淺談高校固定資產(chǎn)管理

摘 要：文章對(duì)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理 提高管理水平 開展清查工作

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-116-02

高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校教學(xué)和科研的物質(zhì)保證，也是教學(xué)辦學(xué)賴以生存的基本條件。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家為提升我國(guó)高等職業(yè)院校的整體水平，在基本建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件等方面進(jìn)行了大量的投資。全面規(guī)范和加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證高校各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行是每一位高校固定資產(chǎn)管理工作者面臨的任務(wù)。目前，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作中普遍存在一些問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，充分利用和發(fā)揮其效能，對(duì)提高高校固定資產(chǎn)管理水平有著重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不足，管理落后，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。目前，高校固定資產(chǎn)管理中，比較重視對(duì)資金等的使用管理，而不太重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理；重視對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)的管理，而忽視對(duì)固定資產(chǎn)的使用管理。同時(shí)由于我國(guó)大部分高校是公辦性質(zhì)屬于事業(yè)單位管理體制，高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)財(cái)政投資建設(shè)而成。學(xué)校無(wú)償使用固定資產(chǎn)，不計(jì)算固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行固定資產(chǎn)核算。另外，一些高校領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作而忽視了高校固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理手段落后，管理工作缺乏科學(xué)性。從而使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在高校教學(xué)科研中的應(yīng)有作用，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2.固定資產(chǎn)管理制度不完善。高校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是完善管理體制，健全規(guī)章制度。但目前在高校固定資產(chǎn)管理中，普遍存在的問(wèn)題就是，規(guī)章制度不健全，即使有規(guī)章制度，也難以實(shí)施。比如在目前各大院校的設(shè)備采購(gòu)中，存在盲目性，沒有采購(gòu)計(jì)劃，各部門采購(gòu)都是從本部門的教學(xué)要求出發(fā)，這就導(dǎo)致設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，不能資源共享。甚至有些部門為了完成預(yù)算指標(biāo)，采購(gòu)些不需要或不會(huì)用的設(shè)備，設(shè)備使用率低，設(shè)備閑置，造成不必要的浪費(fèi)。再就是目前示范院校資產(chǎn)的大量投入，一些院校在設(shè)備采購(gòu)中，對(duì)已列入政府采購(gòu)范圍的，嚴(yán)格按流程進(jìn)行；未列入政府采購(gòu)范圍的，則未必執(zhí)行詢價(jià)、公開招標(biāo)等相應(yīng)程序。還有一些院校對(duì)固定資產(chǎn)的清查，也是走走形式，對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果也不追查原因，盤盈設(shè)備也不進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)盤虧設(shè)備也不做相關(guān)報(bào)廢報(bào)損處理。在平常的報(bào)損報(bào)廢處理中，也沒有相關(guān)鑒定部門的意見，直接進(jìn)行賬務(wù)處理。

3.固定資產(chǎn)軟件的使用不樂觀。目前在山西省各高校固定資產(chǎn)的管理普遍使用北化軟件，就是便于各高校完成實(shí)驗(yàn)室信息數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)，以及便于學(xué)校固定資產(chǎn)的日常管理。但個(gè)別高校只應(yīng)付上報(bào)工作而忽視軟件的其他管理功能，例如固定資產(chǎn)標(biāo)簽、卡片等不能完善。目前普遍存在的問(wèn)題是，為了上報(bào)高校計(jì)算機(jī)上固定資產(chǎn)都管理得好，而實(shí)際上那些需要報(bào)廢的、轉(zhuǎn)移的等功能都用不上。

4.資產(chǎn)處置失控。隨著國(guó)家對(duì)高職院校辦學(xué)條件的評(píng)估，某些高校為了提高學(xué)校教儀器設(shè)備的總價(jià)值，經(jīng)常把實(shí)際已報(bào)廢的固定資產(chǎn)在賬面仍然存在，實(shí)際已經(jīng)不能使用的固定資產(chǎn)沒有辦理報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬。而在部分高校，資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損不作技術(shù)鑒定，處置不申報(bào)、不評(píng)估，處置收益不按既定程序進(jìn)行管理和使用。

