“全面建成小康社會(huì)”的歷史淵源

黨的十八大號(hào)召：“為全面建成小康社會(huì)而奮斗?！迸c黨的十六大、十七大報(bào)告相比，十八大報(bào)告對(duì)于小康社會(huì)的提法，只改動(dòng)了一個(gè)字，即由“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”。這一字之差，內(nèi)涵深刻，意味著黨對(duì)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)更明確，要求更嚴(yán)格，未來(lái)發(fā)展的信心更充足。探尋“全面建成小康社會(huì)”這一提法的歷史淵源，有助于我們深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵。

從千年夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)藍(lán)圖

小康是中國(guó)人民的千年期盼，從《詩(shī)·大雅·民勞》的“民亦勞止，汔可小康”，到康有為《大同書(shū)》中“升平者，小康也”的社會(huì)構(gòu)想，小康一直是我國(guó)老百姓生生不息的社會(huì)理想。然而，在漫長(zhǎng)的階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削社會(huì)，這一期盼只是一種夢(mèng)想。

新中國(guó)成立和社會(huì)主義制度的建立，為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，中國(guó)人民的生活水平有了很大提高。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代末，中國(guó)的小康夢(mèng)想由于鄧小平的精心設(shè)計(jì)而變得實(shí)際起來(lái)。1979年12月6日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，第一次用“小康”、“小康之家”這一新概念來(lái)描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。他說(shuō)：“我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”“就算達(dá)到那樣的水平，同西方來(lái)比，也還是落后的。所以，我只能說(shuō)，中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)”，“只是一個(gè)小康的國(guó)家”。

由此，“小康”就成為鄧小平理論中一個(gè)非常重要的概念。對(duì)于小康的內(nèi)涵，鄧小平在1981年4月14日會(huì)見(jiàn)日本客人時(shí)描繪說(shuō)：“在本世紀(jì)末，我們只能達(dá)到一個(gè)小康社會(huì)，日子可以過(guò)。經(jīng)過(guò)我們的努力，設(shè)想十年翻一番，兩個(gè)十年翻兩番，就是達(dá)到人均國(guó)民生產(chǎn)總值一千美元?！?/p>

于是，小康、小康社會(huì)這個(gè)古老的詞匯正式成為中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要的階段性目標(biāo)。1982年9月，黨的十二大正式把小康作為20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)。大會(huì)報(bào)告指出：實(shí)現(xiàn)了翻兩番，“人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”。1987年10月，黨的十三大又正式將小康作為現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步。大會(huì)報(bào)告寫(xiě)道：“第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?/p>

從總體小康到全面小康

根據(jù)原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年1月聯(lián)合提出并征求12個(gè)部委意見(jiàn)修改完成的全國(guó)人民生活小康水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，到2000年，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的96%。也就是說(shuō)，我國(guó)已總體達(dá)到小康水平。但是，當(dāng)時(shí)達(dá)到的小康只是總體小康，它有三大特征：一是低水平。就是剛剛跨入小康的門檻，人均收入還不高，只有800多美元，與世界其他國(guó)家比較，我們才剛剛摘掉“低收入國(guó)家”的帽子，進(jìn)入世界下中等收入國(guó)家的門檻。二是不全面。指小康生活所覆蓋的人群不全面。到2000年，農(nóng)村還有3000多萬(wàn)貧困人口，城鎮(zhèn)有近2000萬(wàn)人收入在最低生活保障線以下；人們所享受的小康生活不全面。三是不平衡。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群體之間發(fā)展水平存在很大差距。

小康水平的重點(diǎn)是解決溫飽，小康社會(huì)則包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等。因此，建設(shè)全面的更高水平的小康社會(huì)勢(shì)在必行。

早在20世紀(jì)90年代中期，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體就開(kāi)始對(duì)實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略思考。1997年9月，黨的十五大把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出到2010年、建黨100年和新中國(guó)成立100年的目標(biāo)，即21世紀(jì)的頭10年、第二個(gè)10年和前50年的奮斗目標(biāo)。這樣，就把第三步戰(zhàn)略部署又具體地劃分為一個(gè)新的“三步走”。十五屆一中全會(huì)明確指出：“從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！?/p>

2002年11月，黨的十六大正式提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。江澤民在《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告中指出：“我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！?/p>

從全面建設(shè)到全面建成

根據(jù)黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，2007年10月，黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民族文化素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。與黨的十六大相比，黨的十七大在總體布局上增加了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，突出了“人均”概念；第一次提出了生態(tài)文明的概念，等等。

經(jīng)過(guò)10年建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。從2002年到2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000多美元增加到5000多美元。同時(shí)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源環(huán)境約束加劇。這些困難和問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段躲不開(kāi)繞不過(guò)的挑戰(zhàn)。

因此，黨的十八大審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)將“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為到2020年“全面建成小康社會(huì)”。黨的十八大報(bào)告從5個(gè)方面充實(shí)和完善了奮斗目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

——人民民主不斷擴(kuò)大。使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成；文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高；就業(yè)更加充分；收入分配差距縮小；社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。在優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面取得明顯成效，使人居環(huán)境明顯改善。

黨的十八大提出的這些新要求具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是針對(duì)突出矛盾。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出矛盾和問(wèn)題，修訂或增加了一些定性和定量指標(biāo)，以強(qiáng)化提高發(fā)展的質(zhì)量、效益、全面性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。二是強(qiáng)化改革思路。強(qiáng)調(diào)要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。三是突出民生重點(diǎn)。要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，體現(xiàn)了民生優(yōu)先的政策取向，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼。◇