淺談黑龍江省高校中俄合作辦學中存在的問題及對策

摘 要：20世紀90年代黑龍江省開始興起中俄合作辦學，歷經(jīng)近30年的時間。從1986年開始至2012年底，黑龍江省高校中俄開展合作辦學已經(jīng)有19所黑龍江省高校開辦了81個中俄合作辦學項目，10所合作高校位于經(jīng)濟、文化比較發(fā)達的省會城市哈爾濱。黑龍江省與俄羅斯有著毗鄰的地理優(yōu)勢，有著3000多公里的邊境線，有著25個對俄羅斯開放的口岸，所以研究黑龍江省高校中俄合作辦學具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：黑龍江省 高校中俄合作辦學 問題 對策

中圖分類號：G40-01 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-119-03

黑龍江省高校中俄合作辦學是高等教育國際化的發(fā)展產(chǎn)物，是服務(wù)國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的推動力。研究黑龍江省高校中俄合作辦學助于黑龍江省高校應(yīng)提升自身的辦學實力，提高教育培養(yǎng)能力，培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟發(fā)展的有用人才，將科學和技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力加快發(fā)展黑龍江省經(jīng)濟建設(shè)步伐，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展，乃至服務(wù)整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。

一、黑龍江省中俄合作辦學產(chǎn)生發(fā)展的歷程

1941年，成立的中國人民抗日軍政大學第三分校俄文大隊也就是黑龍江大學的前身，為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要成立的，培養(yǎng)了大批俄語專門人才。1950年，東北農(nóng)業(yè)大學開辦了俄文研究班，學生主要是從大學本科畢業(yè)生中選取，在俄文研究班畢業(yè)的學生，96%的畢業(yè)生都留在東北農(nóng)業(yè)大學工作，翻譯大量的前蘇聯(lián)高等農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)教學文件和教材，并且出版發(fā)行，成為當時全國農(nóng)業(yè)院校的教材。從1986年黑河學院、1994年齊齊哈爾大學、1995年東北農(nóng)業(yè)大學到目前為止，黑龍江省有19所高校與俄羅斯開展合作辦學，開辦了81個相關(guān)專業(yè)。

二、黑龍江省高校中俄合作辦學的現(xiàn)狀調(diào)查

（一）黑龍江省高校中俄合作辦學的辦學模式

1.黑龍江省高校中俄合作模式。以黑龍江省高校作為標準的合作模式，可分為一對一合作模式和一對多合作模式。一對一合作模式是指本省一所高校與俄方相應(yīng)的一所高校在專業(yè)或課程方面進行合作辦學；一對多合作模式是指本省一所高等院校與俄多所高等院校進行合作辦學，多所高等院校之間也相互承認學歷和學分；從參與黑龍江省中俄合作辦學的機構(gòu)性質(zhì)來劃分可將合作辦學模式劃分為高等院校與高等院校之間的合作辦學和非校校合作。前者指的是黑龍江省高等院校與俄羅斯高等院校就一個專業(yè)或幾個專業(yè)、課程、項目進行的合作；后者指的是除了本省高等院校以外的其他組織參與合作辦學，如企業(yè)、政府、個人等等。黑龍江省高等院校在高等教育領(lǐng)域內(nèi)中俄合作辦學多為校校合作；以黑龍江省中俄合作辦學的合作程度來劃分可將合作模式分為局部合作與整體合作。局部合作指的是黑龍江省高等院校以其中一個系或者一個專業(yè)與俄羅斯高等院校的一個系或者一個專業(yè)進行合作，引進境外課程，由外籍教師擔任部分課程；整體合作，指的是黑龍江省高等院校的某個院系，通過中俄合作辦學，所有原有的辦學理念，辦學體系，辦學機制都被俄羅斯高等院校所取代。

