論內(nèi)蒙古快速發(fā)展中的矛盾

摘 要：內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一度位列全國(guó)前列，這種現(xiàn)象被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。然而這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中卻隱含著一些矛盾，這些矛盾可能會(huì)影響內(nèi)蒙古的可持續(xù)發(fā)展。本文將分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些矛盾，并針對(duì)這些矛盾提出建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古現(xiàn)象 矛盾 建議

內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有著119.3萬平方公里的土地，在這片廣袤而神奇的土地上養(yǎng)育著2470.6萬人。內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有著得天獨(dú)厚的土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源，到目前為止，已探明礦藏60余種，稀土、煤、銀等儲(chǔ)量巨大。作為祖國(guó)的北大門和未來國(guó)家重要的能源基地，這片富饒的土地能否快速健康的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部大開發(fā)以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)爆發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?nèi)蒙古以其驚人的發(fā)展速度震驚了中國(guó)，震驚了世界，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把內(nèi)蒙古如此快速的發(fā)展稱為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。內(nèi)蒙古快速發(fā)展的背后是否存在著矛盾，這種發(fā)展是否可持續(xù)成為了一個(gè)值得探討的問題。

一、內(nèi)蒙古現(xiàn)象

曾經(jīng)落后的內(nèi)蒙古如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度究竟有多快？通過一組GDP來感受西部大開發(fā)前后內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。短短十幾年間，內(nèi)蒙古自治區(qū)以驚人的速度發(fā)展著，GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。GDP位次由第24上升迅速上升到第15位。同時(shí)，人均收入在2004年超過全國(guó)平均水平，2006年突破20000元，財(cái)政收入從2001年的117.38億元增加到2010年的1738.25億元。

二、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中存在的矛盾

究其原因，內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展可謂是天時(shí)地利人和。第一，天時(shí)。在西部大開發(fā)的大背景下，國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注西北地區(qū)的建設(shè)，國(guó)家投入資金建立資金密集型發(fā)展模式拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，地利。作為能源富集地，在西部大開發(fā)的政策拉動(dòng)下，自治區(qū)明確提出了“大力推動(dòng)工業(yè)化、城市化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，利用自治區(qū)的能源優(yōu)勢(shì)適時(shí)滿足了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源需求。第三，人和。內(nèi)蒙古作為蒙古族主要聚集區(qū)，洋溢著濃郁的草原文化，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的草原景象和擁有著蒙族特質(zhì)的草原人民，在時(shí)代的召喚下，展現(xiàn)出了驚人的活力。

然而，迅速發(fā)展的過程中卻有著這樣一些矛盾暗藏在內(nèi)蒙古的高速增長(zhǎng)之下。

首先，內(nèi)蒙古倚靠資源進(jìn)行發(fā)展。我們可以看到，資源在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的騰飛中起著決定性的作用，尤其以鄂爾多斯等地的采掘業(yè)為代表。通過分析不難看到，這種依靠資金資源密集發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)有著很大的弊端。第一，內(nèi)蒙古是在軟實(shí)力不足的情況下，憑借資源優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)現(xiàn)大量開采而獲得的產(chǎn)值，附加產(chǎn)物少且附加產(chǎn)物的利用率低。這種發(fā)展模式即我們通常所說的粗放型經(jīng)濟(jì)，是以大量的資源消耗和資源浪費(fèi)為代價(jià)的，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；第二，這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較忽視發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的破壞嚴(yán)重；第三，內(nèi)蒙古發(fā)展之初，資金主要來源于國(guó)家的投資以及省外大企業(yè)的投資，這樣的資金來源造成大量的利潤(rùn)為國(guó)有企業(yè)和其他大型企業(yè)所有，留給地方政府的部分較少，地方政府的收入不足，導(dǎo)致地方政府用于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不足，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第四，內(nèi)蒙古資源密集區(qū)的發(fā)展給當(dāng)?shù)貛泶罅渴找?，在造成?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮假象的同時(shí)也拉大了自治區(qū)總體的貧富差距。

其次，內(nèi)蒙古在發(fā)展過程中較為忽視產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。過去的幾年我們不難看到，內(nèi)蒙古的發(fā)展以簡(jiǎn)單的采掘運(yùn)輸為主，將采掘出來的煤炭等資源經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工甚至不經(jīng)過加工直接運(yùn)往省外，由外省利用這些能源發(fā)展工商制造業(yè)等附加值較高的產(chǎn)業(yè)。這樣的發(fā)展方式只能賺取最少量的利潤(rùn)，而大量的工業(yè)附加值流失到省外。同時(shí)，如果這種偏重于資源的發(fā)展長(zhǎng)期持續(xù)，還有可能走入“荷蘭病”的誤區(qū)。近幾年，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈略有加長(zhǎng)的趨勢(shì)，但仍然較為簡(jiǎn)單，參與者生產(chǎn)規(guī)模較小，工業(yè)附加值不高。

