關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的思考

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子商務(wù)迅速興起，計(jì)算機(jī)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化應(yīng)運(yùn)而生，并在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著日益重要的作用。為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展潮流，在行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)完善和推廣會(huì)計(jì)電算化勢(shì)在必行。本文從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題入手，提出了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)電算化

計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)的出現(xiàn)、發(fā)展和普及，影響著社會(huì)生活的方方面面，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)已經(jīng)不能滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代經(jīng)濟(jì)生活的要求，會(huì)計(jì)電算化應(yīng)運(yùn)而生。會(huì)計(jì)電算化的出現(xiàn)是會(huì)計(jì)發(fā)展史上一次意義重大的變革。未來(lái)社會(huì)是信息的社會(huì)，只有快速掌握大量信息才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，依托計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算速度和能力，會(huì)計(jì)電算化處理賬務(wù)、分析數(shù)據(jù)、提供決策有用信息的速度和精度是傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)無(wú)法比擬的。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娝慊瘯?huì)計(jì)是時(shí)代的必然。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展并不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、效益好的大中型企業(yè)會(huì)計(jì)電算化程度比較高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化程度相對(duì)較低，發(fā)展中還存在著很多問(wèn)題，推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展面臨的問(wèn)題

行政事業(yè)單位不但沒(méi)有走在會(huì)計(jì)電算化隊(duì)伍的前列，而且大部分已經(jīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的行政事業(yè)單位也僅僅是用會(huì)計(jì)電算化代替了手工核算，只是核算工具的改變，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的會(huì)計(jì)電算化。影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程的具體因素有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)起步較晚，很多人對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)僅限于用電子帳代替手工帳、用計(jì)算機(jī)核算代替手工核算，是操作媒介和核算工具的差別；加之行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型企業(yè)，很多行政事業(yè)單位管理者對(duì)現(xiàn)狀很滿足，認(rèn)為沒(méi)必要實(shí)行會(huì)計(jì)電算化；還有一些單位僅僅把會(huì)計(jì)電算看做是管理現(xiàn)代化的標(biāo)志。所以，已經(jīng)應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化的單位出發(fā)點(diǎn)基本都是替代手工核算、提高核算效率、省去人工記賬、對(duì)賬環(huán)節(jié)、減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，并未充分意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)單位未來(lái)發(fā)展的意義。

（二）會(huì)計(jì)電算化軟件通用性21fba114d9f6f2f85bd5a1379d130a69和專用性差

財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的監(jiān)管力度不足，財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，軟件開發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)效益，搞出各種各樣的特色，導(dǎo)致目前市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)軟件品種繁多，不同的會(huì)計(jì)軟件功能和特點(diǎn)有很大差異，各單位使用的會(huì)計(jì)軟件都是各自向開發(fā)商購(gòu)買的，因此，同一行業(yè)的不同單位使用的會(huì)計(jì)軟件也各不相同。即便是同一軟件，不同模塊間數(shù)據(jù)傳輸也很困難，這使得會(huì)計(jì)報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)傳輸不夠方便與快捷。

另外，會(huì)計(jì)軟件開發(fā)程度不夠高，軟件開發(fā)商片面追求新產(chǎn)品的數(shù)量，開發(fā)出大量財(cái)務(wù)軟件，以極高的行業(yè)通用性為噱頭，而并沒(méi)有考慮到所謂的通用性。不同行業(yè)有各自的特點(diǎn)，通用性過(guò)高同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題就是初始化難度和工作量大，給使用者造成很大麻煩。市面上的通用會(huì)計(jì)軟件大多是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開發(fā)的，一定程度上制約了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。

（三）專業(yè)人才缺乏

會(huì)計(jì)電算化是一門綜合了會(huì)計(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)管理等方面的新學(xué)科，目前高校畢業(yè)的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才已經(jīng)開始走上崗位，但是相對(duì)于龐大的市場(chǎng)需求，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；谌藛T流動(dòng)性不高的特點(diǎn)，大部分行政事業(yè)單位還沒(méi)有專業(yè)的會(huì)計(jì)電算化人員。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員一般年齡較大，他們會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但是計(jì)算機(jī)知識(shí)相對(duì)欠缺，一般僅限于熟練使用計(jì)算機(jī)，對(duì)于計(jì)算機(jī)的維護(hù)、財(cái)務(wù)軟件使用技術(shù)及保養(yǎng)等方面知識(shí)很匱乏。軟件運(yùn)行時(shí)一旦出現(xiàn)誤操作、系統(tǒng)故障或系統(tǒng)出現(xiàn)了不同于平時(shí)的界面，操作人員往往束手無(wú)策，只能等待軟件售后人員到來(lái)，不但影響了工作效率，更打消了學(xué)習(xí)使用電算化軟件的積極性。年輕人具備相對(duì)豐富的計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和實(shí)際操作、維護(hù)技能，但是會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理、金融等方面知識(shí)相對(duì)欠缺，缺乏賬務(wù)處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇上稍復(fù)雜的賬務(wù)就不知所措。計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有效結(jié)合還有待時(shí)日，很大程度上阻礙了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展進(jìn)程。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范能力有待提高