5.缺乏專業(yè)的管理人員，人員素質(zhì)不合格。有些高校的人事部門不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，工作交接不及時(shí)。再有些高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理人員由代理老師監(jiān)管，這都對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立和健全固定資產(chǎn)管理制度。目前，有好多高校，把ISO9000認(rèn)證列入學(xué)校的內(nèi)部管理中。通過(guò)ISO90000認(rèn)證，使學(xué)校的內(nèi)部管理水平更加提高，引入固定資產(chǎn)的管理中，使各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理制度更加科學(xué)、更加完善。例如，制定固定資產(chǎn)管理辦法、固定資產(chǎn)的購(gòu)置流程、貴重儀器設(shè)備的管理辦法等。目的是使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效，讓高校固定資產(chǎn)管理人員樹立起資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按財(cái)政及國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)，研究制定出適合本校情況的固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則，并注意本校內(nèi)其他職能部門和管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào)，使制度具有可操作性。執(zhí)行權(quán)可落實(shí)到人，做到責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一。

2.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作。高校固定資產(chǎn)的清查工作是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是資產(chǎn)管理的前提。也是高校摸清家底，防止資產(chǎn)流失的重要手段。高?？擅堪肽昊蛞荒赀M(jìn)行一次清查，在清查中，可及時(shí)了解設(shè)備的狀況和使用情況，同時(shí)也可暴露高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，可以使資產(chǎn)管理者準(zhǔn)確掌握學(xué)校的資產(chǎn)總值、儀器設(shè)備的數(shù)量，準(zhǔn)確地為學(xué)校評(píng)估、教育部門等提供真實(shí)數(shù)據(jù)，也保證了學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的正常順利開展。

3.提高人員素質(zhì)。制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，注意調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的積極性，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，從而使他們熱愛資產(chǎn)管理工作，做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉獻(xiàn)、堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法。資產(chǎn)管理工作要做到：精業(yè)務(wù)，嚴(yán)制度，高效率，逐步達(dá)到固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和快速高效的要求。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，不要隨意調(diào)整管理人員的崗位或者安排非專業(yè)的人員到管理崗位上，以保持這項(xiàng)工作的連貫性和專業(yè)性，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，招生人數(shù)的增加，示范院校固定資產(chǎn)的大量投入，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，已經(jīng)不利于學(xué)校的教學(xué)改革和發(fā)展。例如實(shí)驗(yàn)室實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，我們把實(shí)驗(yàn)室的面積、儀器設(shè)備賬等數(shù)放在網(wǎng)上，供老師和學(xué)生查閱；每年把定期檢查的儀器設(shè)備賬、物、卡，新增報(bào)廢的數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上，提交設(shè)備的使用情況與維修費(fèi)用等數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，準(zhǔn)確及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享，便于財(cái)務(wù)部門、管理部門和使用部門的協(xié)調(diào)與溝通，從而提高管理質(zhì)量，為學(xué)校提供豐富、準(zhǔn)確的信息資源，這也是當(dāng)前固定資產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。

綜上所述，固定資產(chǎn)是高校主要資產(chǎn)之一，高校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，建立必要的制度，明確固定資產(chǎn)范圍。要有精干的專業(yè)機(jī)構(gòu)，訓(xùn)練有素的專業(yè)人員進(jìn)行管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，以保證賬賬相符、賬物相符，確保固定資產(chǎn)的有效使用，保證學(xué)校教學(xué)和科研的順利進(jìn)行，防止資產(chǎn)流失，為高校發(fā)展、建設(shè)提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

1.婁玲飛.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社科報(bào)），2010（8）

2.石客新.高校固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀與對(duì)策.中國(guó)管理信息化（會(huì)計(jì)報(bào)），2007（3）

（作者單位：山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西太原 030009）

（責(zé)編：若佳）