毛澤東與新中國之三：萬方樂奏

在毛主席紀(jì)念堂二樓大廳掛著一幅巨大的油畫，這就是由著名畫家劉宇一創(chuàng)作的《良宵》。畫面上，毛澤東等共和國締造者與各族代表歡聚在皓月明媚、宮燈高懸的中南海庭院中，或吟詩寫字，或品茗傾談，歡樂祥和的景象令人神往。

《良宵》描繪的正是1950年新中國第一個(gè)國慶節(jié)的情景。當(dāng)時(shí)，共有159位少數(shù)民族代表和222名各民族文工團(tuán)員應(yīng)邀赴京參加國慶活動(dòng)，得到毛澤東的親切接見。10月3日晚，少數(shù)民族文工團(tuán)員在中南海懷仁堂表演了精彩的節(jié)目，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席晚會(huì)。

為紀(jì)念這次晚會(huì)的盛況，毛澤東寫下了膾炙人口的詞作《浣溪沙·和柳亞子先生》：長夜難明赤縣天，百年魔怪舞翩躚，人民五億不團(tuán)圓。一唱雄雞天下白，萬方樂奏有于闐，詩人興會(huì)更無前。

這是新中國成立后毛澤東的第一首詞作，他以領(lǐng)袖的氣度和詩人的情懷，唱響了新中國成立后民族團(tuán)結(jié)的序曲。

1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平成立，下設(shè)的第三小組負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》，由周恩來任組長。經(jīng)過兩個(gè)多月的辛苦工作，周恩來于8月22日將《共同綱領(lǐng)》草案初稿交給毛澤東審閱。毛澤東仔細(xì)閱讀后，提出了一個(gè)關(guān)于民族問題的重大修改意見。

原來，草案初稿在結(jié)構(gòu)上分一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)兩大部分，具體綱領(lǐng)部分有解放全中國、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、文化教育、國防、外交僑務(wù)6個(gè)方面，并未把民族政策單列為一個(gè)方面，而是在條文上一般地規(guī)定各民族一律平等，建立民族自治區(qū)。

毛澤東認(rèn)為民族問題至關(guān)重要，有必要上升到國家結(jié)構(gòu)形式的層面來考慮。他提出：要考慮到底是搞聯(lián)邦，還是搞統(tǒng)一共和國，民族區(qū)域自治？看來恐怕還是不要搞聯(lián)邦。

毛澤東關(guān)于民族問題的考慮有其歷史和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。近代以來，帝國主義和中國的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)中國各民族的剝削和壓迫，給各少數(shù)民族造成了極端貧困和傷害，也在中華各民族之間造成了很深的民族隔閡和民族矛盾。新中國成立以后，民族問題獲得了根本解決的可能，但徹底消除民族隔閡和矛盾，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)仍是十分艱巨的任務(wù)。而且，在西藏及新疆南部，一些帝國主義分子在支持所謂“獨(dú)立”的分裂活動(dòng)猖獗。

毛澤東清醒地看到：對(duì)于中國這個(gè)多民族國家而言，要實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)和民族的振興，必須解決好民族問題。而要解決我們的民族問題，必須首先做出重要抉擇。是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)實(shí)行聯(lián)邦制，還是走自己的路？

毛澤東就此征詢中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢的意見。李維漢經(jīng)過深入研究，認(rèn)為中國與蘇聯(lián)的國情不同，不宜實(shí)行聯(lián)邦制，建議在統(tǒng)一的國家內(nèi)，實(shí)行自治地方制。他具體分析說：蘇聯(lián)少數(shù)民族人口與俄羅斯民族大體相等，而我國少數(shù)民族只占全國總?cè)丝诘?%。蘇聯(lián)經(jīng)過二月革命和十月革命，許多民族實(shí)際上已經(jīng)分離為不同國家，因此不得不采取聯(lián)邦制，作為走向完全統(tǒng)一的過渡形式。我國則不同，各民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由平等聯(lián)合進(jìn)行革命，到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國，并沒有經(jīng)過民族分離，始終都是一個(gè)統(tǒng)一的國家。