最后，內(nèi)蒙古的發(fā)展比較單一地依靠資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。這樣的發(fā)展方式一旦受到外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，受影響的程度比較大。例如，在工業(yè)低迷期或者由于技術(shù)進(jìn)步等原因?qū)е沦Y源的需求量相對(duì)減少，需求減少將會(huì)給這種發(fā)展帶來嚴(yán)重的沖擊。同時(shí)，資源行業(yè)缺少統(tǒng)一的管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，行業(yè)的發(fā)展主要是靠著大中型企業(yè)和小生產(chǎn)者的生產(chǎn)決策決定的。這樣整體行業(yè)趨同，內(nèi)部分散的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不利于產(chǎn)出收益的最優(yōu)化。

綜上，內(nèi)蒙古的發(fā)展目前主要存在以下矛盾：發(fā)展屬于粗放型經(jīng)濟(jì)，資源利用率不高，污染嚴(yán)重，浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)留在本地區(qū)的部分少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)附加值不高；資源發(fā)展總體趨同，內(nèi)部分散。這樣一系列發(fā)展中的矛盾嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古發(fā)展的后勁，對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成了威脅。

三、 對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度來講，目前內(nèi)蒙古的發(fā)展不利于可持續(xù)發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)繁榮。要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該在優(yōu)勢(shì)能源的發(fā)展上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)技術(shù)密集型的工業(yè)并著力發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值。內(nèi)蒙古擁有大量的戈壁、荒漠，沙漠戈壁面積約有40萬平方公里，其中沙漠面積213平方公里，戈壁面積18.8平方公里。如果能將這些資源的一部分加以利用，再依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高當(dāng)?shù)乇绢惍a(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率，將會(huì)大大推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，著力培養(yǎng)能源產(chǎn)業(yè)以外的有潛力的企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各行各業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展，有效合理地開發(fā)內(nèi)蒙古文化，幫助第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)不僅是能源的富集地，也是草原文化的沃土，我們能利用的不僅僅是煤炭礦產(chǎn)資源，還有草原文化及其他特色。我們應(yīng)該將著眼點(diǎn)往更加廣闊的領(lǐng)域拓展。

第三，繼續(xù)加大教育和科研創(chuàng)新的投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，教育水平的提高是提升一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的關(guān)鍵因素。我們不僅需要普及基礎(chǔ)教育，而且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成人教育，全面提高全區(qū)的科教水平。技術(shù)水平的落后歸根結(jié)底還是教育的相對(duì)滯后和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的相對(duì)落后。教育科研水平的提高不僅可以提升一個(gè)地區(qū)人民的綜合水平，而且為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。同時(shí)，教育水平的提高能夠吸引更多的人才來內(nèi)蒙古發(fā)展教育科研事業(yè)，形成良性循環(huán)。因此，要想提高一個(gè)地區(qū)的綜合水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高速發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的投資是必須的。

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其應(yīng)該發(fā)展鐵路公路設(shè)施。我國(guó)十大主要鐵路干線分布密集于發(fā)展較快的省份，疏于西部較為落后的省份。俗話說，要致富先修路，運(yùn)輸設(shè)施的完善可以加強(qiáng)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的聯(lián)系，使區(qū)內(nèi)發(fā)展與區(qū)外發(fā)展更好地接軌。同時(shí)，物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，實(shí)實(shí)在在提高人民的生活水平，不僅有助于拉動(dòng)區(qū)內(nèi)需求，還可以提高人民精神層次的追求。只有人民物質(zhì)生活和精神生活同時(shí)提高，才是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的提高，才可以更好地吸引外部資金投入。因此，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高公民建設(shè)經(jīng)濟(jì)的能力，將政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成人民群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源動(dòng)力。

第五，內(nèi)蒙古現(xiàn)階段處于整體行業(yè)趨同，內(nèi)部分散的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即行業(yè)內(nèi)的發(fā)展較為散落，缺少專門的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)蒙古的發(fā)展需要建立這樣的行業(yè)機(jī)構(gòu)，首先，這類機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以優(yōu)化行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；同時(shí)，這類機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，提高行業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)行業(yè)對(duì)附加產(chǎn)物的利用，降低粗放型生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力，有利于社會(huì)資源與環(huán)境的和諧發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張莉莉）