提升群眾工作能力 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)提出：“我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。要從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為。”因此，在新的歷史時期，做好群眾工作，必須始終堅持為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

這些年來，盡管我國處在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)面廣量大，但全國廣大黨員干部在基層面對面地做群眾工作，化解了大量矛盾。僅江蘇就派出了5000多名縣處級以上干部深入到全省百姓中開展“三解三促”，使我省和全國一樣既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)又維護(hù)了社會穩(wěn)定。在改革向縱深推進(jìn)的歷史時期，我們更要清醒地認(rèn)識到社會穩(wěn)定面臨的新形勢。社會主體日益多元化，利益格局深度調(diào)整，虛擬社會迅猛發(fā)展，境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞等因素，給當(dāng)前社會穩(wěn)定工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，充分認(rèn)識做好群眾工作的長期性和艱巨性，必須在以下幾個方面下功夫：

居安思危，群眾工作中貫穿憂患意識、責(zé)任意識

黨的十八大報告要求全黨同志一定要居安思危，有憂患意識。每個黨員都要用行動為黨分憂為民盡責(zé)，用行動體現(xiàn)憂患意識和責(zé)任意識。我們每個基層干部要真正做到守土有責(zé)，時刻想到我國面臨的諸多復(fù)雜情況。國際上的反華勢力不希望看到中國的強(qiáng)大，甚至插手和挑撥國內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾和群體性事件，妄圖動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，我們更要把自己的事情做好。如果每個基層干部都能夠把自己職責(zé)范圍內(nèi)的事做好，問題就地化解、矛盾不上交，那么促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定就不是一句空話。信訪工作是做好群眾工作的最佳切入點，作為一名信訪干部，在自己的工作中無論是處理群體性事件，還是處理單個老百姓的上訪問題，都應(yīng)始終把責(zé)任意識體現(xiàn)在每個問題處理的全過程。這就是我理解的干部的責(zé)任意識和大局意識。

提升做群眾工作的真本事

黨的群眾工作一直是我們的政治優(yōu)勢，但在新形勢下，黨的群眾工作又面臨許多新問題，這就需要我們盡最大可能增加和諧因素，盡最大可能減少不和諧因素。同時，需要在一線做群眾工作的干部提升做群眾工作的真本事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“密切黨群、干部關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！蔽覀€人認(rèn)為，關(guān)鍵要克服少數(shù)基層干部存在的四個方面的不足：一是“怕”字，怕群眾；二是“傲”字，擺官架子；三是“不”字，不會說群眾語言；四是“無”字，無解決疑難問題的真本事。社會轉(zhuǎn)型期，矛盾比較多，各種群體性事件和上訪問題的形式也不一樣，發(fā)生問題的時間、地點也變化莫測。因此，處理這些問題必須要有做群眾工作的真本事和行之有效的恰當(dāng)方法。根據(jù)群眾工作傳承性、廣泛性、長期性的特點，提升群眾工作的真本事需要練就四項最基本的工作能力：一是與群眾溝通要有良好的語言表達(dá)能力；二是要有迅速拉近與群眾距離的能力；三是要有用唯物辯證法分析觀察問題的能力；四是要有獨立協(xié)調(diào)處理問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。對自己分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得了；有了矛盾不上交，遇到問題不繞道；為民解難，替黨分憂，為官一任，穩(wěn)定一方。