毛澤東和中共中央完全同意李維漢的分析和建議，認(rèn)為實(shí)行民族區(qū)域自治更有利于國家的長期穩(wěn)定和完整統(tǒng)一。在對(duì)《共同綱領(lǐng)》草案的修改中，也相應(yīng)地增加了“民族政策”一章的內(nèi)容，并向參加政協(xié)會(huì)議的代表進(jìn)行了解釋。

9月21日至30日，在第一屆政協(xié)全體會(huì)議期間，各民族代表、各黨派各團(tuán)體代表就這一國家結(jié)構(gòu)形式問題進(jìn)行了嚴(yán)肅、認(rèn)真的商討，確定在中國只能建立單一制的人民共和國。大會(huì)通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為。各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。

從這時(shí)開始，在統(tǒng)一的國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，就作為中華人民共和國的一項(xiàng)基本制度和基本國策確定下來。這對(duì)于后來在任何復(fù)雜情況下，都始終保持整個(gè)國家的完整統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)，具有不可估量的深遠(yuǎn)意義。

在中央檔案館保存著一幅毛澤東1950年6月的題詞手跡——“中華人民共和國各民族團(tuán)結(jié)起來”。這是毛澤東當(dāng)年送給各少數(shù)民族的一份禮物，而不遠(yuǎn)千里替毛澤東把這個(gè)禮物送到的，就是中央民族訪問團(tuán)。

1950年初，毛澤東提議組建中央民族訪問團(tuán)，深入到各少數(shù)民族地區(qū)，宣傳新中國的民族政策，疏通民族關(guān)系。中央通過了這個(gè)提議。6月，第一個(gè)訪問團(tuán)——中央西南訪問團(tuán)剛剛組建，毛澤東就接見這個(gè)團(tuán)的120名團(tuán)員，并親筆題詞“中華人民共和國各民族團(tuán)結(jié)起來”。

此后的兩年多時(shí)間，中央民族訪問團(tuán)分成數(shù)個(gè)分團(tuán)，跋山涉水，分別到達(dá)西南、西北、中南等地，足跡幾乎遍及全國所有少數(shù)民族地區(qū)。他們也把毛澤東的題詞翻譯成各種民族文字，帶到了祖國的四面八方。還通過表演歌舞、放電影、辦展覽等多種活動(dòng)，在感情上拉近與少數(shù)民族群眾的距離。

在多數(shù)地方，中央民族訪問團(tuán)受到了當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷臒崃覛g迎。人們奔走相告：毛主席派親人來看我們了。許多人是風(fēng)餐露宿幾天，從百里之外趕來，就是要看看毛主席派來的訪問團(tuán)，聽聽毛主席的代表說些什么。

解放初期，民族地區(qū)衛(wèi)生設(shè)施還十分落后，瘟疫時(shí)有流行。毛澤東和黨中央十分關(guān)注這種情況，衛(wèi)生部先后向西南、西北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出40個(gè)衛(wèi)生工作大隊(duì)。1952年，一支中央民族衛(wèi)生工作大隊(duì)來到四川省甘孜藏族自治州。這里老百姓得病的很多，但他們治病的方式就是到廟里打卦。衛(wèi)生大隊(duì)很快“入鄉(xiāng)隨俗”，把醫(yī)療工作做進(jìn)了喇嘛廟。據(jù)時(shí)任中央民族衛(wèi)生工作大隊(duì)大隊(duì)長葉干運(yùn)回憶說：“我們每到一地，就到喇嘛廟去拜訪活佛。我們給他獻(xiàn)哈達(dá)，然后說明來意，就是為老百姓看病治病，為群眾謀福利。以后和活佛關(guān)系搞好了，一般老鄉(xiāng)有病還是先到廟里打卦。一打卦，活佛就說，菩薩說了，你這個(gè)病要到民族醫(yī)療隊(duì)去看，他們那里有好醫(yī)生、好藥。他們就信了，就到我們那去治病。病很快治好了。當(dāng)?shù)乩习傩斩紓髡f一句話：“活佛的卦真靈，而毛主席派來的醫(yī)生技術(shù)和藥真好?！?/p>