2.黑龍江省高校中俄合作辦學的培養(yǎng)模式。（1）按培養(yǎng)學生的方式。培養(yǎng)學生的方式分單校園與雙校園模式。單校園模式是指不把到境外留學作為教學的一部分，學生在我國境內(nèi)完成預定的學業(yè)即可獲得相應(yīng)的文憑和證書，即人們常說的“不出國門的留學”。黑龍江省?？茖哟沃卸砗献鬓k學多為單校園模式。雙校園模式是指學生必須分兩部分完成學業(yè)，一部分在我國境內(nèi)完成，另一部分在境外完成。黑龍江省本科層次中俄合作辦學多為雙校園模式，有1+4、2+3、2+2和4+1.5模式等等。黑河學院與俄羅斯布拉戈維申斯克國立師范大學合作辦學之初，采取的辦學模式是“2+2”式培養(yǎng)模式，即在國內(nèi)、國外各學習2年。經(jīng)過幾年的辦學實踐，這種模式已經(jīng)發(fā)展成穩(wěn)定的“1+4”“2+3”模式。進一步加大招生力度，已經(jīng)招收三屆學生。2009年招收91人，2010年招收76人，2011級僅招生58人，不是很理想。（2）按授課方式和文憑發(fā)放的方式。黑龍江省高校中俄合作辦學的教師的授課方式可分為全日制與非全日制模式。全日制合作具有正規(guī)、傳統(tǒng)及通常合作辦學所共有的特點；非全日制合作是一種帶有創(chuàng)新特點的合作，適應(yīng)社會需求。目前黑龍江省高等教育領(lǐng)域內(nèi)中俄合作辦學全部都為全日制，這19所高校都是全日制授課方式。以學校的文憑發(fā)放方式可分為單文憑與雙文憑模式。單文憑模式是指學生完成學業(yè)后，只獲得中方高?；蚓惩飧咝Ｎ膽{，以獲境外高校文憑居多。黑龍江省本科與研究生層次中俄合作辦學多為單文憑模式，發(fā)放境外高校文憑。雙文憑模式為學生完成學業(yè)后可獲得雙方高校相應(yīng)文憑。目前黑龍江省?？茖哟尉鶠殡p文憑模式，可同時獲得雙方高校的文憑。

（二）黑龍江省高校中俄合作辦學的辦學結(jié)構(gòu)

1.黑龍江省高校中俄合作辦學的層次結(jié)構(gòu)。至2012年底，黑龍江省19個高等院校，81個教育領(lǐng)域中俄合作辦學項目中，其中，碩士層次4個，約為4.94%；本科層次77個，約為95.06%；其中本科層次占有中俄合作項目的大部分。如圖所示：

2.黑龍江省高校中俄合作辦學的專業(yè)結(jié)構(gòu)。黑龍江省高等教育領(lǐng)域內(nèi)中俄合作辦學所開設(shè)的專業(yè)分別為：計算機科學與技術(shù)、數(shù)學與應(yīng)用數(shù)學、生物科學、土木工程、數(shù)學與應(yīng)用數(shù)學、物理學、化學、電子信息工程、油氣儲運工程、自動化專業(yè)、信息管理與信息系統(tǒng)、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟管理、會計學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、市場營銷、金融學、臨床醫(yī)學、中西醫(yī)臨床學、麻醉學、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像學、法學、歷史學、心里學、俄語、教育學、美術(shù)學、藝術(shù)設(shè)計、音樂學、食品科學與工程。專業(yè)集中于工學（6）、醫(yī)學（5）、文學（5）、經(jīng)濟學（4）、理學（4）、管理學（3）、法學（1）、教育學（1）、歷史學（1）、農(nóng)學（1），其中工學占19.35%、醫(yī)學占16.1%、文學占16.1%、經(jīng)濟學占12.9%、理學占12.9%、管理學占9.65%、法學、教育學、歷史學和農(nóng)學各占3.2%。

3.黑龍江省高校中俄合作辦學的區(qū)域結(jié)構(gòu)。目前，由于優(yōu)勢教育資源都集中在省會城市，故而哈爾濱市共有10所高校，34個中俄合作辦學項目，占41.98%；齊齊哈爾有2所高校，大慶1所高校，安達1所高校，密山縣1所高校，牡丹江1所，綏化1所，佳木斯1所，黑河市1所。總體上看，黑龍江省高等教育中俄合作辦學區(qū)域分布與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及其高等教育區(qū)域發(fā)展水平具有一定的相關(guān)性。

