當(dāng)前高校財(cái)務(wù)安全體系構(gòu)建研究

摘 要：隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高校在財(cái)政資金和自籌收入不能滿足發(fā)展需求的情況下，大多利用銀行貸款，加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。文章針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的安全隱患，提出構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系建議，并闡述了構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的意義、原則以及具體措施，目標(biāo)是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保高校財(cái)務(wù)安全，促進(jìn)高校健康快速可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)安全 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-120-03

一、引言

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校紛紛抓住機(jī)會(huì)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。高校超常發(fā)展需要巨額資金作為強(qiáng)有力的支撐，為了填補(bǔ)發(fā)展所需資金的巨大缺口，高校紛紛向銀行貸款，負(fù)債辦學(xué)成為高校的一種普遍現(xiàn)象。但隨著還貸期的步步臨近，部分高校已經(jīng)開始面臨財(cái)務(wù)緊張的窘境，甚至還有部分高校出現(xiàn)負(fù)債失控陷入了財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文針對(duì)高校如何擺脫財(cái)務(wù)困境，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系進(jìn)行系統(tǒng)和深入地研究，不僅具有重要的理論意義，而且對(duì)保證高校持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展和有關(guān)部門制定政策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）高校法人實(shí)體地位不明確，財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)不合理

盡管《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定了高校具有法人資格，并列舉了若干辦學(xué)自主權(quán)，政府教育主管部門也研究出臺(tái)了一系列擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的具體辦法。但是，目前的改革與真正實(shí)現(xiàn)高校獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體地位的要求有很大差距，具體表現(xiàn)在：政府部門對(duì)高校的管理還沒有完全轉(zhuǎn)變到宏觀管理為主的方式上來，財(cái)政部門近年來推出的部門財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、收支兩條線管理、國(guó)庫(kù)集中支付等一些財(cái)政改革措施，進(jìn)一步限制了高校財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)施財(cái)務(wù)治理的組織基礎(chǔ)，是確保正確處理高校相關(guān)利益者之間利益關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)安排。高校教職員工、學(xué)生、政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)、外單位科研合作者、捐贈(zèng)人等都是高校的利益相關(guān)者。伴隨高校利益相關(guān)者的逐步多元化，高校的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)也必然要體現(xiàn)相關(guān)利益者的利益。目前，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作往往是由分管正（副）校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由校黨委常委會(huì)或校務(wù)委員會(huì)等研究確定。這些機(jī)構(gòu)的人員任命很大程度上體現(xiàn)著政府意志，其他利益相關(guān)者則難以參與到高校財(cái)務(wù)管理工作中。雖然教代會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)能夠在一定程度上反映高校教師的利益訴求，但從人員安排到工作開展都受行政力量的支配，使得教代會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)也逐漸淪為決策（包括財(cái)務(wù)決策）合法化的工具。

（二）財(cái)務(wù)決策相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，內(nèi)部監(jiān)控不力

金融貸款是目前高校主要籌資渠道之一。金融貸款不僅需要事先明確資金使用成本（利息等），而且約定了資金償還的期限，到期時(shí)必須全額償還所借資金的本息。這使得高校籌資風(fēng)險(xiǎn)加大，高校的財(cái)務(wù)管理由原來的無風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)楝F(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)管理。由于高校長(zhǎng)期依靠國(guó)家財(cái)政撥款，習(xí)慣無償使用資金，這導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)決策者和部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)銀行貸款的有償性認(rèn)識(shí)不足，缺乏資金成本概念，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視，沒有有效地開展對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理人員對(duì)籌資、投資項(xiàng)目活動(dòng)重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，前期又缺少可行性分析，草率得出結(jié)論，使得風(fēng)險(xiǎn)很難從源頭上加以遏制；費(fèi)用支出項(xiàng)目界定模糊，操作不規(guī)范。對(duì)于高校嚴(yán)格控制的費(fèi)用支出，比如說差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等常常出現(xiàn)審核不嚴(yán)，核算不合理的問題；財(cái)產(chǎn)清查制度執(zhí)行不到位，控制薄弱，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。高校資金運(yùn)作缺乏制度監(jiān)督和控制，使得綜合財(cái)力入不敷出，最終加劇了財(cái)務(wù)危機(jī)的形成。

