遼寧城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的問題與解決路徑

摘 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是加快實(shí)現(xiàn)遼寧農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措。改革開放以來，遼寧省在社會(huì)建設(shè)發(fā)展方面取得了明顯的成效，而城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展卻明顯滯后。針對遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題和途徑探討中，學(xué)者們較少從文化深層對遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題進(jìn)行透析，也較少針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題的持續(xù)性進(jìn)行中長時(shí)段的分析研究，文章對遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與實(shí)踐的研究不足作出回應(yīng)，將遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的問題與文化區(qū)隔結(jié)合起來進(jìn)行探討，探析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中的問題，并提出推動(dòng)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的解決路徑。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌 問題 路徑

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-224-02

一、遼寧城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展中的主要問題

遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文化領(lǐng)域存在的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1.城鄉(xiāng)文化發(fā)展極不平衡。遼寧在文化領(lǐng)域存在嚴(yán)重的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，這對于城鄉(xiāng)文化的交流與融合是十分不利的。長期以來，城市文化日益發(fā)展，而農(nóng)村文化卻得不到明顯改善，在文化發(fā)展水平上農(nóng)村明顯落后于城市，且差距越來越大，由此形成了“二元城鄉(xiāng)文化結(jié)構(gòu)”。這種文化領(lǐng)域的差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給滯后于城市，城鄉(xiāng)之間知識、信息、文化的傳播和擁有存在著一條巨大的鴻溝，農(nóng)村的文化體系不斷被邊緣化。

2.城鄉(xiāng)文化投入差距巨大。遼寧由于經(jīng)濟(jì)和歷史原因，用于文化發(fā)展的資金一直偏少，而用于發(fā)展農(nóng)村文化的資金的比例則更低。城市之中集中了絕大多數(shù)的高層次的文化人才、文化資源和文化活動(dòng)，在廣大農(nóng)村的文化資源和文化活動(dòng)十分匱乏。雖然改革開放以來，遼寧城鄉(xiāng)文化各項(xiàng)文化事業(yè)的投入不斷增加，但農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入仍然嚴(yán)重不足，在遼寧廣大農(nóng)村地區(qū)，文化設(shè)施缺失、經(jīng)費(fèi)投入不足、文化基礎(chǔ)薄弱、公共文化資源匱乏等現(xiàn)象十分明顯。

3.城鄉(xiāng)居民在文化結(jié)構(gòu)差別很大。遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得城鄉(xiāng)間的社會(huì)流動(dòng)頻繁，但是城市居民與農(nóng)村居民在長時(shí)間的接觸中，仍然處于彼此“難融”的狀態(tài)。這主要體現(xiàn)在：在文化休閑領(lǐng)域中，城市居民文化消費(fèi)水平較高，休閑內(nèi)容多樣，結(jié)構(gòu)合理；而農(nóng)村居民的文化休閑比較單一，看電視、唱歌、打臺球、打麻將、打撲克等成為廣大農(nóng)村居民主要的休閑手段。一方面是城市文化的熱鬧非凡，另一方面是農(nóng)村文化休閑生活的嚴(yán)重貧乏，這造成了城鄉(xiāng)居民在思想行為領(lǐng)域的差異。

二、遼寧城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的問題分析

1.文化建設(shè)理念不到位?？傮w來說，社會(huì)各領(lǐng)域建設(shè)過程中，文化建設(shè)思路不清晰，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)不到位。一般情況下，遼寧社會(huì)建設(shè)發(fā)展中，各界人士更注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成績，著眼于遼寧經(jīng)濟(jì)增長水平和發(fā)展速度，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和形象工程建設(shè)，而看不到文化對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面進(jìn)步的重要作用，這是與各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)大眾的思想觀念密切相關(guān)的，很大一部分人認(rèn)為生活水平的提高是最主要的，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富積累和人們的物質(zhì)生活條件的提升，是衡量社會(huì)進(jìn)步的主要指標(biāo)，這種思維使得遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，文化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。

2.文化資源配置不合理。遼寧城鄉(xiāng)文化資源在配置上存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)文化資源分布不平衡，二是農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)設(shè)備質(zhì)量相對城市有較大差距，三是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)人才奇缺。這種“城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)”體制下，遼寧文化事業(yè)資金投入長期向城市傾斜，圖書館、展覽館、博物館、文化宮等公共文化設(shè)施及相應(yīng)各類專業(yè)文化發(fā)展人才主要集中在城市地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)文化資源十分缺乏。城鄉(xiāng)文化發(fā)展資源的差距還體現(xiàn)在人才分配不均，具有較高文化水平的文化建設(shè)人才主要集中在遼寧城市地區(qū)，而廣大農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍的水平較低且觀念陳舊落后。

