淺析影響工程造價(jià)的三重制約因素

摘 要：在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，參與各方都極力追求“工程造價(jià)”達(dá)到最佳期望值。文章根據(jù)項(xiàng)目管理三角形，即“項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量”這三重因素，分析了對工程造價(jià)的制約影響。項(xiàng)目管理人員必須找準(zhǔn)一個平衡點(diǎn)，兼顧這三重制約因素，才能使參與各方都能達(dá)到共贏的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 項(xiàng)目范圍 工期 質(zhì)量

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-289-02

引言

投資方對工程項(xiàng)目的要求通常是“用最低的造價(jià)，完成盡可能多的工程量，用最短的工期，完成最好的質(zhì)量?！倍趯?shí)際運(yùn)作中，很多項(xiàng)目管理者還要面對這樣的聲音：“超支，趕緊砍內(nèi)容；工期緊，活兒湊合吧；料未到貨、人也不到位，那就往后拖拖吧。”

這是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每位項(xiàng)目管理者都會隨時面對的“項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量和造價(jià)”的權(quán)衡問題，而前三個因素的權(quán)衡將會對工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，可以用“項(xiàng)目管理三角形”來表述，如圖1所示。

在紙上畫一個等邊三角形，在各條邊上標(biāo)上范圍、工期、質(zhì)量。我們會看到，任何一條邊的變動必定會帶動其他邊的變形。這個三角形中間又是什么呢？就是工程造價(jià)。

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。{1}從投資方的角度，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目付出的價(jià)格，同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項(xiàng)目時定價(jià)的基礎(chǔ)；從承包商的角度，工程造價(jià)是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和。{1}工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)的各參與方利益關(guān)注的核心焦點(diǎn)。

本文將討論“工程項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量”這三重制約因素對工程造價(jià)的影響。

一、工程項(xiàng)目的范圍

工程項(xiàng)目的范圍是指確保項(xiàng)目包括成功完成項(xiàng)目所需的全部工作，但又只包括必須完成的工作的各個過程。{2}對項(xiàng)目應(yīng)該包括什么和不應(yīng)該包括什么進(jìn)行相應(yīng)的定義和控制。它包括用以保證項(xiàng)目能按要求的范圍完成所涉及的所有過程，包括：確定項(xiàng)目的需求、定義規(guī)劃項(xiàng)目的范圍、范圍管理的實(shí)施、范圍的變更控制管理以及范圍核實(shí)等。

就項(xiàng)目而言，范圍這一術(shù)語可指兩個含義：其一是產(chǎn)品范圍，即產(chǎn)品、服務(wù)或成果的特征與功能，能否完成以產(chǎn)品要求作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；其二是項(xiàng)目范圍，即為提供具有規(guī)定特征與功能的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而需要完成的工作，能否完成以項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目范圍說明書、相應(yīng)的工作分解結(jié)構(gòu)，以及工作分解結(jié)構(gòu)詞匯表作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。{2}

在一個項(xiàng)目中，范圍對工程造價(jià)的影響首當(dāng)其沖。項(xiàng)目一開始確定的范圍小，那么它需要完成的工期以及工程造價(jià)必然也少，反之亦然。很多項(xiàng)目在開始時都會粗略地確定項(xiàng)目的范圍、工期以及工程造價(jià)；然而在項(xiàng)目實(shí)際操作中，不時地增加工作內(nèi)容；更有甚者，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段之后，往往會變得讓人感覺到“整個項(xiàng)目就好像一個無底洞”，不知道項(xiàng)目什么時候才能真正結(jié)束，還需要投入多少人力和物力等等。造成這樣的結(jié)果根本原因就是——在項(xiàng)目的最初階段沒有控制和管理好項(xiàng)目的范圍。

在實(shí)際運(yùn)行中，工程項(xiàng)目的范圍主要針對設(shè)計(jì)圖紙上的施工量。眾所周知，如果設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備和材料選用不合理，則直接影響工程造價(jià)的控制。

二、工程項(xiàng)目的工期

工程項(xiàng)目的基本特征之一是臨時性，即每個工程項(xiàng)目都有確定的開始和結(jié)束時間，也就是通常講的工期。{2}

施工合同中對工期的定義，是指一個工程項(xiàng)目從正式開工到全部建成投產(chǎn)，即完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時間。它是從建設(shè)速度角度反映投資效果的指標(biāo)，工期的長短直接影響承包商的經(jīng)濟(jì)效益，因此合理的工期不但有其直接管理意義，而且具有顯著的經(jīng)濟(jì)意義。