（三）未能制定長(zhǎng)遠(yuǎn)性、有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

當(dāng)前很多高校已經(jīng)重視自身的戰(zhàn)略發(fā)展，尤其重視學(xué)術(shù)、學(xué)科和科研的發(fā)展，高校的各個(gè)二級(jí)學(xué)院也卯足全力不惜拋出重金來試圖“筑巢引鳳”，可惜學(xué)校的經(jīng)費(fèi)資源畢竟有限，往往承受不了如此高的引進(jìn)人才的成本，因?yàn)闆]有科學(xué)合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，而讓資金不足成為學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的短板，這種現(xiàn)象現(xiàn)如今不在少數(shù)。為了盡可能減少上述的遺憾，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)性、有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性和必要性應(yīng)該也必將獲得廣泛的重視。高校制定和實(shí)施其具有競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須要有足夠的財(cái)力作為支撐，隨之而來高校必然制定相匹配的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，由于戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)規(guī)劃具有全局性、連續(xù)性作用，因而對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的影響。

（四）財(cái)務(wù)信息的透明度不高

高校存在不同程度的財(cái)務(wù)信息披露滯后、透明度不高現(xiàn)象，表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，沒有時(shí)間規(guī)律；財(cái)務(wù)公開內(nèi)容存在避重就輕，避實(shí)就虛現(xiàn)象；公開程序不規(guī)范；公開方式單一，沒有將財(cái)務(wù)公開工作作為財(cái)務(wù)部門的正常工作來抓等。財(cái)務(wù)信息的不透明導(dǎo)致廣大教職工知情、監(jiān)督的權(quán)利尚未得到充分行使，一些關(guān)系到廣大教職工切身利益的政策和事務(wù)很大程度上體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意志，而不是征詢教職工意見。

（五）政府對(duì)高校資金使用監(jiān)管乏力

政府對(duì)高校資金使用狀況的監(jiān)督主要有財(cái)政監(jiān)督和國(guó)家審計(jì)兩種方式。目前，財(cái)政監(jiān)督部門對(duì)高校的財(cái)政監(jiān)督剛起步，由于多方面的原因，對(duì)高校財(cái)政監(jiān)督的阻力較大，日常監(jiān)督機(jī)制短時(shí)間內(nèi)難以形成。國(guó)家審計(jì)又存在審計(jì)人員力量嚴(yán)重不足、對(duì)高校行業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校內(nèi)部情況不熟悉等明顯的劣勢(shì)，使國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督還只是開展重點(diǎn)抽查，并沒有形成制度，很多還只是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行蜻蜓點(diǎn)水式的抽查，或者只對(duì)單項(xiàng)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，難以對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管。政府對(duì)于高校資金使用上的監(jiān)管乏力，導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)操作不夠規(guī)范，資金使用方向沒有約束，導(dǎo)致了少數(shù)高校隨意改變資金用途；進(jìn)行對(duì)外投資而造成呆壞賬損失；將原本應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金提高或變相提高人員待遇等現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的內(nèi)涵及意義、原則

（一）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的內(nèi)涵

構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系是指通過建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到安全范圍以內(nèi)，從而使其財(cái)務(wù)狀況達(dá)到如下特征：（1）生存和發(fā)展的基本條件不受破壞、不存在潛在威脅，基礎(chǔ)穩(wěn)固，健康運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展；（2）具有一定自主性、自衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力，不會(huì)因?yàn)槭艿酵獠炕騼?nèi)部因素的影響而產(chǎn)生資金不能如期支付、債務(wù)不能按期償還、甚至破產(chǎn)倒閉等災(zāi)變性事件，如果一旦發(fā)生災(zāi)變，也能成功自救或他救，并且將損失減少到最低程度。

（二）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的意義

構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系是維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校教育教學(xué)科研質(zhì)量與活力的綜合體現(xiàn)，是高校理財(cái)?shù)幕疽?，是社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系關(guān)系到高校正常運(yùn)作、生存與健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（三）構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的原則

