日本對(duì)中國(guó)“包圍”外交?劍指海洋安全保障

2013年11月17日，日本首相安倍晉三結(jié)束了為期一天的對(duì)老撾的訪問(wèn)。至此，2012年12月26日就任日本首相以來(lái)，安倍在不到一年的時(shí)間五訪東盟地區(qū)，完成了對(duì)東盟全部十個(gè)成員國(guó)的訪問(wèn)，成為日本首位訪問(wèn)過(guò)東盟全部成員國(guó)的在任首相。

在日本與近鄰國(guó)家關(guān)系仍然“別扭”、特別是與中國(guó)關(guān)系惡化的情況下，日本大力加強(qiáng)和提升與東盟各國(guó)的關(guān)系。其戰(zhàn)略意圖不言自明。

遍訪東盟十國(guó)

2013年1月16日至18日，安倍展開(kāi)對(duì)越南、泰國(guó)和印度尼西亞三國(guó)的正式訪問(wèn)。原計(jì)劃首訪美國(guó)未能如愿的安倍，在前外務(wù)省事務(wù)次官、內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎的建議下，將東南亞三國(guó)作為首訪目的地。安倍此行主要的外交成果是與越南簽訂了5億美元的日元貸款；與泰國(guó)簽訂建設(shè)高鐵協(xié)議；與印度尼西亞達(dá)成在能源領(lǐng)域的合作等。

2013年5月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議受日本副首相麻生太郎等日本政要參拜靖國(guó)神社的影響被推遲。5月24日至26日，安倍利用這一日程空當(dāng)訪問(wèn)了緬甸。這是自1977年福田赳夫首相訪問(wèn)緬甸以來(lái)、時(shí)隔36年之久日本首相正式訪問(wèn)緬甸。隨安倍出訪緬甸的有近40家企業(yè)、團(tuán)體等代表，安倍還特意出席了約有540名日緬兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士參加的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，表示期待日本企業(yè)向緬甸提供技術(shù)支持，期待日本企業(yè)對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

7月25日至27日，安倍正式訪問(wèn)馬來(lái)西亞、新加坡和菲律賓三國(guó)，這分別是2007年8月安倍首相訪問(wèn)馬來(lái)西亞、2002年1月小泉純一郎首相訪問(wèn)新加坡、2006年12月安倍首相訪問(wèn)菲律賓以來(lái)，時(shí)隔六年、11年半、六年半之久日本首相再次正式訪問(wèn)上述三國(guó)。訪問(wèn)期間，會(huì)談議題涉及經(jīng)濟(jì)外交、地區(qū)和平與繁榮以及文化交流和人際交流等各個(gè)領(lǐng)域。

10月9日，安倍利用出席東盟峰會(huì)之機(jī)順訪文萊，與文萊國(guó)王進(jìn)行了約半個(gè)小時(shí)的會(huì)談。實(shí)際上，這是2013年安倍與文萊國(guó)王的第二次會(huì)晤。早在今年5月13日，安倍就曾與到訪的文萊國(guó)王舉行了約一個(gè)小時(shí)的會(huì)晤，并發(fā)表了首腦會(huì)談紀(jì)要。

11月17日，安倍結(jié)束了為期兩天的對(duì)柬埔寨和老撾的正式訪問(wèn)，“圓滿”完成對(duì)東盟全部十個(gè)成員國(guó)的訪問(wèn)。11月18日的《朝日新聞》報(bào)道，日本政府高官透露，安倍首相之所以將柬埔寨和老撾放在歷訪東盟的最后兩站，是出于對(duì)這兩個(gè)國(guó)家“親中”的認(rèn)識(shí)。訪問(wèn)期間，安倍分別與柬埔寨首相洪森、老撾總理通辛舉行會(huì)談并發(fā)表了共同聲明，簽署了保健醫(yī)療領(lǐng)域合作備忘錄。