解放初期，民族地區(qū)物資匱乏的情況也很嚴(yán)重。中央民族訪問團(tuán)帶去了一些當(dāng)?shù)鼐o缺的藥品、綢緞、布匹、食鹽、茶葉、針線等物品，受到少數(shù)民族群眾的極大歡迎。后來，在毛澤東的關(guān)心下，中央又派出多支專門的民族貿(mào)易工作隊(duì)開赴邊遠(yuǎn)地區(qū)，完全按照市價(jià)與少數(shù)民族群眾進(jìn)行交易，在很短的時(shí)間內(nèi)，就消除了民族地區(qū)沿襲千年的不公平交易。

訪問團(tuán)、醫(yī)療隊(duì)、民族貿(mào)易工作隊(duì)，成了毛主席和共產(chǎn)黨在民族地區(qū)的形象代言人。他們走到那里，就把歌聲和歡樂帶到那里；他們走到那里，哪里就掀起民族團(tuán)結(jié)的高潮。

在北京學(xué)府林立的海淀區(qū)有一所特殊的大學(xué)——中央民族大學(xué)，過去叫中央民族學(xué)院。說它特殊，一方面是學(xué)生大多來自少數(shù)民族，另一方面是多年來一直享受著特殊的待遇。自1951年6月成立以來，毛澤東曾10多次接見這所學(xué)校的畢業(yè)生。這令其他學(xué)校的學(xué)生羨慕不已。

解放初期，少數(shù)民族地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)、文化落后，而且人才不足，干部缺乏。1950年6月，毛澤東在七屆三中全會(huì)上指出：“沒有少數(shù)民族自己的干部，就不能進(jìn)行任何帶群眾性的政策工作，我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族廣大群眾?！备鶕?jù)毛澤東的指示，中央人民政府政務(wù)院于1950年11月通過了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院的試行方案》。中央民族學(xué)院一成立，就匯集了眾多當(dāng)時(shí)全國知名的一流學(xué)者，如吳文藻、潘光旦、費(fèi)孝通、林耀華、翁獨(dú)建等。在當(dāng)時(shí)，中央民族學(xué)院的師資力量達(dá)到了全國高校的一流水平。

此后，又陸續(xù)建立了西北、西南、中南等9所民族學(xué)院，幫助各少數(shù)民族培養(yǎng)自己的政治干部和專業(yè)技術(shù)人才。連當(dāng)時(shí)人數(shù)最少的赫哲族也有了自己的大學(xué)生。

一批批的少數(shù)民族學(xué)員，把知識(shí)和技術(shù)帶回到自己的家鄉(xiāng)。經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉和有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)，他們中很多人逐漸走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮骨干作用，為推行民族區(qū)域自治、改變少數(shù)民族地區(qū)落后面貌做出了重要貢獻(xiàn)。

有一首歌在彝族地區(qū)被廣為傳唱：“哎……大雁大雁你慢慢飛，你是不是要飛到北京去，要是你見到毛主席，你就說，我們彝家實(shí)行了民主改革，分到了土地和牛羊?！?/p>

解放后，一些民族地區(qū)還保留著過去的舊制度，如四川涼山彝族自治州就保留了奴隸制，四川藏區(qū)和西藏則保留了農(nóng)奴制。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治，不是民族上層的自治，而是自治民族人民群眾當(dāng)家作主的自治。因此通過民主改革解放勞苦大眾，是我們實(shí)行民族區(qū)域自治的必由之路。

1955年12月，四川彝族、藏族地區(qū)相繼發(fā)生了武裝叛亂。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)匾恍└刹繉?duì)是否繼續(xù)執(zhí)行和平改革政策產(chǎn)生了疑問。這引起了中共中央的高度重視，1956年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)四川省有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分藏族、彝族代表到北京，專門研究四川的民主改革問題。會(huì)議由李維漢主持。會(huì)上，對(duì)民主改革中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象和問題，大家暢所欲言，發(fā)表了各自的看法。

