在半島問(wèn)題上拿出更具中國(guó)理念的辦法

由于一直關(guān)注東北亞，結(jié)合對(duì)中央周邊工作座談會(huì)的理解，我對(duì)這一地區(qū)周邊外交有一些體會(huì)和感想。

第一，為什么把重點(diǎn)放在周邊。我認(rèn)為，中國(guó)的體量變大了，但我們還沒(méi)有實(shí)力在全球發(fā)揮主導(dǎo)型作用。 即使在參與相對(duì)較深的亞太，中國(guó)在軟實(shí)力、硬實(shí)力方面還都相差很遠(yuǎn)，美國(guó)對(duì)亞太的主導(dǎo)影響還會(huì)持續(xù)很久。而在周邊的東北亞板塊，又是另外一種情況：從地緣上講，這是我們的“家門(mén)口”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們確確實(shí)實(shí)面臨很多不能回避的問(wèn)題，有中日關(guān)系問(wèn)題，有朝鮮半島問(wèn)題。這些問(wèn)題近年來(lái)對(duì)我們形成的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的，并且一旦失控，其影響都會(huì)是傷及全局的。

另外，周邊這些問(wèn)題的嚴(yán)峻性不僅在于不能回避，有些沖擊或挑戰(zhàn)已經(jīng)直接對(duì)我們形成威脅，拖延出手就會(huì)陷自身于被動(dòng)。如果我們對(duì)周邊的事情都沒(méi)有能力擺平的話(huà)，那我們就沒(méi)有資格、也沒(méi)有能力在更大的范圍發(fā)揮主導(dǎo)型作用，也談不上在全球?qū)用婧兔绹?guó)形成平等意義上的競(jìng)合關(guān)系。因此把重點(diǎn)放在周邊，從這兩年?yáng)|北亞的情況看，也是形勢(shì)所迫吧。不論從安身立命的角度，還是確保發(fā)展基礎(chǔ)的角度，周邊的問(wèn)題和挑戰(zhàn)都是我們必須首先和認(rèn)真對(duì)待的。

第二，我不認(rèn)為這次的周邊工作座談會(huì)或提出的大政方針是對(duì)原來(lái)外交戰(zhàn)略、理念和原則的調(diào)整變革。我覺(jué)得主要是一種延續(xù)，但又確確實(shí)實(shí)在外交姿態(tài)和意識(shí)更新上有一些變化。如果同今年以來(lái)我們?cè)诔r半島問(wèn)題上的一些變化聯(lián)系起來(lái)看，有這樣一些表現(xiàn)。

首先，中國(guó)表達(dá)自身立場(chǎng)更加明確、堅(jiān)定。從年初開(kāi)始，因?yàn)槌r先后射星核試，朝鮮半島形勢(shì)再次升級(jí)惡化，中國(guó)的應(yīng)對(duì)也確實(shí)和以前有所不同。國(guó)內(nèi)外媒體和學(xué)界不少聲音認(rèn)為，中國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題立場(chǎng)和對(duì)朝鮮政策進(jìn)行了很大調(diào)整。我認(rèn)為這不是我們單獨(dú)對(duì)朝鮮半島政策進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整的結(jié)果。應(yīng)該把中國(guó)對(duì)朝鮮半島形勢(shì)的應(yīng)對(duì)放到整個(gè)中國(guó)外交姿態(tài)變化和謀篇布局的背景下去看。中國(guó)對(duì)朝鮮半島政策的基本原則沒(méi)有變，例如我們還是強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化、堅(jiān)持和平穩(wěn)定、堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題?？墒怯型夥綄W(xué)者指出，這“三個(gè)堅(jiān)持”的順序做了調(diào)整，表明中國(guó)對(duì)無(wú)核化的重視超過(guò)維護(hù)半島和平穩(wěn)定。其實(shí)這“三個(gè)堅(jiān)持”本來(lái)就不是能夠排出先后順序的，而是在一個(gè)層面上相互關(guān)聯(lián)不能分割的。也許以前韓國(guó)會(huì)認(rèn)為，中國(guó)把和平穩(wěn)定放在第一位，意味著中國(guó)可能為維護(hù)和平穩(wěn)定而容忍朝鮮擁核。同樣，朝鮮也可能認(rèn)為中國(guó)會(huì)因求穩(wěn)怕亂而避免刺激、制裁它?，F(xiàn)在的表述，可能使我們的聲音更清晰、更堅(jiān)定，也更容易得到周邊的理解。

另外一個(gè)變化是我們的態(tài)度更為積極進(jìn)取。以前不管是四方會(huì)談還是六方會(huì)談，中國(guó)都參與了，但基本做法是撮合、勸解，而缺乏更積極的謀劃與設(shè)計(jì)。我們強(qiáng)調(diào)當(dāng)事者的作用，呼吁冷靜克制，但有時(shí)卻反而產(chǎn)生一些消極效果。如果能更多考慮當(dāng)事者的感受，或作為各方都能接受的調(diào)停者發(fā)揮更能動(dòng)作用，可能效果會(huì)更具建設(shè)性。

此外，我覺(jué)得中國(guó)在周邊外交上的一些理念也有創(chuàng)新。例如在朝鮮半島問(wèn)題上，可以把推動(dòng)朝核問(wèn)題解決進(jìn)程作為中美在安全領(lǐng)域合作的試驗(yàn)田。中美兩國(guó)利益的最大交集在東北亞，中美新型大國(guó)關(guān)系的轉(zhuǎn)型磨合也極有可能首先體現(xiàn)在東北亞平臺(tái)。實(shí)際上我們對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的一些表態(tài)，包括“不允許任何人在家門(mén)口生事”，我覺(jué)得不是僅僅說(shuō)給朝鮮聽(tīng)的，也是說(shuō)給美國(guó)聽(tīng)的。要讓美國(guó)明白，我們不會(huì)拉擁核的朝鮮和美國(guó)對(duì)抗重走消極平衡的老路，同時(shí)美國(guó)也不要期待我們會(huì)以美國(guó)的方式立場(chǎng)對(duì)待朝鮮。中美在朝鮮問(wèn)題上的合作，不會(huì)建立在過(guò)時(shí)的舊觀念基礎(chǔ)上，而要體現(xiàn)全面安全、共同安全、合作安全的新理念。

最后我想強(qiáng)調(diào)的是，今年朝鮮半島的局勢(shì)一起一伏，現(xiàn)在局面相對(duì)緩和，但緩和還不足以積蓄起突破僵局的力量，這說(shuō)明朝鮮半島“緊張—緩和—再緊張—再緩和”的周期循環(huán)，可能不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)以前的套路了。我覺(jué)得當(dāng)前的僵持局面恐怕意味著，我們不能僅僅把目標(biāo)設(shè)定在維持現(xiàn)狀，或者消極等待美國(guó)朝鮮作出戰(zhàn)略決斷。東北亞作為我們周邊的一個(gè)重要板塊，這次朝鮮半島僵局的突破是不是應(yīng)該和中國(guó)周邊外交的力度與思路變化聯(lián)系起來(lái)，我們能否有更多的主動(dòng)設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，拿出更具中國(guó)理念、更有創(chuàng)意的辦法？