12月13日至15日， “著眼于未來(lái)十年甚至二十年關(guān)系發(fā)展”的“日本-東盟特別首腦會(huì)議” 在東京召開(kāi)。安倍早在11月17日的記者會(huì)上就意氣風(fēng)發(fā)地表示：“希望（通過(guò)這次會(huì)議）能夠把日本與東盟的關(guān)系提升到新的層次?！?1月19日日本共同社發(fā)表了一篇題為《日本—東盟特別峰會(huì)“友好愿景”草案出爐》的報(bào)道。該報(bào)道指出，“友好愿景”草案題為《關(guān)于日本-東盟友好的中長(zhǎng)期愿景》，提出了在“和平與穩(wěn)定”、“繁榮”、“生活品質(zhì)”以及“心連心交流”四個(gè)方面展開(kāi)合作的目標(biāo)。

羅織對(duì)中國(guó)的包圍網(wǎng)

與2006年安倍第一次就任首相后首訪中國(guó)形成鮮明對(duì)照（其時(shí)也是在首訪美國(guó)不便而對(duì)中國(guó)進(jìn)行了所謂“破冰”外交），七年后安倍再度上臺(tái)執(zhí)政，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、對(duì)釣魚(yú)島堅(jiān)決主張主權(quán)的中國(guó)，在“遏制中國(guó)”這一對(duì)華大戰(zhàn)略下，日本加緊拉攏東盟各國(guó)、野心勃勃地推進(jìn)其對(duì)中國(guó)的所謂包圍外交政策。正如上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一指出的那樣：“人們可以看出日本的對(duì)華戰(zhàn)略如何影響日本的東南亞外交?！卑脖恫粌H遍訪東盟十國(guó)，還訪問(wèn)了中國(guó)鄰國(guó)俄羅斯和蒙古，顯示出日本正在密集地編織對(duì)中國(guó)的包圍網(wǎng)。

對(duì)于安倍遍訪東盟、密集展開(kāi)對(duì)東盟十國(guó)外交，日本各大主流媒體并不諱言其戰(zhàn)略意圖。例如，《朝日新聞》11月18日發(fā)表了《首相完成東盟十國(guó)行意在從經(jīng)濟(jì)安保兩方面牽制中國(guó)》的文章：“出于對(duì)中國(guó)崛起的重視，除經(jīng)濟(jì)合作外，首相在處理東盟外交時(shí)還看重安保領(lǐng)域的合作”。并進(jìn)一步明確點(diǎn)題：“在日中首腦會(huì)談無(wú)望的背景下，日本有意推進(jìn)對(duì)中國(guó)的包圍外交”。

在亞太地區(qū)，美國(guó)曾經(jīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生變化。在對(duì)同盟國(guó)美國(guó)“轉(zhuǎn)向亞洲”政策“雷聲大雨點(diǎn)小”、“從未變成現(xiàn)實(shí)”感到失望之余，日本認(rèn)為不能消極被動(dòng)地等待美國(guó)“轉(zhuǎn)向亞洲”政策變成現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)積極主動(dòng)地替美國(guó)分擔(dān)“轉(zhuǎn)向亞洲”政策。因此，加強(qiáng)與地處海上要沖、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的東盟國(guó)家的關(guān)系成為日本實(shí)施遏制中國(guó)戰(zhàn)略的優(yōu)先政策課題。

安倍在2013年1月18日匆忙發(fā)表的《開(kāi)放的、海洋的恩澤——日本外交新五原則》的演講中，其加強(qiáng)與東盟國(guó)家關(guān)系之戰(zhàn)略意圖呼之欲出：以日美同盟為基礎(chǔ)，積極主動(dòng)提升與東盟各國(guó)關(guān)系以期增加多邊外交支撐，平衡、制約中國(guó)崛起給亞太地區(qū)力量關(guān)系帶來(lái)的變化，從而“增強(qiáng)日本國(guó)的抗震能力”。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是“誘餌”

安倍遍訪東盟各國(guó)，為加強(qiáng)與東盟各國(guó)在政治、安全保障領(lǐng)域的合作以及建立信賴關(guān)系，從而改變“中國(guó)崛起后亞太地區(qū)力量失衡”的局面，將東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與日本經(jīng)濟(jì)再生的關(guān)系提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。