7月22日，毛澤東在頤年堂主持了中央政治局會(huì)議，專門聽取李維漢匯報(bào)有關(guān)情況。在如何處理藏族地區(qū)寺廟財(cái)產(chǎn)問題上，有人主張應(yīng)予沒收，有人不同意，認(rèn)為藏族是一個(gè)全民信教的民族，寺廟財(cái)產(chǎn)不能沒收。四川甘孜藏族自治州州長、藏族干部天寶持后一種意見。

毛澤東明確表示支持天寶的意見，他說：我們還有一條，就是少數(shù)民族自己管自己的事。所以天寶一說，我們就聽他的，把我們都?jí)旱沽恕?/p>

遵從少數(shù)民族群眾的意愿，慎重穩(wěn)進(jìn)，是毛澤東在民族地區(qū)社會(huì)改革問題上始終堅(jiān)持的原則。頤年堂會(huì)議后，和平改革方針得到很好的貫徹，四川藏、彝地區(qū)的民主改革順利完成。1959年西藏也進(jìn)行了民主改革，農(nóng)奴翻身獲得解放。

今天，很多藏族老百姓的家里還掛著毛澤東的畫像。在他們的心目中，毛澤東是文殊菩薩的化身。而毛澤東當(dāng)年并沒有把自己和漢族看作是藏族的大救星，他主張平等對(duì)待少數(shù)民族。

建國初期，在建立民族自治地方的過程中，部分干部、群眾表露出某些大漢族主義的傾向，一些地方出現(xiàn)漢族干部包辦代替，不尊重少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和經(jīng)濟(jì)權(quán)益等現(xiàn)象。毛澤東對(duì)此采取了零容忍的態(tài)度，1952年，在中央轉(zhuǎn)發(fā)甘肅定西地委關(guān)于執(zhí)行民族政策的檢查報(bào)告上批示：希望每個(gè)有少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū)的縣委及地委，于切實(shí)檢查所屬區(qū)鄉(xiāng)的工作情況后向中央寫一個(gè)報(bào)告。此后，全國各地開展了民族政策執(zhí)行情況的大檢查，主動(dòng)查找不足，切實(shí)改進(jìn)民族工作。

1955年3月9日，國務(wù)院第七次會(huì)議通過了《關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定》。就在同一天，毛澤東親自拜訪來京的班禪時(shí)誠懇地說：“過去我同張經(jīng)武、范明都談過，要他們對(duì)我們的干部講，我們進(jìn)藏是誠心誠意幫助的，不是代替的，而且?guī)椭€要幫助得好，不能讓人家不舒服。同時(shí)我也對(duì)他們講，要以這兩條來考驗(yàn)我們的干部。雖然這樣，但是你們也應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行幫助，隨時(shí)提出意見，不對(duì)的要改正，如果不改正，你們可以提出意見，把他們調(diào)回來?！泵珴蓶|的這番話令班禪十分意外，也十分感動(dòng)。

在毛澤東的努力下，大漢族主義趨于消解，各民族之間聯(lián)系密切了，情感溝通了，原來有積怨的多數(shù)取得和解，原來分割對(duì)立的逐漸走向團(tuán)結(jié)合作，本來是團(tuán)結(jié)的則更加親密了。

新疆焉耆是一個(gè)回族聚居的地方，他們的祖先在150多年前從黃土高原西遷進(jìn)入新疆，在這里扎下了根，繁衍生息。1954年3月15日，是焉耆回族難忘的一個(gè)日子。這一天縣級(jí)自治區(qū)成立了，回族在焉耆當(dāng)家作主了！

到1954年底，新疆先后成立了6個(gè)自治縣，5個(gè)自治州。凡有聚居地、符合建立自治地方的民族都實(shí)行了區(qū)域自治，建立省級(jí)自治區(qū)的條件業(yè)已成熟。