三、黑龍江省高校中俄合作辦學存在的主要問題

通過長期不斷的探索和發(fā)展，黑龍江省高等院校中俄合作辦學項目引進了俄羅斯高校優(yōu)質(zhì)的教育資源、促進了中俄文化的交流、推動了高等教育的發(fā)展。同時，黑龍江省高等院校中俄合作辦學項目為黑龍江省地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批高端人才，也為地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。由于受主觀和客觀條件的限制，黑龍江省高校中俄合作辦學項目仍然處在摸索前進的階段，與黑龍江省同其他國家的合作辦學項目相比仍然存在著一定的差距，這些存在于黑龍江省中俄合作辦學項目當中的一些問題正有待于進一步的完善和改進。

1.黑龍江省高校中俄合作辦學模式中存在的主要問題。黑龍江省高校中俄合作辦學模式整體上雖然具有多種多樣的特點，但是也存在著許許多多問題。第一，在黑龍江省高校中俄合作辦學的模式上，目前黑龍江省高校中俄合作辦學項目，中俄雙方合作的縱深度和力度是遠遠不夠的，都是中俄雙方高校在某一個單獨的專業(yè)層面上進行的合作辦學，這樣的合作項目雖然容易加強黑龍江省高校這一專業(yè)的發(fā)展和改革，但是黑龍江省高校局限于自身的辦學理念、管理模式，對引進俄羅斯高校的先進的辦學理念和管理模式有排斥的現(xiàn)象。因此，俄羅斯方面的先進辦學理念和管理模式不易于在黑龍江省高校大力推廣。這樣的話，就不利于推動黑龍江省高校在某一個專業(yè)整體的改革和發(fā)展。第二，在黑龍江省高校中俄合作辦學項目的組織模式上，黑龍江省高校目前所進行的中俄合作辦學項目均以中俄合作辦學項目模式開展，非常單一，受到各種阻力也多，發(fā)展和改革的后勁不足。俄羅斯方高校對黑龍江省高校的依附性非常強烈，俄羅斯方高校受黑龍江省高校的干涉很多。黑龍江省高校中俄這樣的合作項目性質(zhì)和特點，不利于黑龍江省高校系統(tǒng)、高效地引進俄羅斯高校先進的教育理念、辦學理念和管理經(jīng)驗，不利于提高黑龍江省高校教師隊伍國際化的教育水平，也不利于黑龍江省合作辦學項目的市場化的經(jīng)營與運轉(zhuǎn)，更不利于黑龍江省高校合作辦學項目的長期深入的發(fā)展。第三，在黑龍江省高校中俄合作辦學項目的培養(yǎng)模式上，有4+0的單校園和3+1、4+2、2.5+2.5、2+2等等的中俄雙校園模式、全日制本科和本科加碩士模式、中方一個文憑與中俄雙方發(fā)放文憑模式并存。然而，在雙校園模式教學中，分為黑龍江省高校學習校園和俄羅斯高校學習校園兩部分，在大部分情況下，黑龍江省高校側(cè)重于語言訓練及基礎(chǔ)專業(yè)課程的培養(yǎng)，培訓后將學生輸出到俄羅斯高校繼續(xù)學習深造。這樣的雙校園模式實質(zhì)性引進的先進教育資源非常少，不利于“以黑龍江省高校為主，為黑龍江省高校所用”原則的實施與發(fā)展。