3.文化消費(fèi)水平不均衡。遼寧城鄉(xiāng)居民收入總體來講還是有很大差距的，尤其在文化消費(fèi)領(lǐng)域存在著距離。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：在文化消費(fèi)水平上，城市居民遠(yuǎn)高于農(nóng)村；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，城市居民文化消費(fèi)更為豐富和合理。城市居民在恩格爾系數(shù)的測算中，文化消費(fèi)的比重遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。由于現(xiàn)代思想在城市中的影響更為明顯，城市居民普遍重視文化消費(fèi)，在工作之余常常有著主動(dòng)的文化訴求，文化消費(fèi)的水平相比較高，在消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)出豐富化、多樣化的特點(diǎn)。而在遼寧廣大農(nóng)村地區(qū)，文化供給比較單一。

4.文化潛力挖掘不深入。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，無論是城市居民還是農(nóng)村居民更傾向現(xiàn)代的生活方式和文化特質(zhì)，對亞文化的關(guān)注越來越弱化。文化的產(chǎn)生和發(fā)展是有著自身發(fā)展規(guī)律的，遼寧大地每種文化都有著旺盛的生命力，如果不嚴(yán)格保護(hù)并充分發(fā)掘其潛力，優(yōu)秀的文化將不能起到對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用。遼寧省是一個(gè)少數(shù)民族眾多的省份，共有44個(gè)民族，少數(shù)民族有著特色鮮明的民族活動(dòng)和民族文化，這是一項(xiàng)有著很好開發(fā)前景的旅游文化資源。同時(shí)，遼寧自然環(huán)境優(yōu)美，有著悠久的歷史、眾多名勝古跡和與眾不同的發(fā)展歷程，這也是一項(xiàng)重要的亟待宣傳開發(fā)的旅游資源。這些文化潛力目前沒有得到深入的挖掘。

三、遼寧城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的路徑

1.明確目標(biāo)。遼寧城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的根本目標(biāo)具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)文化的相互理解。城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式上的迥異，使得各自有著鮮明的文化特征，城市居民和農(nóng)村居民在享受的物質(zhì)文化、具有的精神文化以及體驗(yàn)的制度文化等層面存在根本的差異。遼寧城鄉(xiāng)文化融合的實(shí)現(xiàn)，必須使各類文化承擔(dān)者具有相互理解性，打破群體之間的“文化敵視”?？梢酝ㄟ^多種形式的文化交流以及共同的文化活動(dòng)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)兩類文化的載體的共存環(huán)境和條件，在一種無對立的氛圍中實(shí)現(xiàn)文化的溝通和理解。（2）城鄉(xiāng)文化的和諧并存。遼寧目前正處于快速城市化時(shí)期，越來越多的人們享受到城市化所帶來的生活水平的提升，城市化雖然在一定程度上極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，也反映了遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，但是并不意味著城市化率越高越好，也并不意味著城市文化一定優(yōu)越于農(nóng)村文化。城市文化和農(nóng)村文化應(yīng)該作為遼寧社會(huì)中的文化存在并存、和諧發(fā)展，在制定和實(shí)施文化發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)該重視和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。（3）城鄉(xiāng)文化的凝聚統(tǒng)一。遼寧是我國老工業(yè)重工業(yè)基地，遼寧作為一個(gè)整體在國家建設(shè)過程中作出了卓越的貢獻(xiàn)。在改革開放、日新月異的新遼寧建設(shè)中，城鄉(xiāng)文化的發(fā)展是具有相通性的，脫離了某一方，另一方文化不可能獨(dú)自進(jìn)步和發(fā)展。城市文化與農(nóng)村文化作為遼寧特有的文化特質(zhì)在促進(jìn)遼寧發(fā)展中起著同等重要的作用。

2.推進(jìn)策略。（1）文化審視。明確遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的文化區(qū)隔影響因素以及城鄉(xiāng)中優(yōu)秀的需要保持的文化要素。遼寧城鄉(xiāng)文化融合并不是文化特質(zhì)的趨同，每種文化都有其生長的土壤和存在的依據(jù)，是基于一定的社會(huì)背景形成的。遼寧城市和農(nóng)村的文化內(nèi)容都是經(jīng)過長期積淀演化發(fā)展而來，都是基于各自的生產(chǎn)生活實(shí)踐而形成的。因此，城市和農(nóng)村文化只要與各自的生產(chǎn)生活實(shí)踐相符合，就是合理的。（2）文化調(diào)整。既然文化是與社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)踐相一致的，就必須使文化與社會(huì)生產(chǎn)生活相適應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)變遷的速度越來越快，遼寧城鄉(xiāng)的文化發(fā)展路徑要根據(jù)社會(huì)物質(zhì)條件實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整。遼寧城鄉(xiāng)中一些落后的文化習(xí)慣應(yīng)該被剔除，同時(shí)根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)際要建立起新的文化特質(zhì)，用以滿足廣大人民群眾新的文化需要。遼寧城鄉(xiāng)文化融合的總體思路是建立合適的文化特質(zhì)，而不是盲目地建設(shè)。（3）文化激勵(lì)。文化的發(fā)展具有很強(qiáng)的惰性，一經(jīng)形成就很難改變或者改變十分緩慢，從而經(jīng)常表現(xiàn)為文化領(lǐng)域的發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域，這就會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展起到減緩作用。因此，要有意識地促進(jìn)文化的繁榮和進(jìn)步。更新并轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)文化交流和融合，利用經(jīng)濟(jì)對文化的扶植和鼓勵(lì)作用，發(fā)揮政策對文化的促進(jìn)和保障作用。大力發(fā)展各種文化產(chǎn)業(yè)和文化活動(dòng)，并深入到每個(gè)城鄉(xiāng)居民的日常生活中。

