)現(xiàn)了高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則處于起步階段。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入的根本途徑。2007年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，闡述了什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并提出我國(guó)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，取得了巨大的成就，為其工業(yè)化的發(fā)展鋪平了道路，但同時(shí)也帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也同樣出現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)昭示我們，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，既要避免發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“先污染、后治理、再轉(zhuǎn)型’的老路，同時(shí)也要克服我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，切實(shí)解決好資源環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。張掖是一個(gè)位于沙漠戈壁之中的綠洲城市。農(nóng)業(yè)是張掖綠洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，突破傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為張掖綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。在生態(tài)文明時(shí)代背景下，將綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同黑河流域生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，在生態(tài)建設(shè)中發(fā)展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互利共生，和諧統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是本文研究的背景和目的所在。

一、張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概述

張掖綠洲是河西走廊綠洲及我國(guó)綠洲的重要組成部分，張掖市在綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與實(shí)踐中，成為河西走廊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型代表，既取得了與全國(guó)其他綠洲區(qū)域持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展相似的成就，更有其獨(dú)特成果。近幾年來(lái)，張掖市從國(guó)家戰(zhàn)略層面上充分考量祁連山和黑河流域的西部生態(tài)屏障地位，按照“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的要求，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本理念，一方面加大祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)，組織實(shí)施天然林和“三北”防護(hù)林保護(hù)工程，強(qiáng)力推進(jìn)黑河濕地保護(hù)工程。另一方面立足張掖傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的稟賦，以“多采光、少用水、新技術(shù)、節(jié)省地、高效益”為原則，把發(fā)展高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)作為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在更寬領(lǐng)域、更高層次的變革與創(chuàng)新，探索建立生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，取得了顯著成果。在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，國(guó)家濕地公園、黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相繼命名；國(guó)家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)——張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)、臨澤省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘州區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等相繼建成；每縣區(qū)一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)“三農(nóng)”綜合試驗(yàn)示范村的建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)。這些項(xiàng)目的建成與實(shí)施，為全市發(fā)展綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要的示范作用，使張掖市綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。

二、張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件分析

（一）自然條件

全市共有耕地282.21萬(wàn)畝，農(nóng)村人均耕地面積約2.8畝，高于全省人均耕地2.08畝，遠(yuǎn)高于全國(guó)人均耕地1.2畝的水平，土地資源相對(duì)豐富；全市年日照時(shí)數(shù)2902.2至3174.1小時(shí)之間，光熱資源充足；張掖地處走廊中段，自古就有“絲路明珠”之稱，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，“居中四向”的區(qū)位特點(diǎn)，使外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)擁有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但氣象災(zāi)害頻繁，土地荒漠化問(wèn)題依然嚴(yán)重；水資源日見(jiàn)短缺，難以滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要；天然植被退化嚴(yán)重，植被覆蓋率降低；人口承載量過(guò)大，綠洲生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。

（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件

近年來(lái)，張掖農(nóng)民生活水平和消費(fèi)水平大幅度提高，生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件整體得到提升，相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障。2010年張掖市一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為29.3：35.5：35.2，糧、經(jīng)、飼比例為71.13：24.45：4.42，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低。工業(yè)化、城市化水平低，對(duì)綠洲持續(xù)農(nóng)業(yè)反哺能力不強(qiáng)。

三、張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須在保護(hù)自然綠洲的前提下，在促進(jìn)綠洲整體性和綠洲農(nóng)業(yè)局部性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使張掖綠洲農(nóng)業(yè)逐漸成為生產(chǎn)力水平較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，充分滿足城鄉(xiāng)人民食品需求，出口創(chuàng)匯能力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)充分重視綠洲生態(tài)特殊性，按照南部山地、中部綠洲平原、西北部荒漠等區(qū)域布局，根據(jù)各區(qū)域自然資源和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，確定綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的區(qū)域布局框架，科學(xué)合理地設(shè)置區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成相應(yīng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域地帶集中發(fā)布的發(fā)展格局，推動(dòng)張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）嚴(yán)格控制人工綠洲面積，努力提高土地生產(chǎn)力

綠洲的穩(wěn)定并不僅僅依靠綠洲本身維持，綠洲外圍的自然植被對(duì)維持綠洲長(zhǎng)久生存具有極其重要的作用。過(guò)多地?cái)U(kuò)大人工綠洲的面積就會(huì)影響外圍自然植被的生長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)綠洲的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展有許多不利影響，因此為防止生態(tài)承載力下降和土地荒漠化，張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須嚴(yán)格控制人工綠洲面積，應(yīng)通過(guò)提高單位面積土地生產(chǎn)力的辦法來(lái)發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠洲的穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)性