工期與工程造價(jià)在工程項(xiàng)目施工過程中有其內(nèi)在規(guī)律，工期及工程造價(jià)的關(guān)系如圖2所示。

1.>T0點(diǎn)（理想工期）區(qū)域。一般來說，如果超過合理建設(shè)工期的時間越長，則工程造價(jià)越高。因?yàn)橥涎庸て谑紫仍黾拥氖侨斯べM(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用臺班費(fèi)，從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，還要涉及材料、人工、機(jī)械設(shè)備漲價(jià)費(fèi)用。從投資角度看，建設(shè)工期的拖延，不能按時形成生產(chǎn)能力，資金回收期延長，投資收益率就會降低。更為嚴(yán)重的是由于建設(shè)工期的拖延可能會失去項(xiàng)目預(yù)期的商業(yè)機(jī)會或增加資產(chǎn)的無形損耗。

2.=T0點(diǎn)（理想工期）區(qū)域。如圖所示，工期在T0點(diǎn)（理想工期）時，對應(yīng)的工程造價(jià)最低，從經(jīng)濟(jì)角度上看，質(zhì)量合格而成本最低所對應(yīng)的工期應(yīng)該就是最合理的，是工程建設(shè)中最理想的情況，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從投資方的角度看，如期竣工，可以提早發(fā)揮投資效益，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)；同時還能減少建設(shè)期的貸款利息；從承包商的角度來看，承建的工程能如期完工，預(yù)期的利潤就能成為現(xiàn)實(shí)，可以盡早地投入下一項(xiàng)工程的建設(shè)，在滾動建設(shè)中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.

工期的縮短會造成工程造價(jià)的增加，但對投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有利時，通常可以采取兩種方式壓縮工期。一是趕工期，采取這種方式需要對造價(jià)和工期進(jìn)行權(quán)衡，確定如何在盡量少地增加造價(jià)的前提下，最大限度地縮短工程項(xiàng)目所需的時間。{2}這種方式實(shí)質(zhì)上就是把更多的資源投入到了關(guān)鍵路徑上，需要重新組織施工，投入更多的人力、物力等組織措施，比如加大勞動強(qiáng)度，加班加點(diǎn)等，而這些措施必將增加工程的直接費(fèi)用。另一種方式是快速跟進(jìn)，例如，建筑物在所有建筑設(shè)計(jì)圖紙完成之前就開始基礎(chǔ)施工。其實(shí)質(zhì)是改變了各工序之間的邏輯關(guān)系，將通常順序施工的多項(xiàng)工序改為平行進(jìn)行。采取這種方式通常會增加施工風(fēng)險(xiǎn)——造成返工。{2}

三、工程項(xiàng)目的質(zhì)量

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭已把質(zhì)量置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，企業(yè)必須以質(zhì)量求發(fā)展，通過提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，來增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，獲得長期的競爭優(yōu)勢。

根據(jù)GB/T6583-1994質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國家標(biāo)準(zhǔn)中的定義，質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特征總和。我們通常所說的工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。

從項(xiàng)目作為一次性的活動來看，項(xiàng)目質(zhì)量體現(xiàn)在由工作分解結(jié)構(gòu)反映出的項(xiàng)目范圍內(nèi)所有的階段、子項(xiàng)目以及項(xiàng)目工作單元的質(zhì)量所構(gòu)成，即項(xiàng)目的工作質(zhì)量；從項(xiàng)目作為一項(xiàng)最終產(chǎn)品來看，項(xiàng)目質(zhì)量體現(xiàn)在其性能或者使用價(jià)值上，即項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。{2}

無論是工程項(xiàng)目的工作質(zhì)量還是產(chǎn)品質(zhì)量，最終都將體現(xiàn)在工程造價(jià)上。高質(zhì)量的工程項(xiàng)目勢必造價(jià)高，低質(zhì)量的工程項(xiàng)目勢必造價(jià)低。作為工程項(xiàng)目的投資方，追求的目標(biāo)是高質(zhì)量，低造價(jià)；作為承包商，由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量一樣，都是企業(yè)的生命線，較高的工程造價(jià)可以獲取更大的利潤空間，較高的工程質(zhì)量可以在競爭對手如林的建筑市場上站穩(wěn)腳跟。工程質(zhì)量和工程造價(jià)二者之間既矛盾又統(tǒng)一。

1.設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目實(shí)施的第一步，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。施工圖設(shè)計(jì)完成后，已經(jīng)準(zhǔn)確地定義了工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”，工程造價(jià)中的“量”是指工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗量，是由設(shè)計(jì)施工圖確定的，是不能隨意更改的。工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)具體情況隨行就市，是可變的。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度不能滿足使用要求，帶來不必要的設(shè)計(jì)變更，既影響了施工進(jìn)度，又增加了施工量，提高了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量從根本上決定著整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量和造價(jià)，必須高度重視。設(shè)計(jì)階段的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)階段的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。所以，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.適合的工程質(zhì)量就是最好的成本節(jié)約。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效利用和項(xiàng)目投資方及承包商的社會聲譽(yù)，而且直接影響到人們的生產(chǎn)、生活和社會環(huán)境的安全。比如劣質(zhì)的工程項(xiàng)目不僅需要大幅度的返修、加固、補(bǔ)強(qiáng)、有的甚至于推倒重建，極大地浪費(fèi)了人工、材料、機(jī)械和能源，而且用戶在使用過程中還需要額外的維修、改造費(fèi)用。同時低劣的產(chǎn)品質(zhì)量還會降低產(chǎn)品的性能，縮短其使用壽命，造成國家和用戶經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，使工程造價(jià)不斷提高。