隨著會(huì)計(jì)電算化的飛速發(fā)展，利用會(huì)計(jì)電算化軟件的漏洞和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性進(jìn)行的舞弊違法犯罪活動(dòng)逐年增加?，F(xiàn)在市面上的會(huì)計(jì)軟件有百余種，良莠不齊，一些軟件在安全性和保密性方面存在諸多問(wèn)題，給違法犯罪分子提供了可乘之機(jī)。加之，現(xiàn)有法律在會(huì)計(jì)信息糾紛中，責(zé)任規(guī)定不夠完善，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪不容易追查等因素，計(jì)算機(jī)舞弊案件每年高速遞增，案件危害領(lǐng)域和范圍越來(lái)越大，危害的嚴(yán)重程度越來(lái)越高?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范方面重視程度不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范能力亟待提高，我們必須不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性。

（五）電子檔案管理制度不完善

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套科學(xué)有效的檔案管理機(jī)制，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，會(huì)計(jì)檔案的范圍和領(lǐng)域發(fā)生了很大變化，不僅包括傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案，還包括儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)硬盤、磁性介質(zhì)上的數(shù)據(jù)與文件，財(cái)務(wù)人員無(wú)紙化辦公導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案管理工作也發(fā)生了變化，手工會(huì)計(jì)下所采用的傳統(tǒng)檔案管理已不適應(yīng)電算化會(huì)計(jì)的需要。而適用于會(huì)計(jì)電算化的檔案管理制度還在探索階段。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化應(yīng)采取的對(duì)策

會(huì)計(jì)電算化能解決許多傳統(tǒng)會(huì)計(jì)解決不了的問(wèn)題，比如說(shuō)在核算存貨成本的時(shí)候，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)一般用先進(jìn)先出法、月末加權(quán)平均等方法，存貨核算的準(zhǔn)確度不高，對(duì)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)確度有很大影響，而會(huì)計(jì)電算化憑借計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算能力完全可以做到貨物進(jìn)出一一對(duì)應(yīng)，極大地提高了核算準(zhǔn)確度。前文簡(jiǎn)單闡述了行政事業(yè)單位現(xiàn)階段會(huì)計(jì)電算化工作中存在的問(wèn)題，下面提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，具體如下：

（一）正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)電算化

加強(qiáng)管理現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)電算化學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使管理者認(rèn)識(shí)到：會(huì)計(jì)電算化不僅僅是核算工具、核算速度的改變，更是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的必然，是管理現(xiàn)代化的需要，是未來(lái)決策的重要依據(jù)，是提高單位競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)人員是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的一線人員，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化軟件操作技能的同時(shí)更要深刻的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的重要性，會(huì)計(jì)電算化不僅具有財(cái)務(wù)作用，更重要的是具有管理作用。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，財(cái)務(wù)人員從繁瑣的賬務(wù)中解放出來(lái)了，但這并不意味著財(cái)務(wù)人員要做的工作減少了，相反，財(cái)務(wù)人員有了比賬務(wù)處理更為重要的任務(wù)——參與管理，這對(duì)財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力有了新的、更高的要求。財(cái)務(wù)人員要做到能提供及時(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，為決策和管理服務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)軟件通用性和專業(yè)性相結(jié)合

財(cái)務(wù)軟件是會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)，決定了會(huì)計(jì)電算化的深度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)化工作，有關(guān)部門應(yīng)加大力度規(guī)范財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)定統(tǒng)一、通用的數(shù)據(jù)接口，使同一軟件不同模塊下的數(shù)據(jù)可以相互轉(zhuǎn)換，不同軟件系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)可以相互識(shí)別和接受，既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享，又防止了數(shù)據(jù)在處理、導(dǎo)出、引用過(guò)程中出現(xiàn)偏差。軟件開發(fā)商應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求，分別開發(fā)出適用各行業(yè)的不同的通用會(huì)計(jì)電算化軟件，同時(shí)每個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)軟件還應(yīng)加大開發(fā)程度。

面對(duì)現(xiàn)階段復(fù)雜混亂的軟件市場(chǎng)，選擇一款合適的財(cái)務(wù)軟件關(guān)系到會(huì)計(jì)電算化工作能否順利開展，財(cái)務(wù)軟件的選擇不能盲目跟風(fēng)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合單位自身特點(diǎn)，從玲瑯滿目的產(chǎn)品中選擇適合本單位的會(huì)計(jì)軟件。這對(duì)推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程至關(guān)重要。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才

由于會(huì)計(jì)電算化的特殊性，僅僅具有會(huì)計(jì)知識(shí)或是計(jì)算機(jī)知識(shí)是不夠的，會(huì)計(jì)電算化要求財(cái)務(wù)人員既要具有扎實(shí)豐富的會(huì)計(jì)理論知識(shí)和財(cái)務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)有較為深入的了解。各單位應(yīng)結(jié)合自身情況，吸納一定數(shù)量的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生的同時(shí)，制定科學(xué)的、有層次的培訓(xùn)計(jì)劃，一方面，選拔一部分優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員到高校進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，使這部分人迅速成長(zhǎng)為單位會(huì)計(jì)電算化骨干。另一方面，抓好會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、查殺病毒的技能、財(cái)務(wù)軟件功能等知識(shí)的學(xué)習(xí)，并把知識(shí)更新作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，逐步形成高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全性和保密性

