公平、正義、公正及其關(guān)系辨析

公平、正義、公正是當(dāng)下中國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音。為了實(shí)現(xiàn)以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為核心內(nèi)容的中國(guó)夢(mèng)，有必要對(duì)公平、正義、公正及其關(guān)系進(jìn)行辨析，以增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。

一、公平、正義、公正的多重價(jià)值屬性

公平、正義、公正既是價(jià)值觀念，也是政策選擇和制度安排，還是道德信條和行為準(zhǔn)則；它們實(shí)際處于不可分割的聯(lián)系之中，各自反映著不同層面的價(jià)值屬性。

公平是對(duì)人際間利益關(guān)系與非利益關(guān)系的度量、描述和評(píng)價(jià)。按照公平的一般要求，相同的情況要同等對(duì)待，不同的情況要不同等地對(duì)待，社會(huì)對(duì)資源的分配必須根據(jù)個(gè)人的貢獻(xiàn)、需要和能力來(lái)決定。公平必須在現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系的比較和處置過程中才能顯現(xiàn)，而這需要社會(huì)基本制度作保障。這恰是正義要解決的問題。

正義是在一定的社會(huì)基本制度環(huán)境中，對(duì)權(quán)利和義務(wù)、資源和利益在社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間的適當(dāng)安排和合理分配。它有兩個(gè)層面的正義：一是制度安排和分配正義；二是道德準(zhǔn)則和行為正義。中西文化對(duì)于正義的理解雖有不同，但是在第二層面含義的理解上頗為一致，就是都把正義作為道德準(zhǔn)則和行為的應(yīng)當(dāng)。這一層面的正義，就是亞里士多德所說(shuō)的“人間至善”，這與我國(guó)儒家的“義以為上”、“舍生取義”，墨家的“天下莫貴于義”等有異曲同工之妙。

公正，就是按正義原則和公平觀念做事，即做事公平或做法公平。在今天，從各國(guó)的法律文本中經(jīng)?？梢砸姷焦辉~。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)里，人們主要是通過法律處理人與人之間的關(guān)系。因此在現(xiàn)代社會(huì)里，公正主要是指平等地對(duì)待爭(zhēng)議的訴訟雙方，不偏袒任何人，所有人適用同樣的法律與程序。從現(xiàn)代社會(huì)治理的角度看，公正的適用對(duì)象是全體公民，而公正的操作主體主要是指立法、司法、行政等國(guó)家機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員。

二、正義是統(tǒng)轄公平和公正的最高范疇

作為人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)，正義以每個(gè)人的權(quán)利受到充分尊重作為理想狀態(tài)和最高價(jià)值追求。但是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中正義的實(shí)現(xiàn)又是歷史的和分階段的。在一定的歷史條件下，資源的分配必須根據(jù)接受者的能力和貢獻(xiàn)進(jìn)行配置，這對(duì)于參與分配的各方來(lái)說(shuō)不僅是公平和公正的，而且也是保持社會(huì)發(fā)展活力的源泉所在。當(dāng)然，為了正義更大范圍和程度的實(shí)現(xiàn)，在一定時(shí)期被視為公平和公正的做法，也需要進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和校正。問題在于，以正義之名調(diào)整和校正公平、公正的合法性依據(jù)是什么？這個(gè)合法性依據(jù)就是社會(huì)中人的權(quán)力在多大范圍（是少數(shù)人、多數(shù)人還是每個(gè)人）和程度（自由平等權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等）上受到應(yīng)有的尊重。從這個(gè)角度觀察，西方古典自由主義和新自由主義、新自由主義內(nèi)部以及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利國(guó)家的有關(guān)論爭(zhēng)，大多集中于實(shí)質(zhì)正義與形式正義、實(shí)質(zhì)公平與形式公平、實(shí)質(zhì)公正與形式公正及其關(guān)系的理解和處置上，分歧也由此產(chǎn)生，而每個(gè)人的權(quán)力都應(yīng)受到實(shí)質(zhì)的尊重并未獲得完全認(rèn)同。盡管羅爾斯提出了“最少受惠者的最大利益”的主張，但由于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，最少受惠者不可能從中獲得最大利益。

毫無(wú)疑問，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們追求的首要價(jià)值是公平和公正，因?yàn)檫@是每個(gè)人看得見摸得到的“應(yīng)得”。但是社會(huì)中的人又是千差萬(wàn)別的，這就需要用正義原則加以校正。當(dāng)所確立的社會(huì)規(guī)范模式或社會(huì)制度基本上是公平的時(shí)候，正義作為一個(gè)原則起保護(hù)這一秩序的作用；當(dāng)現(xiàn)存的秩序是不公平的時(shí)候，正義就成為一個(gè)要求社會(huì)變更的改革原則。因此，公平總是相對(duì)的、有條件的和歷史的，而正義恰是處理從公平到不公平再到新的公平的矛盾運(yùn)動(dòng)過程的基本原則和價(jià)值指向。