2.黑龍江省高校中俄合作辦學結(jié)構(gòu)中存在的主要問題。第一，在黑龍江省高校中俄合作辦學的層次結(jié)構(gòu)方面，辦學層次一般。當前，黑龍江省高校中俄合作辦學主要集中在本科層次，有77個項目；研究生層次為4個項目，所占比例不高，僅為4.93%；博士研究生層次至今還未開展，僅在碩士研究生層次進行合作辦學。黑龍江省高校與其他國家的合作辦學現(xiàn)在己經(jīng)有很多個博士點。這也給黑龍江省中俄合作辦學提供了辦學依據(jù)，所以，黑龍江中俄合作辦學可以嘗試博士研究生層次上的合作辦學。第二，在黑龍江省高校中俄合作辦學的專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中俄高校雙方的合作領(lǐng)域也非常狹窄，專業(yè)分布過于集中于幾個過熱的專業(yè)，并且與我國境內(nèi)所有具有中俄合作辦學項目的高校整體所開辦的專業(yè)雷同，呈現(xiàn)出沒有次序的超低水平建設(shè)。目前黑龍江省高校中俄合作辦學所開設(shè)的專業(yè)集中于工學（6）、文學（5）、醫(yī)學（5）、管理學（3）以及經(jīng)濟學（4），占74.19%，其他的有法學類與農(nóng)學類等學科，占25.81%。工學類所開設(shè)的專業(yè)都是以計算機科學與技術(shù)專業(yè)類為主。近年來國家開始以綠色生態(tài)為口號發(fā)展經(jīng)濟，黑龍江省也以綠色生態(tài)黑龍江為口號來進行當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，所以黑龍江省高校中俄合作辦學項目中，黑龍江八一農(nóng)墾大學與俄羅斯符拉迪沃斯克國立經(jīng)濟服務(wù)大學的合作中開辦了農(nóng)林經(jīng)濟管理本科教育的合作。但是，農(nóng)林發(fā)展是地方經(jīng)濟建設(shè)所急需的專業(yè)，需要加大農(nóng)學類合作辦學項目的數(shù)量及質(zhì)量。第三，在黑龍江省高校中俄合作辦學的區(qū)域分布上，黑龍江省高校中俄合作辦學分布狀態(tài)非常的不均衡。黑龍江省高校中俄合作辦學的項目大多數(shù)都集中在哈爾濱地區(qū)，而佳木斯，牡丹江、綏化、黑河、大慶等地也有中俄合作辦學項目，但所占比例不高，僅為33.3%，黑龍江省其他的地區(qū)不曾開辦中俄合作辦學。

四、黑龍江省高校中俄合作辦學的對策建議

1.加強黑龍江省中俄合作辦學模式的縱深度構(gòu)建。首先，構(gòu)建中俄合作辦學中合作模式的縱深性。當前，黑龍江省高校中俄合作辦學項目都處于局部合作狀態(tài)，這些項目都屬于時間短、見效快的項目，雖然這些項目可以推動黑龍江省高校某一專業(yè)在這一個領(lǐng)域內(nèi)的改革和完善，卻很難推廣這一項目整體改革和完善。這就要求黑龍江省高校進一步加強與俄羅斯方高校的合作力度，在共同穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ)之上進行整體合作模式的嘗試，將某一院系通過中俄合作辦學發(fā)生質(zhì)的飛躍。不僅僅引進俄羅斯高校的教材，而是引進俄羅斯方高校的辦學理念、管理模式以及運行模式，進行整體而又全面的改革，一點帶面，完善教育領(lǐng)域內(nèi)整體的改革。

其次，構(gòu)建中俄合作辦學中組織模式的創(chuàng)新性。黑龍江省高校中俄合作辦學目前都是以中俄合作辦學項目這單一的組織模式開展的合作辦學，俄羅斯方高校對中方高校有著超強的依賴性，投入的資金幾乎為零，發(fā)展完全沒有什么推進力量。同時，中俄合作辦學的二級學院和獨立學院合作辦學的獨立性也比中俄合作辦學項目的獨立性更強。這種強有力的獨立性在各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)這黑龍江省高校中俄合作辦學的獨有魅力，這有利于黑龍江省高校有建樹、有計劃地借鑒和學習俄羅斯高校先進的教育理念以及管理經(jīng)驗等等，這有利于黑龍江省高校建立一支穩(wěn)固的教師團隊和管理層團隊隊伍，這更有利于黑龍江省高校中俄合作辦學的長遠發(fā)展。

最后，構(gòu)建中俄合作辦學中培養(yǎng)模式的有效性?！督逃筷P(guān)于當前中俄合作辦學若干問題的意見》中指出中俄合作辦學項目應(yīng)在我國境內(nèi)實施完整的或主要的教學過程，確需采用雙校園模式的也應(yīng)當加強引進境外教育資源的引進力度。因此，黑龍江省高校中俄合作辦學無論是采用單校園還是雙校園模式，都應(yīng)該加強引進俄羅斯高校的教育資源的力度，引進的俄羅斯方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)占全部課程和核心課程的1/3以上，俄羅斯高校教師擔任1/3以上專業(yè)核心課程，真正實現(xiàn)“以黑龍江高校為主，為黑龍江高校所用”的目標。

2.改善黑龍江省中俄合作辦學中的辦學結(jié)構(gòu)。首先，在黑龍江省中俄合作辦學中的辦學層次方面，鼓勵黑龍江省高校中俄合作辦學向更高層次上大力發(fā)展，與俄羅斯高校高水平的教育機構(gòu)合作，并且舉辦博士層次的教育教學活動，實現(xiàn)“強強合作”。黑龍江省高校可在已經(jīng)有的合作辦學基礎(chǔ)之上，尋求更高層次的合作辦學。