然而，對(duì)于世居13個(gè)民族的新疆來說，確定自治區(qū)的名稱是一個(gè)難題。1955年初，賽福鼎和包爾漢在北京開會(huì)，習(xí)仲勛約見他們，對(duì)他們說：“毛主席要我征求你們兩位的意見，將來新疆叫新疆自治區(qū)如何？”賽福鼎對(duì)毛主席如此重視他們的意見非常高興，于是開誠布公地說出了自己的看法。他說：“自治不是給山川、河流的，而是給某個(gè)民族的。所以，它叫‘民族區(qū)域自治’，因此，‘新疆自治區(qū)’這個(gè)名稱不太合適?！绷?xí)仲勛當(dāng)場(chǎng)表示說：“好，我向毛主席報(bào)告你的意見?！边^了兩天，習(xí)仲勛又約見賽福鼎和包爾漢，告訴他們說：“毛主席同意賽福鼎的意見，應(yīng)該叫作新疆維吾爾自治區(qū)?！泵珴蓶|希望維吾爾族在新疆像漢族在全國幫助少數(shù)民族一樣，照顧區(qū)域內(nèi)的其他民族，通過自治區(qū)的建立，發(fā)展新疆各民族的團(tuán)結(jié)合作。

1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立了。實(shí)行民族區(qū)域自治，揭開了新疆歷史新的一頁。此后，廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)相繼宣告成立。實(shí)行民族區(qū)域自治、建立自治區(qū)，成為少數(shù)民族和民族地區(qū)改天換地、建設(shè)美好家園的全新起點(diǎn)。

少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，一直牽動(dòng)著毛澤東的心。1952年，毛澤東在接見西藏致敬團(tuán)代表時(shí)說：“如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處?！焙髞碛侄啻沃厣辏骸拔覀円\心誠意地幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。”

在和平解放前，西藏沒有一條正規(guī)的公路。物資的運(yùn)輸非常困難。進(jìn)藏之初，毛澤東就發(fā)出了“一面進(jìn)軍，一面建設(shè)”的號(hào)召，康藏、青藏公路由此開始投入建設(shè)。經(jīng)過部隊(duì)和筑路工人兩年多的艱苦施工，1952年11月，將公路從西康的雅安修到了西藏的昌都。在舉行通車典禮時(shí)，毛澤東親筆為筑路人員題詞：“為了幫助各兄弟民族，不怕困難，努力修路?！边@極大地鼓舞了參加筑路的部隊(duì)和工人。1953年1月，毛澤東在聽取康藏公路昌都至拉薩段的選線方案后，親自批準(zhǔn)采用南線方案，并要求1954年通車?yán)_，可見毛澤東對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度關(guān)懷。

1954年12月25日，舉世聞名的康藏、青藏公路建成通車，西藏沒有公路的歷史宣告結(jié)束。為了修筑這兩條公路，11萬軍民付出了無比艱辛的勞動(dòng)，3000多人獻(xiàn)出了寶貴的生命。毛澤東的題詞表明了筑路的意義所在：“慶賀康藏、青藏兩公路的通車，鞏固各民族人民的團(tuán)結(jié)，建設(shè)祖國！”

兩路通車后，各種生產(chǎn)、生活物資被源源不斷地送到西藏，而西藏豐富的土產(chǎn)、特產(chǎn)和畜產(chǎn)品，也可以銷往內(nèi)地。50多年過去了，青藏鐵路已經(jīng)通車，但這兩條公路仍然是西藏的運(yùn)輸大動(dòng)脈。

在毛澤東的關(guān)懷下，中央政府對(duì)民族地區(qū)的建設(shè)給予了資金、技術(shù)、人力等方面的大力支援。民族地區(qū)的落后面貌開始改變，逐步在縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，走向共同繁榮。

今天，我國民族事業(yè)再次進(jìn)入了一個(gè)新的大發(fā)展時(shí)期。各族同胞團(tuán)結(jié)一心，掀起了中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新高潮。民族地區(qū)的面貌也發(fā)生了可喜的巨大變化。實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度適合中國國情，得到各民族衷心擁護(hù)，具有強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性。

（壓題照片：1959年10月12日，毛澤東，劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見參加國慶10周年典禮的各少數(shù)民族觀禮團(tuán)）