用行動體現(xiàn)情為民所系的精神

情為民所系的精神是毛主席全心全意為人民服務(wù)思想在新時期的具體展現(xiàn)。人民群眾是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。在當(dāng)前面臨諸多復(fù)雜問題的形勢下，做群眾工作不能光靠空洞的說教，也不能僅靠在機(jī)關(guān)里發(fā)號施令，必須用行動體現(xiàn)我們對群眾的感情。對群眾要有“五心”精神，即：對群眾要有熱心，對群眾反映的困難要有同情心，幫群眾解決問題要有誠心，遇到阻力和困難要有攻堅克難的決心，對一時解決不了的問題要有長期作戰(zhàn)的恒心。特別是恒心，更體現(xiàn)了對黨的事業(yè)的責(zé)任和對群眾的感情。作為一名信訪干部，我時刻以恒心作為自己工作的出發(fā)點。有一個信訪問題，雖然領(lǐng)導(dǎo)只用一分多鐘進(jìn)行交待，但我跟蹤辦理卻已經(jīng)26年了。因為是過去冤假錯案造成的后果，問題復(fù)雜，比較難處理。為了讓群眾有個滿意的結(jié)果，我采取了分階段處理的辦法。三代人在不同時期出現(xiàn)的不同問題，我都能隨時不放松，確保群眾的滿意度。2011年，老人家又因?qū)O子大專畢業(yè)找不到工作要上訪，我又想盡辦法解決了這一問題。26年來，這一戶沒有發(fā)生過一次上訪事件。有人對我說，你退休了，他找你，你可以不理他。我認(rèn)為干部都有退休的時候，但和老百姓的感情卻永遠(yuǎn)不能退！我們?yōu)槿罕娝龅倪@一切，不能理解為個人行為，而是體現(xiàn)了黨員在向群眾傾注一腔真感情，這對新形勢下密切黨群關(guān)系和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)極為重要。2011年10月，我參加中組部組織的赴四川檢查特殊黨費的使用和管理情況，很受教育。在地震災(zāi)區(qū)，深山里的一位老人拉著我的手，指著用特殊黨費為他建的房子對我說：“我們祖輩都燒香磕頭，沒看到菩薩顯靈，共產(chǎn)黨是不要老百姓燒香就顯靈的菩薩?！彼掖箝T上貼的對聯(lián)是“大災(zāi)大難有黨在，今生今世跟黨走”。用特殊黨費新建的映秀七一中學(xué)的學(xué)生對我說：“長大了我們也要做共產(chǎn)黨員！”現(xiàn)在社會上有人擔(dān)心我們黨能否長期執(zhí)政，我想有了決心要“今生今世跟黨走”的群眾，又有了“長大后也要做共產(chǎn)黨員”的接班人，何談黨不能長期執(zhí)政？而要長期執(zhí)政，黨員干部就必須向群眾傾注一腔真感情。

做群眾工作的人自身要有高境界

經(jīng)常有人說我們某個干部還不如群眾。試想，一個在群眾眼中還不如他們的人，他做工作還能有公信力和權(quán)威嗎？因此，做群眾工作的，自身首先要有共產(chǎn)黨人的高境界，說話才有人聽。在實際工作、生活中，要解決好三個正確對待。第一，正確對待職務(wù)高低；第二，正確對待工作的苦和累；第三，正確對待經(jīng)濟(jì)物質(zhì)收入的多和少。解決好這三個正確對待，就要做到找準(zhǔn)三個比較對象，這對新形勢下不斷改造自己的世界觀和價值觀非常重要。我的這三個比較對象是：在理想信念方面和革命先烈比，在工作標(biāo)準(zhǔn)方面和英模人物比，在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)待遇方面和困難群眾比。只有這樣，才能比出干勁，比出好的精神狀態(tài)。如果我們老是和少數(shù)揮金如土的人比，心里就會不平衡，就會影響工作的積極性。

曾經(jīng)有一位記者采訪我，問我怎樣看待幸福，他說：你看過澡堂子并給人搓背，看過傳達(dá)室，打掃過廁所衛(wèi)生，所以幸福和你不沾邊。我說我的幸福觀是：有個好身體、能勞動就是幸福。他說，你當(dāng)年駕駛軍艦保衛(wèi)祖國是實現(xiàn)人生價值，那么你看傳達(dá)室、打掃廁所怎么能實現(xiàn)人生價值呢？我說，我看了兩年傳達(dá)室，沒有一個小偷來偷東西，保住了國家財產(chǎn)就是實現(xiàn)了人生價值。在我沒有去打掃澡堂的時候，有人說這個澡堂的味道不好。我用在軍艦上搞衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)打掃，用鋼絲球蘸著去污粉把結(jié)著厚厚一層尿垢貼著白瓷磚的小便池擦得锃亮，把堵在下水道里面的各種污物掏干凈，確保下水道暢通。洗澡的客人說，黨員管澡堂子就是和臨時工不一樣。2010年4月8日，我在人民大會堂向中央國家機(jī)關(guān)的干部做匯報發(fā)言時說：新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是靠干出來的，不是靠喊出來的，共產(chǎn)黨員就是掃廁所也要掃得比別人干凈，這就是高境界。