質(zhì)量成本是指與質(zhì)量相關(guān)的所有投入的總費(fèi)用?？煽醋饔蓛刹糠謽?gòu)成，一是為達(dá)到工程項(xiàng)目既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而支出的費(fèi)用；二是由于質(zhì)量低劣而造成的經(jīng)濟(jì)損失。前者稱為質(zhì)量控制成本，包括鑒定成本和預(yù)防成本；后者稱為質(zhì)量損失成本，包括內(nèi)部、外部損失成本，即返工、失誤而產(chǎn)生的成本。{2}質(zhì)量成本最終將是工程造價(jià)的一部分，花費(fèi)在失誤和返工上的每元錢都將轉(zhuǎn)化成“負(fù)利潤”。

在實(shí)際工作中，質(zhì)量過高或過低都會造成浪費(fèi)，不能使企業(yè)獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程在實(shí)際執(zhí)行中，追求最合適的質(zhì)量水平和最合適的成本水平，而不是最高的質(zhì)量。

3.合理的工程造價(jià)是保證工程質(zhì)量的前提條件。近年來，從地方到中央，各級政府及職能部門，都在加大質(zhì)量管理制度和規(guī)范的建設(shè)，比如工程質(zhì)量終身制、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等，這些做法確實(shí)對保證工程質(zhì)量起到了一定的作用。可是，仍然有些不法單位或個人，屢屢以身試法，造成諸多的質(zhì)量事故，分析其深層次原因，無不與工程的投資嚴(yán)重不足有關(guān)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程項(xiàng)目作為商品，其價(jià)格與質(zhì)量存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。價(jià)格高于價(jià)值，就會損害投資者的經(jīng)濟(jì)效益；價(jià)格低于價(jià)值，承包商要賺錢，就會在工程中偷工減料，造成建設(shè)工程質(zhì)量低劣，甚至造成質(zhì)量事故。由此可見，合理的工程造價(jià)可以有效地維護(hù)項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，規(guī)范市場競爭，保證工程質(zhì)量。

但是在當(dāng)前的建筑市場中，施工企業(yè)多，任務(wù)不飽滿。由于供需不平衡，形成了買方市場。使業(yè)主處于明顯的主動支配地位，出現(xiàn)了一些業(yè)主對工程盲目壓價(jià)，要求承包商無條件墊資施工，自行指定建筑材料，甚至出現(xiàn)了“陰陽合同”。特別是近年來，隨著“工程量清單”招標(biāo)管理辦法的實(shí)施，推行的“最低價(jià)中標(biāo)”已經(jīng)成為了一種市場趨勢，承包商為了尋求生存，占有市場，微利甚至虧損來獲得中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)的后果是，要么施工中采取高索賠的策略，要么偷工減料、要么挪用安全技術(shù)措施費(fèi)等，這類行為嚴(yán)重?fù)p害了工程質(zhì)量。

因此說沒有充分的投入，就不可能有合格的工程質(zhì)量。對于招投標(biāo)工程，應(yīng)堅(jiān)持以合理的投標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)的原則，而不是低價(jià)者中標(biāo).。并逐步執(zhí)行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)改革，實(shí)行“量價(jià)分離”、“合理低價(jià)”中標(biāo)，避免單純追求利潤而忽視工程造價(jià)對工程質(zhì)量的有效控制。

四、結(jié)語

綜上所述，工程范圍、工期、質(zhì)量及工程造價(jià)，彼此之間互相制約，是魚與熊掌的關(guān)系。要兼顧的難度，會按照幾何級數(shù)上升。在工程項(xiàng)目實(shí)際操作中，項(xiàng)目管理人員必須找準(zhǔn)一個平衡點(diǎn)，才能使這個“項(xiàng)目管理三角形”處于平衡狀態(tài)。而此時位于三角形中心的“工程造價(jià)”將是項(xiàng)目參與各方極力追求的最佳期望值，此時的項(xiàng)目狀態(tài)也將是項(xiàng)目參與各方追求的共贏狀態(tài)。

注釋：

{1}柯洪.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.中國計(jì)劃出版社，2006

{2}[美]項(xiàng)目管理協(xié)會著.盧有杰，王勇譯.項(xiàng)目管理知識體系指南（第3版）（PMBOK指南）.電子工業(yè)出版社，2005

（作者單位：勝利石油管理局供水公司 山東東營 257000）

（責(zé)編：若佳）