其次，在黑龍江省中俄合作辦學中的專業(yè)設(shè)置方面，黑龍江省教育主管部門應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能和審批職能，根據(jù)黑龍江省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出突出黑龍江省中俄合作辦學特色與優(yōu)勢專業(yè)目錄之類的指導性文件，加強農(nóng)學以及高技能類等學科方面的中俄合作辦學，來適應(yīng)和滿足黑龍江省地方經(jīng)濟發(fā)展需求，并且能夠?qū)χ卸砗献鬓k學項目進行有效的管理、監(jiān)督和指導。

最后，在黑龍江省中俄合作辦學中的區(qū)域分布方面，黑龍江省教育主管部門應(yīng)積極引導除了省會城市哈爾濱以外的其他地區(qū)的高校根據(jù)自身條件嘗試開展中俄合作辦學活動，黑龍江省各市區(qū)政府以及教育主管部門也應(yīng)該加強重視其管轄范圍內(nèi)的高校中俄合作辦學，根據(jù)自身條件與地區(qū)教育情況制定相應(yīng)的中俄合作辦學優(yōu)惠政策，為中俄合作辦學創(chuàng)造更有利的條件。黑龍江省省會城市哈爾濱地區(qū)的綜合性大學已經(jīng)邁出中俄合作辦學的第一步，這也引領(lǐng)著其所在省內(nèi)的其他高校走出中俄合作辦學自己的道路。

五、結(jié)論

黑龍江省中俄合作辦學從1986年開始到2012年底，經(jīng)歷了26年的時間。本文從黑龍江省高校合作辦學的兩個方面進行了深入研究和探索。為黑龍江省高校中俄合作辦學在辦學模式上和辦學結(jié)構(gòu)實踐進行探討，不但以高校教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度給予建議和研究，而且充實了高等教育理論的研究、豐富了中俄合作辦學的理論研究，更為黑龍江省高校中俄合作辦學實踐提供了借鑒。

[黑龍江省教育科學規(guī)劃重點課題，編號：HZG132]

參考文獻：

1.薛天祥.高等教育學[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001

2.單春艷.俄羅斯高校中國留學生現(xiàn)狀述評[J].世界教育信息，2008（1）

3.劉世清，徐陽.中外合作辦學與高等教育創(chuàng)新——第七屆教育政策分析高級研討會綜述[J].教育研究，2006（2）

4.王風蘭.中外合作辦學的動因及發(fā)展對策明.燕山大學學報（哲學社會科學版），2005（2）

5.趙鳳文.參與中外合作辦學應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)[J].中國成人教育，2005（3）

6.白潯.中外合作辦學——21世紀我國成人教育新的增長點[J].中國成人教育，2004（2）

7.許志偉.高校中外合作辦學管理模式探析[J].沈陽師范大學學報（社會科學版），2006（5）

8.周曲.高等教育國際化背景下的中外合作辦學研究[J].東南大學，2005

9.張艷輝.俄羅斯高等教育改革述評[J].教育科學，2004（6）

10.龔思怡.高校中外合作辦學模式與運行機制的研究[M].上海：上海大學出版社，2007

11.梁燕.論我國中外合作辦學質(zhì)量保障體系建設(shè)〔D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2006

12.教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知（教外宗[2007]14號）[N].中華人民共和國教育部公報，2007

13.王劍波.跨國高等教育與中外合作辦學[M].濟南：山東教育出版社，2005

14.教育部關(guān)于當前中外合作辦學若干問題的意見（教外宗〔2006J5號）[N].中華人民共和國教育部公報，2006

15.趙建春.國際影響力可作無形資產(chǎn)投資[N].中國教育報，2005.12.9

16.法律法規(guī)司法解釋使用手冊教育[M].北京：中國法制出版社，2001

17.梁燕.論我國中外合作辦學質(zhì)量保障體系建設(shè)〔D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2006

18.龔思怡.高校中外合作辦學模式與運行機制的研究[M].上海：上海大學出版社，2007

（作者單位：黑龍江科技學院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責編：賈偉）