劉勝軍：中國收入分配改革應(yīng)保證富不過三代

一分為二看“刺激”

記者：有種說法是宏觀調(diào)控帶來了一個(gè)新型的“經(jīng)濟(jì)周期”，你怎么看？

劉勝軍：過去的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，西方唱衰中國的時(shí)候，中國總能夠絕地反擊把經(jīng)濟(jì)再救活，我想中國還是有這個(gè)能力。

但是對(duì)調(diào)控的副作用確實(shí)要重視。以2008年的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為例，你不能要求它完美。從當(dāng)時(shí)的情況來看，4萬億計(jì)劃確實(shí)有它的合理性，但是為什么4萬億計(jì)劃會(huì)引起這么大的爭議？很多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家持反對(duì)或者批評(píng)的意見。其實(shí)是大家沒有把這個(gè)問題區(qū)分開看。區(qū)分開就是講在做一個(gè)決策的時(shí)候，不僅要考慮實(shí)現(xiàn)的效果，還要考慮到?jīng)Q策會(huì)引起的連鎖反應(yīng)。

記者：經(jīng)濟(jì)刺激會(huì)引起什么樣的連鎖反應(yīng)？

劉勝軍：最大的連鎖反應(yīng)就是地方政府推出差不多有10萬億的刺激計(jì)劃。

我們知道在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，最難解決的問題是體制性的問題——“一管就死，一放就亂”。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題呢？就是因?yàn)樯鐣?huì)上有很多不是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)主體，比如說地方政府、國有企業(yè)，包括我們上世紀(jì)90年代的銀行也不是真正意義上的商業(yè)銀行。這種情況下它做事情往往不需要考慮后果，就會(huì)導(dǎo)致我們的經(jīng)濟(jì)過冷或者過熱，這是我們經(jīng)濟(jì)周期起伏的一個(gè)體制性的根源。

原本以為通過這么多年的改革，已經(jīng)解決了這個(gè)體制性的問題，但是到今天各地接二連三的萬億級(jí)別的投資計(jì)劃告訴我們，這個(gè)體制性的隱患還是存在的。地方債的問題從根子上講還是銀行的配合，因?yàn)榈胤秸菦]有錢的，這些錢都是銀行的信貸。在這一輪擴(kuò)張中，你看銀行信貸的增量圖，2009年、2010年突然爆發(fā)。再看這兩年外資銀行的信貸情況，貸款規(guī)模不僅沒有增長，有的還在收縮，和中資銀行形成了鮮明對(duì)比。

“花錢”常伴隨著尋租

記者：外資銀行的信貸投放能說明什么問題？

劉勝軍：外資銀行是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，知道在這樣大的刺激過程中，可能會(huì)有很多低質(zhì)量項(xiàng)目出來。中資銀行考慮問題不一樣，中資銀行做事情保證這件事情是“政治上正確”的，其他事情并不重要。

每一次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì)于一些地方政府、國企、銀行而言，就是一次花錢的機(jī)會(huì)?；ㄥX的機(jī)會(huì)意味著什么？意味著腐敗的機(jī)會(huì)。每一次花錢的過程，特別是地方政府和國企掌握這個(gè)資源，投資的效率和體黼損耗非常大，這里面尋租空間是巨大的。這是我們目前經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的根源。

記者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩與經(jīng)濟(jì)刺激存在因果關(guān)系嗎？

劉勝軍：“花錢”失控的后果是什么？后果就是通貨膨脹上來了，地方政府債務(wù)失控，房價(jià)再度飆升。在這種情況下，又倒逼決策層采取急剎車，例如一些高鐵項(xiàng)目暫停、銀監(jiān)會(huì)開始整頓地方融資平臺(tái)債務(wù)、房地產(chǎn)調(diào)控……這一輪組合拳下去，通貨膨脹是下去了，但是經(jīng)濟(jì)也下來了。

為什么經(jīng)濟(jì)會(huì)下來？這就回到我們的中長期問題，中國經(jīng)濟(jì)是高度依賴投資的。中國的投資率，也就是投資占GDP的比重，在2010年達(dá)到49%。這么高的投資率在世界經(jīng)濟(jì)史上都非常罕見。因?yàn)檫@么高的投資率，加上這一輪急剎車又是在打擊投資，所以我們的經(jīng)濟(jì)開始下滑。

在政府投資中，需要注意兩個(gè)問題：第一，經(jīng)濟(jì)資源總是稀缺的，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的就是稀缺資源的配置問題，假設(shè)政府有10萬億，在短期內(nèi)應(yīng)該怎么去花這個(gè)錢。不是說修地鐵、高鐵不應(yīng)該，而是說有沒有更應(yīng)該花錢的項(xiàng)目，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等。