面對(duì)張掖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要在整體調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。對(duì)綠洲而言，多元化產(chǎn)業(yè)意味著農(nóng)林牧漁業(yè)共同發(fā)展，就等同于植被的多樣化，而植被的多樣化意味著生態(tài)承載力提高，綠洲的穩(wěn)定性增強(qiáng)；多元化產(chǎn)業(yè)還可促進(jìn)水資源的交叉和重復(fù)利用，提高水資源利用率。正確處理好種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間的關(guān)系，在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)，使其與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快畜牧業(yè)發(fā)展，充分利用較為豐富的山地、草地、光熱等自然資源發(fā)展林業(yè)和草業(yè)，遵循種植業(yè)和林牧業(yè)之間協(xié)同共生的內(nèi)在規(guī)律性，集約高效利用農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)林牧耦合體系；深化種植業(yè)、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。這樣，既可發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又有利于綠洲的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。張掖市過(guò)去的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不少先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)得以推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了張掖農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但科研機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)、經(jīng)費(fèi)不足，缺少技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等問(wèn)題不同程度的存在，致使一些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是生物技術(shù)的應(yīng)用還顯不夠。因此，要?jiǎng)?chuàng)新科研體制機(jī)制，制定一系列關(guān)于經(jīng)費(fèi)、稅收、政策等方面的優(yōu)惠政策，營(yíng)造優(yōu)化的環(huán)境，吸引科研機(jī)構(gòu)及其他合作方以項(xiàng)目的形式取得發(fā)展。通過(guò)政府主導(dǎo)，打造自己綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)平臺(tái)，探索適合干旱綠洲區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)資源的稀缺性與不足，提升張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以支撐綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）減輕人口壓力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)擬定的標(biāo)準(zhǔn)，干旱區(qū)人口承載力極限是7人/km2，張掖綠洲人口密度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際規(guī)定的干旱區(qū)人口承載力極限，大約30人/km2，減輕張掖市人口對(duì)綠洲水土等資源壓力勢(shì)在必行。一個(gè)社會(huì)教育的普及程度將直接影響今后的生產(chǎn)發(fā)展水平。張掖農(nóng)村人均受教育年限僅為7年，顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，政府要根據(jù)實(shí)際情況，多渠道、多方式投入資源，多形式、多層次滿足需求，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制，推廣和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)民自覺(jué)接受新知識(shí)、新技術(shù)，使他們的素質(zhì)由體力型向智能型轉(zhuǎn)變，通過(guò)教育提高農(nóng)戶的人力資本存量。

（五）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)

張掖市工業(yè)化還處在由初期階段向中期階段轉(zhuǎn)化時(shí)期，城市化基本上還處于早期階段的實(shí)際和判定表明，全市必須加緊工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，要把加速工業(yè)發(fā)展、提高成鎮(zhèn)化水平作為優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)張掖市經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施加以落實(shí)。黨的十八大提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促UEy2WSEuNdxKlp0MB0ojkkXDXudn1ot/MRGHYTxPCis=進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)張掖經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

（六）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流就是運(yùn)用現(xiàn)代高科技和信息技術(shù)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組織到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、分銷(xiāo)等全過(guò)程進(jìn)行控制和科學(xué)管理的一系列計(jì)劃、運(yùn)行、控制的過(guò)程。國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)反應(yīng)速度，縮短生產(chǎn)周期，節(jié)約交易成本，降低庫(kù)存數(shù)量，提高服務(wù)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)，充分滿足客戶和社會(huì)的需求。

張掖是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，重視農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，但物流保鮮技術(shù)、物流加工和冷鏈建設(shè)等后續(xù)物流環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)投入不足；農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)供求信息缺乏，滯后失真現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流的流向帶有盲目性，流程不合理，導(dǎo)致途中損失嚴(yán)重，影響了農(nóng)產(chǎn)品的保值增值，據(jù)統(tǒng)計(jì)，張掖市水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的損耗率在25%～30%；運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品物流結(jié)構(gòu)中，低附加值產(chǎn)品居多；農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化水平低、流通成本高，農(nóng)民沒(méi)有從流通流域受益。近年來(lái)，張掖市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，政府抓住機(jī)遇，著力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，通過(guò)各種優(yōu)惠政策積極引進(jìn)大型物流公司，規(guī)劃建設(shè)以甘州區(qū)為中心，輻射周邊各縣的帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈锪鲌@區(qū)?；疖?chē)站、高速公路物流園區(qū)和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)正在建設(shè)中?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”、“社區(qū)雙進(jìn)”、“雙百市場(chǎng)”和“農(nóng)超對(duì)接”等工程正在推進(jìn)扎實(shí)。但總體上，張掖市農(nóng)業(yè)物流體系還處于落后、分散、低效的階段，有必要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和原則，有步驟地推動(dòng)張掖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)。

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（作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 甘肅蘭州 730000）（責(zé)編：賈偉）