3.消解區(qū)隔。（1）文化認(rèn)同。城鄉(xiāng)居民在對本身文化有著很強(qiáng)認(rèn)同的前提下，對對方的文化要素中合理的成分有著深刻的理解和認(rèn)同。這是很難得的一種傾向，因?yàn)榻⒃谧陨砦幕尘跋碌奈幕?xí)慣會(huì)在一定程度上阻礙對“外文化”群體的理解，認(rèn)同對方的文化要素更是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。這就需要使城鄉(xiāng)居民間的交往更加地頻繁，通過長時(shí)間的接觸達(dá)到彼此的理解和認(rèn)同，至少是一種非排斥的狀態(tài)。（2）文化治理。這是一種對文化自身各層次要素的審視和修正。每種文化都有其滋養(yǎng)的沃土，都是建立在一種社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)環(huán)境中的。遼寧城鄉(xiāng)文化特征的形成是一個(gè)長期的過程，其基礎(chǔ)是各自的社會(huì)生產(chǎn)條件和環(huán)境，隨著新遼寧的建設(shè)，遼寧大地有了翻天覆地的變化，無論是城市還是農(nóng)村有了全新的面貌。在這樣一種形勢下，必須建立一種文化發(fā)展觀，審時(shí)度勢，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和發(fā)展文化，消解不適當(dāng)?shù)奈幕刭|(zhì)。（3）文化融合。遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)是文化間的理解和融合，這也是遼寧實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深層次基礎(chǔ)。具體來說，就是通過一種文化的相互認(rèn)同和各自文化特質(zhì)的治理，消解城鄉(xiāng)文化的區(qū)隔條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的廣泛性溝通和互動(dòng)，打破城鄉(xiāng)間看不見的“厚障壁”，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。文化融合代表著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)達(dá)程度，既是遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障。

4.實(shí)踐保障。（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的相互交流。首先要充分挖掘、利用好城鄉(xiāng)文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的互動(dòng)與融合。遼寧各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分挖掘具有一定歷史和影響力的特色文化，吸引城市優(yōu)勢的人財(cái)物資源流向農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)根據(jù)遼寧各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展并重，通過城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共榮的思路，將遼寧城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展納入到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展的軌道，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化新格局。（2）加快發(fā)展農(nóng)村文化。遼寧各級政府要樹立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化，把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村文化建設(shè)投入總量偏少、水準(zhǔn)偏低、農(nóng)村文化發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持文化發(fā)展投入適當(dāng)向農(nóng)村傾斜的原則。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、城市居民開展各種形式的城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動(dòng)，不斷促進(jìn)城市圖書館、博物館、體育館、影劇院等強(qiáng)勢文化資源向農(nóng)村流動(dòng)，重點(diǎn)支持文化站、科普室、圖書室、健身室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。文化領(lǐng)域長期存在的城鄉(xiāng)“二元化”發(fā)展模式和重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展思路，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障，基層文化設(shè)施建設(shè)水平大大落后于城市，農(nóng)村文化生活極其單調(diào)。遼寧省各級政府應(yīng)積極培育城鄉(xiāng)文化市場，通過運(yùn)用市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策和現(xiàn)代交通、通信等手段促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場雙向?qū)?，把城市文化資源與農(nóng)村文化市場、農(nóng)村文化資源與城市文化資源緊密聯(lián)系起來，建立城鄉(xiāng)文化雙向交流機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的文化體系。

（本論文為遼寧省社科聯(lián)項(xiàng)目“遼寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中文化融合問題”結(jié)項(xiàng)論文，課題編號2012lslktzimks-04）

參考文獻(xiàn)：

1.程志強(qiáng).城鄉(xiāng)統(tǒng)籌藍(lán)皮書：中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報(bào)告2011[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：42.

2.趙嵐.城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展建立城鄉(xiāng)文化互動(dòng)機(jī)制[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（11）

（作者簡介：鄧朦，大連交通大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部，研究生；杜廣強(qiáng)，大連交通大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部，教授；張鵬，大連交通大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部，講師 遼寧大連 116028）

（責(zé)編：若佳）