第二，任何一個(gè)事情都要考慮它的成本。例如高鐵項(xiàng)目，如果以市場的方式去做，成本會(huì)不會(huì)更低一些？當(dāng)然，我只是假設(shè)，因?yàn)闆]有辦法去驗(yàn)證。但這是我們必須思考的問題。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需先打好基礎(chǔ)

記者：我們常說“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，你認(rèn)為要如何轉(zhuǎn)？

劉勝軍：其實(shí)國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行發(fā)布的報(bào)告《中國經(jīng)濟(jì)2030》，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)做了非常深入和全面的診斷，提出了非常可行的藥方。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著什么？簡單而言，就是兩句話，從投資到消費(fèi)，從制造到創(chuàng)新。

我們先看看從制造到創(chuàng)新。企業(yè)家為什么不去創(chuàng)新？政府手上掌握的資源太多了，政府能夠控制項(xiàng)目的審批、控制IPO、控制很多產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、控制大量土地資源。在這種情況下，企業(yè)家更多是關(guān)系導(dǎo)向、資源導(dǎo)向或者機(jī)會(huì)導(dǎo)向，而不是管理和創(chuàng)新導(dǎo)向。這個(gè)問題不能怪企業(yè)家，要怪我們的市場環(huán)境出了問題。

還有一個(gè)問題是生產(chǎn)要素價(jià)格的扭曲。主要體現(xiàn)在土地、資金、勞動(dòng)力、環(huán)境，這些價(jià)格都被扭曲了，都被壓低了。

比如說資金，尼古拉斯·拉迪做過一個(gè)計(jì)算，從2004年到2010年中國一年期銀行存款的利率減去通貨膨脹率是負(fù)的。這意味著誰貸款誰占便宜，所以企業(yè)就去拼命借錢投資。此外，環(huán)境污染的成本很低，勞動(dòng)力價(jià)格或者說勞動(dòng)力保護(hù)的成本也被忽略了。這意味著中國企業(yè)享有扭曲成本優(yōu)勢(shì)。

很多企業(yè)訴苦說匯率升值了，國外形勢(shì)也不好，日子很難過。在我看來，這些日子難過的企業(yè)，十年前就應(yīng)該被淘汰。因?yàn)樗鼪]什么技術(shù)含量，有的就是通過污染環(huán)境來降低成本。轉(zhuǎn)型意味著優(yōu)勝劣汰，這些靠污染環(huán)境、扭曲成本優(yōu)勢(shì)生存的企業(yè)不應(yīng)該存在。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型第二個(gè)問題就是從投資到消費(fèi)。要解決這個(gè)問題需要先解決“分蛋糕”的問題。我們的蛋糕越來越大，但是留給老百姓的份額卻在逐年下降，這個(gè)就是擴(kuò)大消費(fèi)面臨的一個(gè)核心挑戰(zhàn)，一方面要鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)，一方面把錢都拿走了，老百姓怎么去消費(fèi)？所以說收入分配改革是在未來10年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。

推出遺產(chǎn)稅刻不容緩

記者：收入分配改革是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)，你怎么看？

劉勝軍：收入分配失衡要解決的關(guān)鍵問題就是房價(jià)?，F(xiàn)在白領(lǐng)基本上出現(xiàn)貧困化的趨勢(shì)。一個(gè)社會(huì)要想穩(wěn)定靠什么呢？要靠中產(chǎn)階級(jí)。但是我們現(xiàn)在的趨勢(shì)就是中產(chǎn)階級(jí)的赤貧化或者白領(lǐng)的貧困化，很多中產(chǎn)階級(jí)在大城市，買不起房、結(jié)不起婚、養(yǎng)不起孩子、看不起病。為什么會(huì)有這個(gè)問題？其實(shí)很大一部分是房地產(chǎn)的問題。

此外，解決收入分配失衡要保證兩點(diǎn)：第一是機(jī)會(huì)公平，第二個(gè)，要保證“富不過三代”。這里所說的“富不過三代”是指這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不會(huì)固化，這樣才有奮斗的動(dòng)力。如果怎么奮斗都不能成為有錢人，那還奮斗干嗎？怎么做到富不過三代，就是遺產(chǎn)稅。

