勞動力降本“綠色通道”

比較優(yōu)勢一直被認為是中國成為世界工廠的關(guān)鍵原因，過去30年，中國每年取得3％的快速勞動力增長，由此催生了人口紅利。但隨著時間的推移，中國已到了經(jīng)濟學家所說的路易斯拐點：企業(yè)再也找不到廉價的外來民工，付出的工資急劇上升。這在一定程度上確實影響了中國制造業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，但對中國制造業(yè)并非全然不利。如果公司董事會能夠意識到利用現(xiàn)有的法律與政策有效降低勞動力成本，同時通過技術(shù)投入提高勞動生產(chǎn)力，則可沉著應對。

合理統(tǒng)籌工資制度

勞動力成本不僅僅指工資，它包含了從勞動力的招聘、培養(yǎng)、持續(xù)使用直至退工而產(chǎn)生的一切費用。也不僅指生產(chǎn)一線的員工，而且包含了企業(yè)全部人員?？刂苿趧恿Τ杀緫撌瞧髽I(yè)短期內(nèi)可以立刻上手的。

從嚴格法律意義的角度，工資包括了基本工資、績效工資、加班工資、病假工資以及企業(yè)為員工支付的社會保險、住房公積金等費用。數(shù)據(jù)顯示，盡管中國人均國民生產(chǎn)總值排名世界第89位，但社保費率全球排名13位。高昂的社保費率是造成中國勞動力成本居高不下的原因之一。在現(xiàn)有的政策框架內(nèi)，社保費率或社保基數(shù)是不是可以降低？答案是肯定的。

我國許多地區(qū)采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策，而這些政策大多不透明，企業(yè)應當結(jié)合實際情況向所屬地區(qū)的社保部門咨詢溝通才可獲得，這些政策不但涉及費率的下浮，而且涉及繳費基數(shù)的降低。特別是在經(jīng)濟波動時，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策更是常態(tài)。一個比較公開的案例是，廣東肇慶市懷集登云汽配股份有限公司已經(jīng)通過證監(jiān)會審批即將上市，有媒體披露，自2007年的五年來，登云汽配欠繳的公積金總數(shù)（含合同工欠繳部分及應支付給勞務派遣公司代繳的派遣工公積金數(shù)）大約有上千萬元。原因是當?shù)卣?jīng)發(fā)過通知，規(guī)定可以“暫不繳存”，這一“暫”居然沒有期限。相信這一“暫不繳存”事件在中國一定不是個案。

對于加班工資，許多HR主管認為應當以職工全部工資為基準計算加班工資的基數(shù)。事實遠非如此，如上海就規(guī)定，加班工資的計算基數(shù)為員工的基本工資（不含績效工資），各地區(qū)亦有不同政策，值得關(guān)注。同時，企業(yè)應綜合考慮崗位的性質(zhì)，如對高管、營銷人員、司機等，可考慮實行不定時工作制；對于部分季節(jié)性工作可實行綜合工時工作制。兩者除法定節(jié)假日需要支付加班工資以外，都可根據(jù)實際工作需要合理安排工作時間，在依法申請的工作時間以內(nèi)的，都無需支付平日加班工資以及周六周日加班工資。

對于病假工資，因不同工作年限對應不同的工資支付比例是由國家規(guī)定而無法更改，但病假工資計算基數(shù)卻因各省市地區(qū)的政策而異，各地對病假工資的最低限、最高限都有不同規(guī)定。比如，北京市只要不低于最低工資的80%即可，給予企業(yè)極大的自主權(quán)（可以約定病假工資計算基數(shù)）。上海則明確規(guī)定工資基數(shù)的適用原則，同比普遍成本會高于北京，但上海卻有病假工資基數(shù)的最高限的限制，即最高基數(shù)為上年度的平均工資，這一點卻往往被很多企業(yè)所忽略，特別是月工資高于上年度平均工資的員工較多時，這一政策規(guī)定可以很好地幫助企業(yè)節(jié)省開支。

積極創(chuàng)新爭取政策

對于制造業(yè)來說，勞動力成本是企業(yè)成本重要的一環(huán)，但也僅是制造型企業(yè)的成本之一。降低土地及生產(chǎn)資料取得成本稅收的減免、地方政府專項資金的扶持、融資便利等可以提高資本利用率，技術(shù)上的創(chuàng)新則可以通過提高勞動生產(chǎn)力的方式降低勞動力成本上漲的壓力。

中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率低下是不爭的事實。中國的生產(chǎn)力只是美國的約15％－18％，或亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟體的平均約25％。同日本及新興工業(yè)化經(jīng)濟體比較，中國勞工的人均資本存量也還處于低水平。這說明中國制造業(yè)有提高生產(chǎn)力的巨大空間，也是我們對中國制造業(yè)增長前景應該保持樂觀的基本原因。

野村研究所發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟預警——中國：勞動力成本上漲的影響》報告指出，中國生產(chǎn)率在1994年至2008年期間的年增速達到20.8％，而同期制造業(yè)的工資年漲幅為13.2％。因此生產(chǎn)企業(yè)有能力消化勞動力和原材料成本上漲。并且，中國目前的人均收入，大概是日本1980年及韓國約1990年的水平。與發(fā)達國家相比，比較優(yōu)勢依然存在，盡管不如30年前那么顯著。只要注重資本的利用率，并在提高勞動生產(chǎn)率上下功夫，中國制造業(yè)還擁有充裕的時間完成轉(zhuǎn)型與更新?lián)Q代，現(xiàn)在還不是中國制造業(yè)最為艱難的時刻。

企業(yè)在研發(fā)上的投入可能短期內(nèi)難以見效，但從五至十年的期限來看，其對中國制造業(yè)質(zhì)量的提升是不可估量的。對于技術(shù)上的創(chuàng)新，無論是中央政府還是地方政府均提供了許多政策上的支持。例如，對于研發(fā)投入達一定比例、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（主要是發(fā)明專利）、具有一定規(guī)模的企業(yè)，可以分別給予高新技術(shù)企業(yè)認定、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定、科技小巨人項目認定并給予稅收減免的優(yōu)惠政策。中央及地方政府還設立了科技型創(chuàng)新基金、科技孵化企業(yè)等基金給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的資金支持。以上海為例，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)設立相應的專項資金，結(jié)合總部設立、自主研發(fā)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、租金補貼、費用補貼、獎勵等方式給予扶持，嚴禁與企業(yè)稅收直接掛鉤。一個比較典型的案例是，上海歐際柯特回轉(zhuǎn)支承有限公司近期9個項目就獲得專項配套資金7000多萬元。企業(yè)應該深諳該類法律、法規(guī)與政策，積極申請并獲得該等資金扶持，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新來抵消勞動力成本上升帶來的負面影響。

面對勞動力成本持續(xù)走高的局面，中國制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)應有效利用現(xiàn)有的法律與政策，有效降低勞動力成本；另一方面，企業(yè)應審時度勢，利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策加大技術(shù)創(chuàng)新力度，切實提高勞動生產(chǎn)力，以降低勞動力成本不斷增加帶來的負面影響。從更高的層面來說，中國是否能在21世紀實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型并崛起為真正的世界大國，取決于企業(yè)個體對這一挑戰(zhàn)的回應。

（作者系上海大邦律師事務所律師）