正如當(dāng)不公平產(chǎn)生時(shí)正義是對(duì)公平的一種校正一樣，當(dāng)不公正產(chǎn)生時(shí)，公平又是對(duì)不公正的一種校正。公正處事原則總是針對(duì)普遍性的，而任何事務(wù)都具有特殊性，用普遍性的原則處理個(gè)別事務(wù)能夠保持原則的一貫性和公正性，但對(duì)于個(gè)別事務(wù)來(lái)說(shuō)就不免會(huì)帶來(lái)不公。這需要用公平原則來(lái)校正。正如亞里士多德所說(shuō)：“公平就是公正，它之優(yōu)于公正，并不是一般的公正，而是由于普遍性而帶來(lái)了缺點(diǎn)的公正，糾正法律普遍性所帶來(lái)的缺點(diǎn)，正是公平的本性。”（《亞里士多德全集》第八卷，中國(guó)人民大學(xué)出版社1994年版，第117頁(yè)）

三、中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)：通過“三個(gè)公平”和“三個(gè)共享”實(shí)現(xiàn)共同富裕

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)對(duì)資本主義社會(huì)非正義現(xiàn)象進(jìn)行了批判。他們認(rèn)為只有鏟除資本主義制度，才能徹底解決資本主義的非正義現(xiàn)象，才能使廣大工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的權(quán)利獲得充分保障。因此，作為共產(chǎn)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義制度本身即蘊(yùn)含著公平正義。當(dāng)然，在社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展過程中，對(duì)于如何理解和處理好公平、正義、公正問題，出現(xiàn)過偏差和失誤。我們?cè)?jīng)將平均主義“大鍋飯”誤認(rèn)為是公平，把按勞分配作為資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)進(jìn)行批判，因而嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的積極性，不僅損害了公平和公正，最終也影響了社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及我國(guó)改革開放前出現(xiàn)的社會(huì)問題，在很大程度上與沒能處理好社會(huì)公平、正義、公正的關(guān)系密切相關(guān)。

鄧小平社會(huì)主義本質(zhì)論的核心是，通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和消滅剝削、消除兩極分化最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)的途徑、方式和手段等。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利?！薄笆拱l(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！薄叭齻€(gè)公平”和“三個(gè)共享”的提出以及由此出發(fā)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”而及時(shí)做出的一系列頂層設(shè)計(jì)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨深化改革、維護(hù)社會(huì)公平正義的決心和自信。

把實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕作為中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)，這是迄今為止的社會(huì)形態(tài)最為正義的價(jià)值目標(biāo)定位，而“三個(gè)公平”和“三個(gè)共享”既是價(jià)值目標(biāo)，也是方式方法和保障體系；只有充分發(fā)揮“三個(gè)公平”和“三個(gè)共享”在激活與展示全體人民聰明才智中的作用，全體人民共同富裕的最高價(jià)值目標(biāo)才能一步步由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。應(yīng)該指出，前面提到的兩個(gè)層面的正義即制度安排和分配正義、道德準(zhǔn)則和行為正義，是密不可分和相互支持的。制度安排和分配正義為道德準(zhǔn)則和分配正義指明了方向、開辟了前景，而道德準(zhǔn)則和行為正義又是制度安排和分配正義現(xiàn)實(shí)化的必要條件。有關(guān)制度安排和分配正義的一系列頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)做出，現(xiàn)在尤其需要的是踐行與之相匹配的道德準(zhǔn)則和行為正義。毫無(wú)疑問，關(guān)乎全體人民正義實(shí)現(xiàn)的事情，需要全體人民的共同參與和共同奮斗，尤其需要建設(shè)良好的道德環(huán)境和正義的文化氛圍。其中，國(guó)家機(jī)構(gòu)中公務(wù)人員的道德準(zhǔn)則和行為正義最為重要，因?yàn)樗麄儾粌H是公平、正義、公正自由裁量權(quán)的直接掌控者，他們的行為會(huì)影響制度安排和分配正義是否普惠于民，尤為重要的是，他們的行為會(huì)產(chǎn)生一種示范效應(yīng)，直接影響公平正義的社會(huì)環(huán)境建設(shè)和文化氛圍營(yíng)造。

（作者：天津師范大學(xué)黨委副書記、教授）

責(zé)任編輯：李艷玲