1.內(nèi)部控制方面

實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)主要保存在磁介質(zhì)中，一旦磁介質(zhì)出現(xiàn)損壞，保存的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)丟失，因此，對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，防止電磁干擾和消磁造成的數(shù)據(jù)丟失。會(huì)計(jì)電算化檔案室應(yīng)做到防火、防盜、防潮、防磁，并制定一系列突發(fā)事a706dfa5b1d1e209ee15ccd92bf328d3件應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)用戶口令、用戶權(quán)限設(shè)置等手段，硬件加密、軟件狗等保密措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)。電算化檔案專人管理，定期備份，把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失和惡意篡改的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

財(cái)務(wù)人員根據(jù)自身權(quán)限進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化工作，通過(guò)權(quán)限設(shè)置，使填制憑證的人員不可以審核自己填制的憑證，審核人員不可以更改其他人填制的憑證，填制人員和審核人員相互制約，使用操作日志進(jìn)行監(jiān)控，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

2.網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范方面

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息通過(guò)一根網(wǎng)線就可以傳輸，會(huì)計(jì)電算化在實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，也把自己暴露在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)采取諸如防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)連接監(jiān)控管理、信息加密存儲(chǔ)通訊、硬件加密、身份認(rèn)證等措施，防止不法分子通過(guò)遠(yuǎn)程連接獲取會(huì)計(jì)信息，提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

安裝殺毒軟件，定期更新病毒庫(kù)，防止計(jì)算機(jī)感染病毒、系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。使用防火墻防護(hù)技術(shù)，防止黑客惡意攻擊破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

（五）做好會(huì)計(jì)電算化檔案工作

基于會(huì)計(jì)電算化檔案易損壞、難留痕跡、易受存放環(huán)境影響等不同于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)，應(yīng)建立嚴(yán)于傳統(tǒng)檔案管理的制度，在保證會(huì)計(jì)檔案安全的同時(shí)最大限度提高會(huì)計(jì)檔案的利用率。

1.建立備份制度

會(huì)計(jì)電算化檔案應(yīng)及時(shí)輸出、定期備份，由于硬盤、光盤等存儲(chǔ)設(shè)備的磁特性，一般要備雙份，存放在不同地點(diǎn)并定期檢查，防止地震、火災(zāi)等意外情況造成整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和會(huì)計(jì)檔案損毀、丟失等不可恢復(fù)的損失。會(huì)計(jì)電算化檔案區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案的又一重要特點(diǎn)是，無(wú)法直觀的查閱會(huì)計(jì)信息，必須在特定的硬件、軟件環(huán)境下才可以查閱，因此會(huì)計(jì)電算化條件下的會(huì)計(jì)檔案歸檔時(shí)標(biāo)簽上應(yīng)注明所使用的會(huì)計(jì)軟件名稱、版本號(hào)、數(shù)據(jù)庫(kù)類型、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、硬件類型、軟件開發(fā)商名稱、售后電話等內(nèi)容，便于日后調(diào)閱。

2.建立會(huì)計(jì)電算化檔案保管、查閱制度

會(huì)計(jì)檔案應(yīng)由專人管理，分門別類按時(shí)間順序編號(hào)，方便查找。明確不同人員調(diào)閱權(quán)限，設(shè)調(diào)閱登記簿，本單位人員按調(diào)閱權(quán)限，在檔案管理人員監(jiān)督下進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制，并應(yīng)詳細(xì)登記調(diào)閱人員姓名和所屬部門、調(diào)閱時(shí)間、調(diào)閱內(nèi)容、調(diào)閱理由、審批人員等。外來(lái)人員必須填寫書面申請(qǐng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同意，方能查閱、復(fù)制會(huì)計(jì)檔案。

3.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的銷毀制度

對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)電算化檔案，由檔案管理人員編制銷毀清冊(cè)、提出銷毀申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意，向單位負(fù)責(zé)人提出銷毀意見(jiàn)，單位負(fù)責(zé)人在銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)后，在相關(guān)人員監(jiān)督下銷毀。保管期已滿但涉及的債務(wù)債權(quán)未了的檔案不得銷毀。

綜上所述，會(huì)計(jì)電算化是時(shí)代發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的需要，開發(fā)完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，會(huì)涉及各部門和大部分人員，還可能會(huì)影響到單位機(jī)構(gòu)和人員職能、分工的變化，而行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)電算化的道路上只是剛剛起步，還存在著各種各樣的問(wèn)題，這就要求行政事業(yè)單位管理者增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化重要性和意義的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)本單位會(huì)計(jì)電算化工作；大力加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員作為單位會(huì)計(jì)電算化的中堅(jiān)力量，要不斷的學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，努力成長(zhǎng)為高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才。在會(huì)計(jì)電算化的過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷地解決問(wèn)題，才能不斷發(fā)展。

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