1.與學(xué)校整體戰(zhàn)略協(xié)同原則?！皯?zhàn)略”是“將軍指揮軍隊(duì)的藝術(shù)”，原來是軍事術(shù)語。在現(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其涵義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對(duì)策。戰(zhàn)略管理是建立在以組織戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略為指導(dǎo)的成功要素及關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)之上，將組織戰(zhàn)略目標(biāo)、長(zhǎng)期計(jì)劃、實(shí)際執(zhí)行和組織中個(gè)體的目標(biāo)聯(lián)系起來，可實(shí)現(xiàn)全過程、互動(dòng)性的管理。高校財(cái)務(wù)管理是高校重要的管理控制手段，它貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，是高校進(jìn)行各項(xiàng)工作的前提和依據(jù)，是確保高校整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力工具。高校整體戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)管理之間互相依存，互相促進(jìn)。一方面，高校財(cái)務(wù)管理以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，高校整體戰(zhàn)略決定財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和具體內(nèi)容；另一方面，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是對(duì)高校戰(zhàn)略目標(biāo)與管理方針的基本描述，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。所以，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系時(shí)，必須考慮要與學(xué)校整體的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同一致，只有這樣才能有效提高資源的配置效率和促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。

2.科學(xué)性原則。所謂科學(xué)性，是指標(biāo)的代表性及體系的完整性，要求指標(biāo)不重復(fù)、不遺漏，指標(biāo)之間相互具有獨(dú)立性，又互為補(bǔ)充，能基本反映財(cái)務(wù)核算和績(jī)效評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)。只有遵從評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性原則，才可能保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

3.整體優(yōu)化原則。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)多變量輸出的復(fù)雜系統(tǒng)，所以不能用局限性較大的單一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而要建立多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來反映高校的財(cái)務(wù)狀況。但是指標(biāo)又不能太多，以免失去評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

4.可比性原則。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的，就是要對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行核算和評(píng)估，而這種評(píng)估只有通過橫向和縱向的相互比較，才能更充分地體現(xiàn)出來。因此，必須考慮指標(biāo)之間的可比性和通用性，即要求指標(biāo)建立在統(tǒng)一的核算范圍之內(nèi)和相同的可比基準(zhǔn)點(diǎn)之上，進(jìn)行量化和比較。

5.可行性原則。建立指標(biāo)體系，既要從理論上注意它的完整性和科學(xué)性，又要注意到它在現(xiàn)實(shí)中的可行性與實(shí)用性。所以，在設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要保證指標(biāo)體系所使用的全部數(shù)據(jù)均能由現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)提供，這樣，一方面可以充分利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，另一方面也可以增強(qiáng)可操作性。

6.可修正原則。高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的不斷完善的動(dòng)態(tài)任務(wù)。從時(shí)間上說，考核評(píng)價(jià)的時(shí)間越長(zhǎng)，高?？?jī)效的趨勢(shì)性也就越明顯地反映出來。如果僅僅關(guān)注某一年份的評(píng)價(jià)結(jié)果，就可能由于某項(xiàng)工作的緣故而出現(xiàn)偶然性的跳躍。目前的評(píng)價(jià)還很難剔除這種偶然性，但堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善，不斷加以修訂，就可以根據(jù)教育管理的新要求和會(huì)計(jì)核算的變化，逐年修訂指標(biāo)，就能更準(zhǔn)確地反映出各高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的總體水平。

四、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的具體措施

構(gòu)建高校財(cái)務(wù)安全體系的主要內(nèi)容即有效建立和完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，包括事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后補(bǔ)救。通過建立系統(tǒng)能夠及時(shí)診斷出高校潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)需要進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略的調(diào)整。高校財(cái)務(wù)應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)物、報(bào)表、明細(xì)賬盤點(diǎn)核查監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，并根據(jù)可能出現(xiàn)的足以影響學(xué)校正常運(yùn)行的各類事件，制定出切實(shí)的應(yīng)變措施。一個(gè)完整和有效的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，需要學(xué)校上下通力合作與努力以及財(cái)務(wù)決策部門進(jìn)行大量的投資分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)證分析之后才能實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，必須首先要保證這個(gè)指標(biāo)體系的完整、有效、及時(shí)、實(shí)用。目前，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置主要是確立財(cái)務(wù)監(jiān)控指標(biāo)體系和設(shè)立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