美國的遺產(chǎn)稅率是45%，這樣遺傳3次，到后代那里已經(jīng)剩不下多少。政府可以拿這個(gè)錢幫助窮人，還可以提高大家創(chuàng)業(yè)的積極性。我們看到美國很多企業(yè)家主動(dòng)把錢捐出去，因?yàn)樗啦痪枰惨皇兆?，還不如把它捐掉?？匆幌挛覀兊钠髽I(yè)家，他們都把財(cái)產(chǎn)給自己子女，股份都已經(jīng)轉(zhuǎn)移了。這個(gè)財(cái)富是非常驚人的，這些財(cái)富如果都逃掉45%的稅意味著什么？我們失去了非常好的糾正社會(huì)收入分配失衡的機(jī)制。所以說出臺(tái)遺產(chǎn)稅已經(jīng)是刻不容緩的事情。

行政手段難抑房價(jià)

新京報(bào)：剛才講到房地產(chǎn)的問題，能深入談一下嗎？

劉勝軍：中國房地產(chǎn)的問題是怎么產(chǎn)生的？第一個(gè)原因是貨幣政策。中國M2的增長速度是驚人的，中國M2占GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。在2008年到2011年全球新增M2當(dāng)中，中國就占了50%，你可以想象這么多錢砸下去意味著什么？意味著要么通貨膨脹，要么資產(chǎn)膨脹。如果把通貨膨脹壓住了，這個(gè)錢去哪里？錢要去炒樓市和股票，因?yàn)樗鼪]地方去。一方面到處撒錢，一方面又說這里不能漲價(jià)，那里不能漲價(jià)，這是不符合貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)的。

第二個(gè)問題，房地產(chǎn)的問題是一個(gè)收入分配失衡的問題。這就意味著通過行政性的打壓措施是解決不了問題的。我們目前的措施導(dǎo)致大家陷入觀望，帶來的后果是房地產(chǎn)市場凍結(jié)，沒有人去建房子了。這樣一個(gè)政策只能是臨時(shí)性的，因?yàn)樗豢沙掷m(xù)。然而政策一松動(dòng)，需求又回來了，因?yàn)殄X沒有走，只是在觀望，但是你房子沒了，因?yàn)檫@兩年沒有新的項(xiàng)目。接下來房價(jià)會(huì)再次拔高，沒有辦法，因?yàn)殄X沒有地方去。我們目前解決問題都是靠硬性去壓，而不是去疏導(dǎo)，不是從根本上解決問題。

從根本上解決問題只有兩個(gè)辦法，一個(gè)辦法是要管住貨幣，另外一個(gè)辦法就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配相對(duì)合理。一方面是拼命地蓋房子，另一方面我們蓋了房子被一些官員藏到自己懷里去了，房價(jià)能下去嗎？

改革動(dòng)力來自民眾進(jìn)步

新京報(bào)：你期待下一輪經(jīng)濟(jì)改革怎么改？

劉勝軍：政府體制本身的改革是下一輪改革的核心，看起來是央企改革，但是我們知道，央企它不是企業(yè)，它是政府的一部分，所以說很多下一輪經(jīng)濟(jì)改革的核心，都是一個(gè)政府自身的改革。

其實(shí)改革就是利益的重組，就是如何切蛋糕，但誰也不愿意利益受損，所以改革體制的設(shè)計(jì)就會(huì)非常復(fù)雜。

從另外一個(gè)方面來講，我們也有積極的一面，改革到今天為止，我們主要的障礙已經(jīng)不是意識(shí)形態(tài)的障礙。在今天，中國民眾的思想已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步，特別是我們?cè)谶@樣一個(gè)充分開放的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這些因素都是社會(huì)改革或者前進(jìn)的積極動(dòng)力。

同題問答

新京報(bào)：中國諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家里，你最尊敬的是哪一位？

劉勝軍：吳敬璉。我想很多人可能都會(huì)選擇他。因?yàn)閰蔷喘I是中國經(jīng)濟(jì)的良心，他能夠拋開個(gè)人的利益。從對(duì)國家經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的角度去思考問題，并且把這些話說出來。

新京報(bào)：2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到現(xiàn)在，有沒有讓你覺得有意外的地方，為什么？

劉勝軍：經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行。

新京報(bào)：在市場層面，你認(rèn)為最近哪一項(xiàng)改革比較值得期待？

劉勝軍：我覺得政府應(yīng)該做的而且馬上就可以做的就是減稅。我們說每年年底財(cái)政突擊花錢就超過1萬億，與其浪費(fèi)不如把錢花給老百姓，讓老百姓去消費(fèi)。另外一個(gè)，就是打破壟斷。

新京報(bào)：未來10年你認(rèn)為哪一個(gè)行業(yè)具有投資前景？

劉勝軍：很難說到太具體每個(gè)行業(yè)，從大的角度來講，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的前景會(huì)非常大。