11月17日在老撾召開(kāi)的記者會(huì)上，安倍高調(diào)表示：“沒(méi)有東盟的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，就沒(méi)有日本的增長(zhǎng)。（東盟各國(guó)）是日本經(jīng)濟(jì)再生不可或缺的朋友?！痹凇蛾P(guān)于日本-東盟友好的中長(zhǎng)期愿景》草案中，指出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“友好愿景”是：“日本推進(jìn)支援東盟各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并通過(guò)縮小東盟成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差距來(lái)推動(dòng)?xùn)|盟整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

實(shí)際上，日本推進(jìn)支援東盟各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃以及推動(dòng)?xùn)|盟整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不過(guò)是個(gè)幌子。其背后隱藏著明顯的地緣政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略考量——利用東盟遏制、抵制中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。對(duì)日本來(lái)說(shuō)更重要的是，加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，不僅可以借助東盟與中國(guó)展開(kāi)政治、安全領(lǐng)域的對(duì)抗，還可以同東盟保持經(jīng)濟(jì)合作、有助于實(shí)現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

東盟計(jì)劃于2015年創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)共同體，連通越南、泰國(guó)與周邊國(guó)家的國(guó)際性干線道路“南北經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)工作也將得到推進(jìn)。因此，日本勢(shì)必會(huì)更“用力”、更“深入”地參與到東盟經(jīng)濟(jì)共同體的創(chuàng)建過(guò)程中來(lái)，以推動(dòng)其與東盟經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

鑒于財(cái)政原因，日本要大幅增加政府開(kāi)發(fā)援助并不容易。但是，日本政府仍然知難而上，這是因?yàn)椤皩?duì)日本來(lái)說(shuō)，東盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，無(wú)論是在（日本）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略方面，還是在抗衡大國(guó)中國(guó)方面，都具有重要意義?！?/p>

兜售“海洋價(jià)值觀外交”

不管是2007年第一次就任首相，還是去年的二次登基，安倍政府不變的主旋律就是“價(jià)值觀外交”。不過(guò)，與七年前相比，最大的變化是安倍政府面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)決主張釣魚(yú)島及其附屬島嶼主權(quán)的中國(guó)。

2012年12月安倍第二次就任首相后，其對(duì)東盟外交戰(zhàn)略尤其強(qiáng)調(diào)的是“海洋價(jià)值觀外交”。這充分體現(xiàn)在2013年初安倍準(zhǔn)備在印度尼西亞發(fā)表演講因故未能進(jìn)行的演講稿中，該演講稿開(kāi)篇即慷慨激昂地寫(xiě)道：“日本國(guó)的國(guó)家利益萬(wàn)古不易——亞洲之海永遠(yuǎn)是開(kāi)放的、自由的、和平之海。永遠(yuǎn)貫徹法理支配，永遠(yuǎn)是世界和人類(lèi)的公共財(cái)產(chǎn)。”

演說(shuō)中特別強(qiáng)調(diào)“世界最大的海洋勢(shì)力”、“亞洲最大的海洋民主主義”“橫跨兩個(gè)海洋”、“海洋亞洲”、“自由”、“開(kāi)放”“法的支配”、“非武力”等字樣，傳達(dá)出安倍針對(duì)中國(guó)的一種自以為是的宣示：日本要用法律和規(guī)則對(duì)抗中國(guó)在東海和南海問(wèn)題上的“武力行徑”。同時(shí)，還明確表示“仰賴海洋保持安全和繁榮的日本外交的一個(gè)主題，是加強(qiáng)與海洋亞洲的關(guān)系”。言外之意，是要建立共有“法的支配”、基本人權(quán)等價(jià)值觀的“海洋亞洲民主國(guó)家聯(lián)盟”，以包圍、對(duì)抗“大陸國(guó)家”中國(guó)。

概而言之，日本首相安倍通過(guò)兜售“海洋價(jià)值觀外交”，企圖以“海洋亞洲民主國(guó)家聯(lián)盟”來(lái)遏制、對(duì)抗“大陸國(guó)家”中國(guó)的崛起。