目前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括四類：籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)（資金來源的不穩(wěn)定性和不確定性）和收益分配風(fēng)險(xiǎn)，由于篇幅所限，其他風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)將在本文所屬課題的其他論文中詳細(xì)介紹，本文重點(diǎn)介紹籌資風(fēng)險(xiǎn)的防范。當(dāng)前改善高校的資本結(jié)構(gòu)、控制高校的舉債規(guī)模是籌資風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。高校貸款規(guī)模的大小，可以用以下指標(biāo)進(jìn)行控制：

1.資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額。它反映債務(wù)資金占高校資金總額的比重，根據(jù)高校辦學(xué)活動(dòng)的特點(diǎn)，其適宜區(qū)間為30%～60%，當(dāng)高校資產(chǎn)負(fù)債率大于60%，就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號(hào)；資產(chǎn)負(fù)債率大于1，說明高校財(cái)務(wù)狀況已嚴(yán)重惡化。

2.長(zhǎng)期負(fù)債占全部負(fù)債的比例=長(zhǎng)期負(fù)債總額/負(fù)債總額×100%。這一指標(biāo)反映長(zhǎng)期負(fù)債占全部負(fù)債的比例，用來分析不同期限的負(fù)債結(jié)構(gòu)，該比例越小，表明高校還債的時(shí)間越緊迫，風(fēng)險(xiǎn)越大。

3.負(fù)債償付率=一定時(shí)期內(nèi)還本付息總額/可用于償還債務(wù)的收入×100%。它反映了高校非限定性收入對(duì)負(fù)債的保障程度。高校的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，不能用于還債，高校用于還本付息的資金完全要靠高校的收入，靠流動(dòng)資金而不是靠固定資產(chǎn)。高校的非限定性收入包括非專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)撥款（不含附屬中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)撥款）、教育事業(yè)收入、附屬單位繳款、其他經(jīng)費(fèi)撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入等（目前，不少地方政府出臺(tái)新政，地方高校的老校區(qū)土地置換收入可用于償還銀行貸款），按有關(guān)規(guī)定，只有非限定性收入才能作為高校償還銀行貸款本息的資金來源，因此，該比率越小，說明高校的償債能力越強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小。

4.債務(wù)依存度=當(dāng)年高校貸款額/當(dāng)年總支出×100%。這一指標(biāo)反映高校當(dāng)年財(cái)務(wù)支出對(duì)當(dāng)年舉債的依賴程度。在達(dá)到舉債高峰期時(shí)，出現(xiàn)“舉新債還舊債”的現(xiàn)象。當(dāng)債務(wù)依存度為零時(shí)，不再舉借新債，完全由高校自身收入來還本付息，貸款積累額逐年減少，此時(shí)債務(wù)負(fù)擔(dān)率也逐年減少直至為零。孫紅梅通過研究認(rèn)為，債務(wù)依存度不宜超過100%，舉債期限不宜超過10年。高?？筛鶕?jù)自身指標(biāo)測(cè)定情況，橫向?qū)Ρ扰c兄弟院校差距，縱向?qū)Ρ炔煌路葜笜?biāo)變化，以預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)狀況風(fēng)險(xiǎn)度，以便采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

五、結(jié)束語

在新形勢(shì)下，不少高校陸續(xù)顯露出來的財(cái)務(wù)危機(jī)已經(jīng)引起了教育主管部門和社會(huì)各界人士的高度關(guān)注。一方面政府和相關(guān)主管部門要加大對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，另一方面高校自身要注重構(gòu)建財(cái)務(wù)安全體系，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理高效地運(yùn)作資金，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，才能真正落實(shí)好自身發(fā)展戰(zhàn)略，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[本文系2012年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于全程監(jiān)控的高校財(cái)務(wù)安全體系構(gòu)建研究”（編號(hào)：2012SJA630012）的階段性研究成果]

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2.成法民.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范.財(cái)會(huì)月刊，2007（80）

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4.曹升元.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].中南大學(xué)博士學(xué)位論文，2008

5.彭清華.論高校發(fā)展中的財(cái)務(wù)安全[J].教育財(cái)會(huì)研究，2002（3）

（作者單位：鹽城工學(xué)院財(cái)務(wù)處 江蘇鹽城 224051）

（責(zé)編：賈偉）