只有有了這種境界，才能在做群眾工作的崗位上做到兩個有，一是思想上有一個高境界，二是行動上有一個高姿態(tài)。思想上的高境界就是主動處理精明人不愿處理的傻事、一般人不愿處理的難事，吃常人不能吃的苦，受別人不愿受的冤枉氣，用我們的真情實感化解每一個矛盾；行動上有一個高姿態(tài)，在處理具體麻煩事的現(xiàn)場，做到放得下架子，撲得下身子、受得了委屈，向群眾傾注一腔真感情。沒有這種高的境界，就不會迎難而上，許多棘手問題也難以化解。

刻苦學(xué)習(xí)，拓展自己的知識面

黨的十八大報告要求每個黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，這對提升做群眾工作的能力非常重要，只有拓展自己的知識面，才能實現(xiàn)實干興邦的目標(biāo)。

小時候受家庭條件的限制，我失去了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，文化全部靠自學(xué)，一直到現(xiàn)在我每天還堅持學(xué)一點東西。正因為這種刻苦學(xué)習(xí)的精神，我才能做到不管在哪個崗位上都能用學(xué)到的知識保證任務(wù)的完成。在部隊是這樣，在地方也是這樣。信訪問題牽涉的社會面很廣，因此，需要的知識也就更加廣泛。經(jīng)我手處理的信訪問題成千上萬，雖歷經(jīng)有關(guān)部門和新聞媒體的多次復(fù)查復(fù)核，卻沒有一起因為政策運用不當(dāng)而處理失誤。上級有關(guān)部門把我處理的信訪問題，稱作是“免檢產(chǎn)品”。因此，只有堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能提升做群眾工作的知識和能力。

探索創(chuàng)新做群眾工作的新機(jī)制

隨著社會各種組織的多元化，現(xiàn)有的群眾工作機(jī)制需要創(chuàng)新和完善。結(jié)合十八大報告的要求，我認(rèn)為：第一，把群眾工作納入干部的政績考核，并請基層紀(jì)委和組織部門制定可操作性的細(xì)化考核辦法。這幾年堅持選派干部到基層鍛煉，就是在新形勢下培養(yǎng)年輕干部的創(chuàng)新做法。第二，制定規(guī)范社會各種組織都須承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任的規(guī)章?，F(xiàn)在有種怪現(xiàn)象，有些企業(yè)和新的社會組織只顧撈錢，出了問題引起群眾上訪就推向社會。即使信訪部門找到他，也不買賬。而有些人自己成立的社會組織卻無明確的主管部門。因此，要制定有效措施，規(guī)范所有社會組織都必須承擔(dān)社會責(zé)任。

發(fā)揚思想政治工作的光榮傳統(tǒng)，促進(jìn)社會和諧

目前，雖然我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但社會上一些不良行為如假冒偽劣產(chǎn)品、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象卻屢禁不止；人和人之間缺乏真情，有時一點小事也引發(fā)民事糾紛甚至上訪，影響基層社會安定。究其原因，是多方面的。十八大報告中提出要加強(qiáng)公民道德建設(shè)和文化建設(shè)，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的氛圍，唱響網(wǎng)上主旋律。這些重要論述指明了文化建設(shè)和公民道德建設(shè)的方向，對今后提升整個中華民族的素質(zhì)，尤其對青年一代的成長極為重要?，F(xiàn)在有些人一切向錢看，有些基層也很少提及思想政治工作。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要加強(qiáng)主流文化的建設(shè)。這也是組織教育群眾、積聚正能量、促進(jìn)社會和諧、鼓勵實干興邦的重要手段。

（作者系江蘇省信訪局原巡視員，中共十七大、十八大代表）

責(zé)任編輯：戴群英